金昌市人民政府办公室关于印发金昌市“十二五”市级重点专项规划编制工作方案的通知

金昌市人民政府办公室关于印发金昌市“十二五”市级重点专项规划编制工作方案的通知

金昌市人民政府办公室关于印发金昌市“十二五”市级重点专项规划编制工作方案的通知

永昌县、金川区人民政府，市直有关部门、单位：

《金昌市“十二五”市级重点专项规划编制工作方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○一○年五月十四日

金昌市“十二五”市级重点专项规划编制工作方案

为充分发挥各级各类规划在宏观调控中的导向作用，增强规划的现实性和针对性，有效引导资源配置方向，根据市政府《关于印发金昌市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见的通知》（金政办发〔2009〕137号）要求，“十二五”时期我市需要在一些关键领域和重要方面制定市级专项规划，作为总体规划实施的有效补充，与总体规划同步组织编制。现就市级重点专项规划编制工作制定如下方案：

一、“十二五”专项规划编制工作程序

（一）重点专项规划和区域规划编制。由市发改委研究筛选提出规划目录，提请市政府研究审定后，由有关部门负责组织编制。规划文本经有关方面论证，报市规划编制工作领导小组审核后，报请市政府审定并下达组织实施。

重点专项规划和区域规划的编制，要突出战略性和可操作性，明确指导思想和原则、发展目标和主要任务、政策措施与资金保障，涉及重大工程的要明确建设时序，并落实相应的资金配置方案。

（二）其他专项规划编制。由市直有关部门提出规划目录和简要规划编制方案，报市发改委立项后，由市直有关部门牵头组织编制、编制完成后，经与市发改委衔接后，由市直有关部门报市政府批准后组织实施。涉及相关职能部门的，经相关部门会签审定后组织实施。

市直各有关部门要根据各自职能定位，围绕“十二五”期间应履行的职能和组织开展的工作重点，尽快研究提出拟编制的一般专项规划目录和内容提要，确定规划期、编制时间和一般规划编制组织方案，组织开展编制工作。根据国家和省发改委的精神，其他专项规划的规划期、编制时间，由编制单位根据各自工作需要和各阶段职能工作重点，自行研究决定。

（三）探索改革规划编制方式。对已由市场调节或市场调节比较有效的领域，不再编制专项规划；对能够制定指导意见、工作方案等形式引导发展的领域，对贯彻国家专项规划的具体意见和正常工作任务，可通过实施意见加以引导，不再编制专项规划。

（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好全市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、县区规划纲要衔接，保证规划思路的统一和规划的可行性。同时要做到本市规划与国家和省上各类规划的相衔接，充分体现国家和省上要求，使我市发展尤其是重点项目获得国家及省上的支持。

（五）坚持实行公共参与和专家论证制度。要充分发扬民主，采取召开座谈会、通报会、听证会等形式，广泛征求社会各界意见，集思广益，以保障规划的科学性和可操作性。各级各类规划在送审前，必须进行专家论证或由专家和相关部门联合论证，并出具论证报告；未经论证或评审的规划，市政府不予批准和公布实施。

二、“十二五”重点专项规划和区域发展规划目录及任务分工

经筛选，确定我市的“十二五”重点专项规划，即重要领域发展建设规划24个，明确牵头单位，配合单位由牵头单位确定。重点专项规划目录和任务分工如下：

（一）重点专项规划

1.金昌市“十二五”城市管理发展规划（市城管办牵头）

2.金昌市“十二五”工业经济发展规划（市工业和信息化委员会牵头）

3.金昌市“十二五”能源发展规划（市发改委牵头）

4.金昌市“十二五”循环经济发展规划（市发改委牵头）

5.金昌市“十二五”生态环境建设与保护规划（市环保局牵头）

6.金昌市“十二五”城乡一体化发展规划（市发改委牵头）

7.金昌市“十二五”林业发展规划（市林业局牵头）

8.金昌市“十二五”水利建设规划（市水务局牵头）

9.金昌市“十二五”综合交通运输规划（市发改委牵头）

10.金昌市“十二五”第三产业发展规划（市发改委牵头）

11.金昌市“十二五”现代物流发展规划（市发改委牵头）

12.金昌市“十二五”科学技术发展规划（市科技局牵头）

13.金昌市“十二五”人才发展规划（市委组织部牵头）

14.金昌市“十二五”社会保障发展规划（市人社局牵头）

15.金昌市“十二五”人口和计划生育发展规划（市人口委牵头）

16.金昌市“十二五”文化产业发展规划（市文化局牵头）

17.金昌市“十二五”教育发展规划（市教育局牵头）

18.金昌市“十二五”体育事业发展规划（市体育局牵头）

19.金昌市“十二五”民政事业发展规划（市民政局牵头）

20.金昌市“十二五”旅游业发展规划（市旅游局牵头）

（二）重点区域专项规划

1.新材料国家高技术产业基地规划（市发改委牵头）

2.河西堡化工循环经济产业园区规划（市工业和信息化委员会牵头）

3.国家级经济技术开发区规划（金昌开发区管委会牵头）

4.金武经济一体化发展规划（省发改委和金昌、武威两市发改委联合编制）

三、重点专项规划和区域规划编制进度要求

重点专项规划和区域规划编制牵头负责部门要加强组织领导，认真抓好规划的编制工作，注意与省上各专业规划和市总体规划编制进度安排相衔接，确保按时限要求高质量地完成各阶段编制工作任务。具体工作进度如下：

（1）2010年5月份，组建规划工作班子，落实任务分工，拟定规划大纲；

（2）2010年5月，开展前期调研；

（3）2010年6月，完成规划基本思路和建设项目初选，并报市发改委；

（4）2010年7月，完成规划初稿；

（5）2010年8月–9月，征求意见和修改完善；

（6）2010年10月，完成论证工作；

（7）2010年11–12月，报送市发改委衔接；

（8）2011年1月后，修改形成送审稿，年内上报市政府审定并下达组织实施。

四、经费筹措

按照市政府《关于印发金昌市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见的通知》（金政办发〔2009〕137号）精神，编制市级重点专项规划和区域发展规划所需经费，列入市级财政预算；县区编制规划所需经费，由同级财政列入预算解决。其他专项规划编制经费，由编制部门自筹。

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