关于印发阜阳市颍河综合治理项目实施方案的通知

关于印发阜阳市颍河综合治理项目实施方案的通知

关于印发阜阳市颍河综合治理项目实施方案的通知

颍泉区、颍东区人民政府，市直有关部门：

经市政府同意，现将《阜阳市颍河综合治理项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月二十二日

阜阳市颍河综合治理项目实施方案

为扎实推进颍河综合治理项目，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以建设有活力、有实力、有竞争力的区域性中心城市为目标，坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，认真落实各项征收安置政策措施，积极稳妥推进颍河综合治理项目实施，加快阜阳滨水生态园林建设步伐。

（二）基本原则

1.坚持规划引导、突出特色的原则。项目规划坚持高起点、大手笔，注重前瞻性、指导性和可操作性，以水取材，依水造景，做足水文章，突出鲜明的功能特色。

2.坚持质量至上、品牌为先的原则。牢固树立精品意识，精心组织项目实施，保证工程质量，打造优质工程。

3.坚持以人为本、改善民生的原则。优先实施安置房建设，切实维护群众合法利益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，保证项目顺利实施。

4.坚持依法合规、公开透明的原则。严格按照国家有关法律法规和政策规定，操作过程公开、公正、公平，项目建设依法、合规、有序推进。

5.坚持明确职能、分工负责的原则。根据总体工作目标和任务，由各责任单位按照项目实施关键环节，细化工作方案，落实工作职责。

6.坚持循序渐进、分步实施的原则。明确工作目标，科学安排项目建设时序，确保项目实施高效运作，各项建设任务如期完成。

二、项目规模

颍河综合治理项目位于颍河两岸，南起北京路桥，北至规划颍柳路桥，全长7.19公里，占地17786亩。建设内容分为颍河环境治理、土地收储整理和居民安置三个部分。

三、实施步骤

2011年11月—2014年12月，用3年时间，基本完成颍河综合治理工程。整体工程实施分为七大步骤。

（一）制定方案（2011年11月）

1.市城投公司负责制定项目实施方案。

2.颍泉区政府负责制定项目征收安置方案。

3.市住房城乡建设委负责制定工程建设实施方案。

4.市城乡规划局负责制定项目实施详细规划方案。

5.市国土资源局负责制定项目用地报批方案。

6.市民政局负责制定殡仪馆迁移实施方案。

各责任单位在2011年11月底前，将具体方案上报颍河综合治理项目指挥部审批。

（二）完善要件（2011年11月至12月）

1.市国土资源局负责牵头落实项目首批集体土地报批及所有国有土地划拨手续。

2.市城乡规划局按照项目征收、安置要求，完成首批工程项目用地、安置房项目用地规划手续。

3.颍泉区政府负责完成项目范围内所有国有土地征收及首批集体土地征收手续，市房产局、市国土资源局等相关部门予以配合。

（三）征收评估（2012年1月至2012年3月）

1.广泛宣传动员，为项目实施营造良好舆论氛围。

2.项目范围内国有土地房屋、建筑物征收评估工作由颍泉区政府委托中介评估机构进行，评估结果报市房产局备案、经项目监督组审核后公示；首批已批集体建设用地土地评估由颍泉区政府会同市征迁办组织实施，评估结果报市国土资源局备案、经项目监督组审核后公示。

3.颍泉区政府做好矛盾纠纷排查调处工作，切实维护社会和谐稳定。

（四）实施征收（2012年4月至2012年10月）

1.依据国家有关法律、政策和征收实施细则，颍泉区政府负责与项目范围内被征收居民和企事业单位签订征收安置协议，并做好组织协调工作。

2.市直有关部门配合颍泉区政府，做好所属企事业单位的征收、安置、稳定等工作。

（五）安置小区建设（2012年1月至2013年9月）

1．颍泉区政府负责在2012年1月底前完成安置小区范围内的土地征收工作。

2.颍泉区政府负责在2012年2月底前完成安置房工程测绘、勘察、设计、招投标等前期工作，2012年3月初正式启动安置小区建设，2013年9月交付使用。

（六）项目工程建设（2012年1月至2014年12月）

1.市住房城乡建设委在2012年1月底完成已批项目用地范围内的颍河治理和道路建设工程测绘、勘察、设计等前期工作。

2.市住房城乡建设委在2012年3月底前做好项目工程建设招投标工作，争取4月份进场施工。后续工程根据项目投资计划、工程项目实施方案及项目用地报批情况分期进行，所有建设工程要求在2014年12月底全部完工。

（七）土地收储整理

1.土地收储整理与工程建设同步推进，并及时办理土地收储相关要件。

2.土地出让根据规划与债务偿还需要，有计划分批实施。

四、工作要求

（一）强化组织领导

成立颍河综合治理工程指挥部，市政府主要领导担任指挥长，市直各有关单位、辖区政府主要负责人为成员，负责项目统筹、决策、指导、协调、督促工作。指挥部下设一办六组，分别负责综合调度、征收安置、资金保障、用地保障、项目建设、项目督查和项目监督等工作。指挥部根据实际工作需要，从有关部门抽调一批精干工作人员，脱离原单位工作，坐镇现场，集中办公，接受指挥部统一领导和指挥，直至工程建设结束。

