关于印发全民创业战役行动方案的通知

关于印发全民创业战役行动方案的通知

关于印发全民创业战役行动方案的通知

滁政〔2011〕43号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为深入贯彻落实市委四届十六次全体（扩大）会议关于紧紧围绕“三个年”活动，集中力量打好十大战役的决策部署，在征求各地各部门意见的基础上，经市政府第49次市长办公会议研究决定，现将全民创业战役行动方案印发给你们，请认真贯彻落实。市政府将对方案执行情况适时开展调研、督查，并跟踪问效。

二〇一一年四月十四日

全民创业战役行动方案

为深入贯彻落实国务院鼓励和引导民间投资健康发展的意见，调动全市广大干部群众2011年创业的积极性，积极提倡能人创企业、干部创事业、百姓创家业，形成人人谋发展、上下齐创业的生动局面，特制订本行动方案。

一、指导思想

全面贯彻科学发展观，坚持以创业带动就业、以创业促进发展的方针，引导和支持能人创企业、干部创事业、百姓创家业，以弘扬创业精神、培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为重点，进一步激发全社会2011年的创业活力，加快非公有制经济发展，增强城市活力和竞争力，将滁州建设成为创业之城。

二、工作目标

通过营造良好创业氛围，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，每年新创一批充满活力的企业，新引进一批带动型的境内外企业和项目，突破性发展非公有制经济。经过努力，我市2011年创业带动就业工作取得明显进展，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入明显提高，全市非公有制经济增加值占全市生产总值比重由51%增长到60%。

2011年具体目标：

（一）新增个体工商户1万户；

（二）新增私营企业2000户；

（三）新增创业培训人数10000人（其中：劳动创业培训5000人）；

（四）新增就业岗位2万个，实现下岗失业人员再就业人数10000人次；

（五）新增发放小额担保贷款突破5亿元；

（六）新增创业基地面积100万平方米；

（七）组建创业基地服务指导中心9个；

（八）城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上。

三、组织领导

在市委、市政府领导下，由市发展非公经济推进全民创业工作领导小组（办公室设在市经信委）负责全面统筹全民创业的政策制定、组织协调以及检查督促和考核工作。各县、市、区人民政府，市开发区管委会要成立组织领导机构，具体指导本地全民创业工作，认真解决发展中遇到的困难和问题，落实各项政策措施，建立健全目标责任考核体系，推动全民创业工作在本区域内扎实有效地展开。

四、时间任务安排

（一）准备动员阶段（2011年1月-4月）

1.宣传发动，营造舆论氛围。召开全市全民创业大会，引导广大群众敢于创业、善于创业、诚信创业。启动全民创业宣传工作，利用电视台、报刊、网站等新闻媒介宣传全民创业重要性及意义，在全市掀起全民创业热潮。（牵头单位、责任人：市经信委、王小林；配合单位：市委宣传部、市工商联）

2.制订实施细则和工作方案。市直有关部门根据市委、市政府总体部署，按照关于优化创业环境大力推进全民创业的若干意见的有关规定，及时出台支持全民创业的具体实施细则。各县市区、市开发区制订具体的工作方案，明确工作目标和重点，完善工作措施。（牵头单位、责任人：市经信委、王小林；配合单位：领导小组成员单位，各县、市、区政府）

（二）贯彻落实阶段（2011年4月-12月）

1.召开会议：于6月份和11月份分别召开1-2次领导小组全体会议，通报全民创业工作进展、政策落实与目标完成情况，研究工作措施。督促相关部门依据各自职能，做好相关工作。（牵头单位、责任人：市经信委、王小林；配合单位：领导小组成员单位）

2.检查督促：市领导小组于6月份赴各县市区、市开发区督促检查，贯彻落实综合性政策文件的执行情况。（责任单位、责任人：领导小组办公室、王小林）

3.现场交流：8月份在市经济技术开发区全民创业园区召开一次由领导小组成员单位和各县、市、区政府参加的全民创业示范工作大会，交流推广全民创业园区的经验。（牵头单位、责任人：市经信委、王小林；配合单位：领导小组成员单位）

