濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市旅游厕所建设管理实施方案的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市旅游厕所建设管理实施方案的通知

濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市旅游厕所建设管理实施方案的通知

各县（区）人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府有关部门：

《濮阳市旅游厕所建设管理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真抓好落实。

2015年10月27日

濮阳市旅游厕所建设管理实施方案

为认真贯彻落实河南省人民政府办公厅关于旅游厕所建设管理行动的部署要求，全面提升我市旅游厕所建设管理水平，促进全市旅游公共服务能力的持续提高，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于“厕所革命”重要批示精神为指导，按照国家旅游局、河南省政府办公厅关于“旅游厕所革命”的总体要求，遵循“便利实用，力戒奢华，统一标识，全民动员，鼓励创新”的原则，在全市扎实开展旅游厕所建设管理行动，集中整治旅游厕所存在的数量不足、布局不合理、设施不完善、管理不到位等突出问题，从根本上改变游客“如厕难”、“难入厕”等突出问题，改善旅游发展环境，健全旅游服务功能，提升旅游整体形象，促进全市旅游业持续健康快速发展。

二、阶段目标

自2015年开始，通过政府引领、政策支持、资金补助、标准规范等手段持续推进旅游厕所建设与管理，用3年时间，到2017年实现全市旅游景区景点、重要旅游道路沿线、乡村旅游示范点及旅游餐饮、旅游购物、文化娱乐等主要旅游集散地厕所全部达到建设标准，并且满足“数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效”的要求，全面完成我市旅游厕所建设任务。

全市计划3年内新建、改扩建旅游厕所120座。其中，2015年新建52座、改建13座；2016年新建19座、改建11座；2017年新建15座、改建10座。

三、工作重点

（一）切实提高认识。旅游厕所革命有着鲜明的时代背景和深厚的群众基础以及强烈的行业担当。如厕是人类最基础、最紧迫的原始需求之一，属于不可或缺的旅游基本要素。厕所不仅为居民日常生活和旅游所必需，厕所建设和管理的好坏，也是一个城市和地区文明程度的标志，是生活水平质量和居民文明素养的标识。旅游业作为我市对外形象展示的重要窗口，各县（区）、各部门都应提高认识、转变观念、主动作为，将旅游厕所建设和管理作为推动旅游公共服务体系建设的切入点和突破口。

（二）加强规划引领。旅游厕所建设应充分考虑游客接待量和实际需求，科学规划布局，合理建设改造。在总体布局上，以A级旅游景区、城市主干道、重要商业街区、城乡一体化示范区及乡村旅游示范点等旅游目的地和旅游精品线路为重点。在建设标准上，原则上按照国家《旅游厕所建设管理指南》2A标准建设或改造，全部建成水冲厕所或生态环保厕所。在外观设计上，要与周边环境和景区的整体设计相协调，提倡简约、卫生、实用、环保。鼓励各县（区）、各部门根据发展需要，超额完成旅游厕所建设改造任务，确保我市旅游“厕所革命”全覆盖、无死角。

（三）健全管理机制。旅游厕所革命要取得成功，关键在于机制创新。各县（区）政府、市直有关部门要建立市场化、社会化的建设管理机制，坚持“三分建设、七分管理”，切实落实旅游厕所管理的主体责任，完善管理制度，落实管理人员，建立长效管理机制，做好旅游厕所日常管理、维护和保洁工作。探索设立和完善旅游厕所管理“公益岗位”，完善“以商建厕、以商养厕、以商管厕”机制，鼓励承包经营、企业冠名赞助，或授予广告经营权等方式，推进旅游厕所建设管理市场化、社会化，多形式、多渠道解决旅游厕所建设资金短缺和管理不善等突出问题。

（四）加强宣传引导。旅游厕所建设与管理行动是一项民心工程，也是一项庞大的社会工程，工作量大、涉及面广，需要厕所的建设者、管理者与使用者的共同努力，在全社会大力倡导文明如厕，形成健康文明的厕所文化。要进一步加大旅游厕所建设管理宣传引导力度，通过各种丰富多彩的活动，增强人民群众参与旅游厕所革命的积极性、创造性。市、县旅游主管部门要积极开展旅游厕所游客满意度调查，并在相关媒体上公布全市旅游厕所满意度，让全社会监督旅游厕所建设管理行动。

四、主要措施

（一）加强组织保障。各县（区）及相关部门要将旅游厕所建设管理行动作为今后三年重点工作来抓，要强化领导，主要负责人要亲自负责推动该项工作，成立专门机构，制定工作方案，细分工作目标，落实建设资金，制定推进措施，加快工作进度。推动发改、财政、住建、交通等部门参与旅游厕所建设管理，将旅游厕所建设和管理纳入文明城市、卫生城市等创建活动中。

（二）建立奖惩机制。各县（区）政府要列出财政专项资金，扶持旅游厕所建设。对问题较多或游客满意度低的地方，减少或取消下年度资金支持。对新建改造工作不力、疏于管理、问题突出的县（区）或旅游企事业单位，取消或降低其评定等级。在各类旅游行业创建、评定及复核事项中，严格执行国家旅游局提出的“旅游厕所一票否决”制。

（三）强化督查调度。建立全市旅游厕所建设项目进展情况月报制度。从2015年11月起，各县（区）、市直有关部门须填报上月新建、改扩建旅游厕所进展情况。每季度开展一次新建和改扩建旅游厕所建设管理情况抽查，并及时通报检查结果。开展旅游厕所季度游客满意度调查，并通过相关新闻媒体发布，加强对旅游厕所工作的监督与宣传。市委、市政府督查局对全市旅游厕所建设和管理情况要进行专项督查。各县（区）、各部门旅游厕所建设管理工作将作为年度综合考评的重要内容。

附件：2015—2017年全市旅游厕所建设任务分解表

http://www.puyang.gov.cn/shownews.asp?id=101203

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