信阳市人民政府办公室关于2013年茶产业发展的意见

颁布单位：河南省信阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-11-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

信政办〔2012〕97号

各有关县、区人民政府，市政府有关部门：

根据《河南省茶产业发展规划（2011—2020年）》，结合我市实际，现就我市2013年茶产业发展提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以《河南省茶产业发展规划（2011—2020年）》、《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》和《河南省人民政府办公厅关于进一步加快茶产业发展的实施意见》为指导，贯彻落实省委卢展工书记“小茶叶大产业，小茶叶大民生，小茶叶大文章，小茶叶大形象”的讲话精神和市四次党代会精神，根据市委、市政府“持续求进、务实发展、积极作为”的总体要求，按照“打造生态经济高地、建设绿色农业强市”的农业产业化经营理念，大力推行良种化种植、机械化加工、标准化生产、集约化经营、合作化发展、社会化服务，进一步加快全市茶产业发展现代化进程，提升茶产业的核心竞争力和可持续发展能力，努力实现茶产业“安全、生态、高产、优质、高效”发展。

二、发展目标

2013年，全市新建茶园面积30万亩，其中无性系良种茶园10万亩；切实加强近几年新发展茶园的补种补植，确保早成园，早见效，全面加强新老茶园的田间管理，管理率不低于90%；提高现有茶叶加工能力，加快茶叶加工厂等配套设施规划建设，加大夏秋茶生产力度，全年茶叶总产量达到4.7万吨，总产值达到79.5亿元（具体任务分解见附表）。

三、时间安排

新发展茶园要在2012年12月底以前全面完成抽槽整地工作，2013年1月底以前完成茶籽播种工作，2013年3月底前完成茶苗移栽工作，2013年10月底前全面完成各项年度目标任务。

四、发展重点

加强领导，强化措施，创新机制，突出重点，持续加大茶叶生产基地建设力度，不断推广优良的茶树品种和先进的栽培技术，切实加强新老茶园田间管理工作，大力推进茶叶生产管理机械化，认真做好全年茶叶生产工作，加快推进茶产业集聚发展，不断提高夏秋茶资源利用率和种茶制茶效益，推动茶农增收、茶企增效、茶市繁荣。

（一）持续加大茶叶生产基地建设力度

科学规划，合理布局，严格标准，严把质量，遵循生态优先的原则选择园址，加强生态环境的保护，注重无性系良种的引进、繁育和推广，严格按照规范标准建设。要做好茶园路、渠、林、水、电等配套设施建设，同时统筹考虑茶叶加工厂和茶叶交易市场建设。持续发扬“十一五”以来茶叶生产基地建设的好机制、好模式、好经验、好做法，进一步加大土地流转力度，整合各类项目资金，积极拓展投融资渠道，吸引更多的业外资本和民间资本参与，有效破解新茶园建设中的土地、资金等发展瓶颈问题。做到高起点规划，高标准整地，高质量建园，集约化发展，打造一批高标准千亩精品示范园。

（二）切实加强新老茶园田间管理工作

市、县区茶叶科技人员要深入园间地头，为广大茶农、企业和大户提供优质实用技术服务。切实加强新老茶园的田间管理工作，以农业部标准茶园创建为抓手，示范带动全市茶园实施标准化、专业化、精细化管理，重点是做好施肥、修剪、除草、病虫害防治以及防冻害等田间管理工作，不断提高新茶园的建管水平，大力推广无性系地膜栽培和定型修剪实用技术，确保新发展茶园建设一片，成园一片，见效一片。同时，加大低产衰老茶园更新改造力度，通过加强管理不断提高开采茶园的经济效益。要严格茶园投入品的管理，合理施肥，大力推广使用高效低毒低残留农药和生物制剂农药。

（三）大力推广茶叶生产管理机械化

无性系良种的推广和标准茶园建设，为茶叶生产管理机械化打下了良好的基础。要以国家实行购置农机补贴为契机，大力推广使用国内外先进的修剪、采摘、灌溉、防霜冻、中耕除草、病虫害防治等现代化茶园田间管理机械，努力提高茶叶生产田间管理机械化程度。同时按照信阳毛尖和信阳红生产加工工艺，在注重对信阳毛尖传统手工炒制工艺保护传承的基础上，着力引进配套适制信阳茶的生产加工机械，全面提高全市茶叶加工生产的清洁化、连续化、自动化水平，不断提高我市茶叶生产管理机械化程度。

（四）认真做好茶叶生产工作

随着全市茶叶生产基地规模的不断扩大，新建茶园将陆续开采，我市茶叶产能将进一步释放。要大力实施标准化生产，严格制作工艺，严把质量标准，加大产品抽检力度，有效防范和化解水分、农残及重金属超标等问题，确保我市茶叶从茶园到茶杯中的质量安全。在全年的茶叶生产过程中，要坚持春、夏、秋茶并重，高、中、低档搭配，春季重点做好信阳毛尖、信阳红及其它地方名茶的生产，同时注重开发生产市场潜力巨大面向普通消费者的中低端茶叶产品。春茶生产前要做好生产设备维护、加工厂房清理、机械配套调试、采制人员招聘、生产技术培训、质量标准完善、信息收集发布、营销市场开拓等工作，确保春茶应采尽采、增产增收；夏秋季要加大力度普及和推广生产信阳红茶等新产品，更加注重机采机制生产炒青、烘青、蒸青等传统大众绿茶，努力开发生产青茶（乌龙茶）、黑茶（砖茶）、花茶等新品类，通过加大夏秋茶开发生产力度，全面提升我市茶叶资源利用率，提高单位面积茶园的产量和效益，实现高产优质高效目标。

（五）加快推进茶产业集聚发展

按照集聚发展的理念，不断做大做强，拉长产业链条，一手抓产业集群发展，以浉河区茶产业集群为龙头，科学规划，扎实推进，突出重点，以点带面，带动其它县区茶产业集群发展，形成大产业集群的发展格局；一手抓产业园区建设，以信阳毛尖工业园、文新茶叶新科园、国际茶城、卢氏茶叶、云龙包装等项目为龙头，拉动更多的茶产业项目入驻新区茶产业园区，以工业的理念助推茶产业发展，实现园区内的产、学、研、加、运、销一条龙，资源共享，优势互补，配套发展，互利共赢，形成全市茶产业工业项目的集聚发展。

五、工作要求

茶产业发展工作已纳入市政府对各县区政府的目标考核体系，各县区要高度重视，广泛动员，完善政策，细化目标，抓好落实。要结合实际，注重关键环节，把握工作节奏，加大工作力度，把茶产业工作各项目标任务分解落实到具体的责任单位和责任人，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各有关部门要进一步加大支持力度，在项目申报、资金安排、人员培训、科技服务等方面要向茶产业重点倾斜。同时要做好统筹协调工作，加强对各项目标的日常监控和检查，督促各项目标任务的落实，及时解决茶产业发展过程中出现的困难和问题，制定并完善考核验收办法，确保年度目标任务顺利完成。

信阳市人民政府办公室

2012年11月15日

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