4.大力宣传：进一步宣传动员，在新闻媒体上推出“全民创业”专栏，定期发布工作简报，宣传全民创业的政策措施，宣传一批成功创业、做出突出贡献的创业者和企业家，宣传在全民创业工作中解放思想、创新观念、锐意进取、扎实苦干的服务部门，宣传干部群众投身于全民创业行动所体现出的积极进取、奋发有为的良好精神风貌。（牵头单位、责任人：市委宣传部、马迎辉；配合单位：市领导小组办公室）

5.科学统计：建立科学的创业统计监测体系，与省里对接，保持一致。（牵头单位、责任人：市统计局、谭中元；配合单位：市经信委）

（三）总结表彰阶段（2011年12月底）

召开全市全民创业总结表彰大会，总结全民创业工作经验，表彰一批做出突出贡献的创业者和企业家（评选10个优秀创业者和10户优秀创业企业），表彰一批在全民创业工作中解放思想、创新观念、锐意进取、扎实苦干的先进典型（评选10家优秀创业服务单位）。（牵头单位、责任人：市经信委、王小林；，配合单位：领导小组成员单位）

附件：2011年全市全民创业工作目标任务分解表

附件：

2011年全市全民创业工作目标任务分解表

序

号

单位

目标任务

责任单位

（人）

1

各县、市、区政府

市开发区管委会

1、健全全民创业行动组织领导机构。制定、落实和完善促进全民创业的各项政策措施及工作方案。

各县、市、区政府主要负责人

市开发区管委会主任

2、全年个体工商户增长10%以上、私营企业数增长15%以上。

3、积极推进企业开展“二次创业”，着力培育上规模民营企业。

4、深入开展创业宣传，努力营造浓厚的创业氛围。在公共场所醒目位置设立永久性宣传标志1个。

5、新建创业基地（园区、创业一条街）1个，积极为创业者提供优质服务。

6、大力开展各种技能和创业培训活动，对创业者培训100人次以上，培育创业典型和带头人10户以上（花名册）。

7、建立创业项目库，定期向创业者发布创业项目信息，全年至少发布10个以上创业项目，积极开展项目服务。

8、建立创业辅导机构和创业信息化服务平台各1个；组织开展中小企业融资服务活动和非公经济人才招聘活动各1次。

9、优化环境，强化服务意识，加大对侵害创业者合法权益违法行为的查处力度。

10、培育和壮大重点创业基地建设，增加入驻基地（园区）企业数，培育发展产业集群，提高经济总量。

2

市委宣传部

1、牵头做好全市全民创业宣传发动工作。制定、落实和完善全市全民创业行动宣传方案。

马迎辉

2、组织开展全民创业系列宣传报道，印发深入人心的全民创业宣传口号。

3、组织指导和检查各单位全民创业宣传工作开展情况；按时做好全市全民创业宣传报道总结工作。

3

市经信委

1、牵头做好全市全民创业工作方案、考核办法和目标任务分解。

王小林

2、加大对全市民营经济运行情况的监测分析和服务工作。

3、牵头组织“二次创业”企业开展技术创新活动，提高企业自主创新能力，支持其做大做强。

4、建立工业固定资产投资项目库和创业项目库。加快创业服务体系建设。

5、开展产业对接，促进企业间合作。收集和发布各类投资项目信息，积极开展项目服务。

6、组织企业参加1次以上的银企对接、人才招聘和培训活动。

4

市发改委

1、全面贯彻国家和省关于创业促就业的各项政策措施。

刘茂松

2、积极推进投融资体制改革，放宽投资领域；在中长期规划、年度经济社会发展计划和牵头制定的专项规划中，把扩大就业作为重要内容，促进就业目标的落实。

3、在项目审批和项目建设中，大力支持发展服务业、旅游业等劳动密集型产业和就业吸纳能力强的中小型企业。

4、把握国家政策动态，积极争取项目资金，为加强就业培训、转移农村劳动力创造条件。

5、进一步精减审批事项，提高行政效率，为全民创业提供优质服务。

5

市监察局

1、加强组织领导，切实保障各项措施落到实处，保障全民创业行动的顺利开展。

张绪祥

2、负责做好全民创业督查工作，投诉受理工作，向全社会公布全民创业投诉举报电话和受理范围。