（二）明确工作责任

根据工程建设需要，明确责任主体，市城投公司为项目投资和土地收储主体，颍泉区政府为项目征收及安置房建设主体，市住房城乡建设委为项目工程建设主体。指挥部各工作组及相关责任单位要各司其职，各负其责，按照项目实施方案，结合工作目标要求，进一步明确职责，细化任务，确保各项工作任务落实到位。

（三）健全工作机制

建立高效运行机制，充分发挥项目指挥部核心作用，定期召开项目推进会，及时召开项目现场协调会，随时掌握工程进展情况，研究解决项目实施过程中遇到的问题。相关单位要加强沟通协调，提高工作效率，形成整体合力，共同推进工作。

（四）加强督促检查

将颍河综合治理项目列入市政府重要督查事项，按照项目实施方案和各部门具体实施计划确定的项目序时进度，定期对工程进度、工程质量、资金使用等情况进行督查，发现问题现场督促整改，重大问题及时上报工程指挥部协调解决。

(五）严明工作纪律

各地、各部门和相关人员在工程实施中要严格遵守国家有关法律、法规，做到阳光操作、公众参与、群众知晓、百姓拥护。市、区两级监察、审计部门要加强项目监督，对在项目实施中做出突出贡献的单位和个人，予以通报表扬；对行动不力，动作迟缓，不能按时完成任务的，予以通报批评；对因工作失误、造成重大影响的，追究相关责任人责任；对玩忽职守、以权谋私的予以严肃查处。

附：阜阳市颍河综合治理项目指挥部组成人员名单

附件：

阜阳市颍河综合治理项目指挥部

组成人员名单

指挥长：于勇市政府市长

第一副指挥长：李平市委副书记、常务副市长

副指挥长：倪建胜市委常委、副市长

陈继民市政协副主席、市住房城乡建设委

主任

金杰颍泉区政府区长

刘洪洁颍东区政府区长

李文志市财政局副局长、市金融办副主任

成员：郭景宏市政府副秘书长、市政府办公室主任

夏金锐市政府办公室副主任

陈绪海市委组织部副部长、市人力资源社

会保障局局长

王斌市发展改革委主任

岳华刚市经济和信息化委主任

朱敬田市政府法制办主任

王五一市国土资源局局长

李佑斌市城乡规划局局长

张义民市水务局局长

孟林市民政局局长

武杰市审计局局长

李文化市林业局局长

李保安市房产局副局长

王毅市信访局副局长

张桂明市监察局副局长

韦全德农发行阜阳分行行长

王刚市城投公司总经理

朱世中阜阳供电公司总经理

杜玉民颍泉区政府常务副区长

海阔颍东区政府副区长

指挥部下设一办六组：

一、办公室

主任：倪建胜

常务副主任：陈继民

副主任：李文志夏金锐杜玉民海阔

成员：王刚宋炳坤陈向前梁迪黄海军

程劲波王国庆郭宝

工作职责：研究制定加快工作进度的有关规定和措施，下达各阶段工作任务，协调指挥部各成员单位、各工作组共同推进工作；负责宣传报道和发布有关重要信息；负责指挥部有关文字材料的起草和撰写，做好文件资料整理归档和指挥部日常事务处理工作；负责对指挥部重要决定、议定事项和指挥部领导有关指示及批办事项的督查，及时通报工作进展情况，督促落实工作责任，加快推进工作进度。

二、征收安置组

组长：金杰

副组长：杜玉民边玉峰杨博

成员：宋炳坤闫松华张建庆孟昭泉

工作职责：负责征收安置工作，及时协调解决征收安置中出现的问题；负责督促有关部门办理项目征收安置要件；负责督促加快征收进度及安置房工程建设。

三、资金保障组

组长：李文志

成员：韦全德王刚

工作职责：负责做好项目建设资金的筹集、支付与管理；负责项目征收、补偿、安置资金调度和保障。

四、土地保障组

组长：王五一

副组长：边玉峰陈锐

成员：沈艳春刘靖宇杨春秋王国庆

工作职责：负责项目建设用地组卷报批。

五、项目建设组

组长：陈继民

副组长：康硕华陆艳

成员：刘亚辉席元龙

工作职责：负责做好项目勘察、设计等前期工作；负责组织实施项目招投标、签订施工合同；负责项目竣工验收；负责项目全过程实施和管理。

六、项目督查组

组长：夏金锐

副组长：刘晓亮

成员：刘小平

工作责任：将此项工程列入市政府重点督查事项；按照工程指挥部要求，定期对工程进度、工程质量、资金使用等方面工作进行督查，并将督查结果进行通报，发现问题及时上报工程指挥部研究解决，确保工程顺利实施。

七、项目监督组

组长：张桂明

副组长：方向阳徐迎春

工作职责：审核颍河综合治理工程手续、证件的合法性；审核征收范围内人口、安置及评估数据；监督有关法律法规和政策贯彻落实情况，严肃查处征收中各类徇私舞弊、失职渎职等违法违纪行为。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于理顺全市地名管理体制的通知

关于安全生产责任制的实施办法

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市依法清理整治被挪用室内停车场工作方案的通知