3、切实维护投资环境，对经查证属实并严重影响我市经济发展环境的典型案例，通过新闻媒体公开曝光。

6

市财政局

1、制定、落实和完善促进全民创业的财政扶持政策。

周伟

2、对符合政策规定要求、由财政予以补贴、返还、支持或扶持的企业和个人，积极筹措资金，确保政策兑现。

3、大力清理不利于全民创业的各种行政事业性收费项目。

7

市建委

1、指导建筑业、房地产业中的创业企业发展；

苏虹

2、支持工业园区基础设施建设，为创业企业提供良好创业平台。

8

市公安局

1、营造良好的全民创业社会治安环境。

吴泽辉

2、深化户籍管理制度改革，制定合理有序的人口流动管理办法，鼓励外来人员来我市创业。

9

市人社局

1、进一步制定、落实和完善促进全民创业的劳动和就业保障政策措施及工作方案。

高迁

2、完善下岗失业人员创业指导中心工作。加快再就业园区的建设步伐，提高入园企业数和经济总量。

3、完成创业培训500人次以上。积极争取扩大小额担保贷款的发放面。

4、会同有关部门举办创业项目推介活动。

10

市国税局、市地税局

1、进一步制定、落实和完善促进全民创业的税收优惠政策及工作方案。

吴俊明

刘武华

2、加强督促检查，确保创业者最大限度地享受各项税收优惠政策，降低投资者的创业成本。

3、优化纳税服务，简化涉税事项审核审批程序，在规定时限内为符合税收优惠政策的企业和个人办理减免税收手续。

4、加强创业服务指导，做好全民创业涉税政策宣传，开展全民创业优惠政策宣传活动。

5、按期做好全民创业有关指标的统计分析工作。

11

市农委

1、进一步制定促进全民创业的具体措施及工作方案。

程锡蔓

2、以发展农产品加工业为重点，培育农业产业化龙头企业。

3、鼓励支持广大农民通过发展农业和非农产业创业致富，推介农民创业项目20个以上。

4、发展现代农业，推进农业产业化进程；推进农业产业集群的形成和发展。建设一批优质农产品和绿色产品基地。

5、健全完善农业技术推广体系，培育农村合作经济组织，搭建农民创业平台，开展农业各项新技术培训和农民创业技能培训；加强农村信息服务体系建设。

6、做好全民创业有关指标的统计分析工作。

12

市统计局

1、负责做好全市全民创业成果统计工作。做好有关统计指标的信息发布工作。

谭中元

13

市工商局

1、认真落实和完善促进全民创业的政策措施及工作方案。

沈成明

2、放宽市场准入和经营范围，为创业者提供政策法规咨询和创业辅导，简化办事程序，改进服务方式，为创业者提供优质服务。

3、做好全民创业有关指标的统计分析工作。

4、大力引导新办企业申请注册商标，争创安徽省著名商标。

14

市商务局

1、负责规划指导批发零售业、住宿餐饮业、社会服务业中的企业创立与发展。

赵开云

2、负责支持境内外人员来滁州创业、引导外资外地企业来滁州投资兴业，推进招商引资和中小企业开拓国际市场。

3、引导和支持以典当方式为创业者提供融资服务。

15

市工商联

1、发挥工商联的桥梁、纽带作用和商会协会的自律、互助、服务作用，培养优秀民营企业家和中国特色社会主义事业建设者。

张吉明

2、协调落实中小企业、民营企业、外资企业公平待遇问题。

16

市工会

1、完善促进全民创业的具体措施及工作方案。

崇敬

2、积极开展创业技能培训工作和“我为创业献一计项目征集”、“围绕经济抓创业、围绕创业抓维权”调研等活动。

3、举办“职工节假日创业市场”、“职工创业成果展和合理化建议成果发布会”、“创业经验交流会”。

17

市妇联

1、进一步完善鼓励妇女创业的具体措施及工作方案。

史成霞

2、加强对妇女拔尖人才、妇女致富骨干的典型宣传。

注：需按贯彻落实阶段的时间节点完成相应任务

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