辽源市人民政府办公室关于印发辽源市2014年大气污染防治工作计划的通知

辽源市人民政府办公室关于印发辽源市2014年大气污染防治工作计划的通知

辽源市人民政府办公室关于印发辽源市2014年大气污染防治工作计划的通知

各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各有关委、办、局，各有关直属机构，驻市各中省直有关单位：

《辽源市2014年大气污染防治工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

辽源市人民政府办公室

2014年7月14日

辽源市2014年大气污染防治工作计划

根据《吉林省人民政府关于印发吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则的通知》（吉政发〔2013〕31号）、《辽源市人民政府关于印发辽源市落实大气污染防治行动计划实施方案的通知》（辽府发〔2014〕9号，以下简称《通知》）以及国家、省大气污染防治总体要求，结合我市实际，制定本计划。

一、计划目标

（一）年度环境空气质量改善目标。2014年，我市PM10年均浓度达到0.0877毫克/立方米。其他环境空气评价指标年均浓度稳定达到二级标准，具备细颗粒物（PM2.5）监测能力。

（二）年度主要大气污染物排放控制目标。2014年全市二氧化硫（SO2）排放量控制在2.2万吨以内。氮氧化物（NOX）排放量控制在1.82万吨以内，较2013年下降17.31%。

二、年度工作任务

（一）调整优化产业结构。

1.实施企业退城入园。城市建成区内的工业企业（不含工业园区内的企业）都在退城进区范围，重点实施城市“十二五”规划中居住、商业金融、行政办公、基础设施、对外交通、道路广场等城市规划用地范围内的工业企业；按照“从内到外、从易到难，政府引导、企业实施、有序组织、分步搬迁”的工作思路，逐步实现工业企业从城区内已规划开发建设地块搬出。

2.强化节能环保指标约束。对未通过能评、环评审查的项目，不予审批可研报告或核准项目申请报告；对未按照规定完成并通过环保、节能单项验收的项目，不予实施项目综合性验收。

（二）强化能源结构调整。

1.加快清洁能源替代。扩大液化气、天然气等清洁燃料使用量和使用比例，开展“气化辽源”工程。建设天然气门站1座、高中压调压站1座、中低压调压站15座、高压管线8公里、连接线6公里、中低压管线25公里、安装居民及工商业燃气设施。充分开发和利用生物质能和其他型式的能源。推动非粮生物质液体燃料项目建设，进行土建和购置部分设备。

2.提高能源使用效率。对新建、改建、扩建项目必须进行节能评估审查；固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据；未按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委第6号令）规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

3.推进供热计量改造。推进供热计量改造项目，配套完善相关规章制度。继续推进“暖房子”工程，继续改造“暖房子”工程项目内的供热计量改造，积极促进出台供热费按计量收费。

4.积极发展绿色建筑。城镇新建建筑要严格落实强制性节能标准，设计和施工阶段执行节能标准比率全部达到100%。将政府投资或政府主导的保障性住房建设成为绿色保障性住房，为在全社会推行绿色建筑作出示范。

（三）加快淘汰落后产能。

严格执行国家投资管理规定、产业政策、行业准入标准和即期宏观调控政策，坚决遏制“两高”行业产能盲目扩张，禁止投资“两高”行业中产能严重过剩行业项目。明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。采取经济、技术、法律和必要的行政手段，完成重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。

（四）加快淘汰燃煤小锅炉。

加强清洁能源替代，大力发展热电联产、区域集中供热，加快推进“煤改气”、“煤改电”工程建设。全面整治燃煤小锅炉，2014年起，全市建成区范围内禁止新增小型（20吨以下，不含20吨）供热燃煤锅炉，力争在年底前完成淘汰30%燃煤小锅炉的目标，实现煤炭消费总量与2012年相比零增长，逐步提高清洁能源在能源消费总量中所占的比重。

（五）推进工业污染防治。

全面启动工业烟粉尘除尘系统提升工程，大力推进火电、钢铁、石油炼制和水泥行业烟气脱硫脱硝设施建设。2014年年底前，所有燃煤机组要实现烟粉尘稳定达标排放。20万千瓦及以上燃煤发电机组、90平方米及以上钢铁烧结机要全部建成脱硫设施。继续推进“万家企业节能低碳行动”，年度节能目标完成进度不得低于时间进度。在冶金、建材、电力、煤炭等重点用能行业贯彻落实执行国家和地方能耗限额标准，2014年我市规模以上工业增加值能耗下降4.2%。

（六）减少机动车污染排放。

1.有效控制机动车污染。加大对转入我市落籍车辆管理力度，自2014年起，低于国四排放标准的机动车不得注册登记和转入落籍。对机动车实行环保合格标志管理，初步划定黄标车限行区域，确保在10月份全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽、柴油。淘汰老旧机动车及黄标车1.96万辆。

2.加强城市交通管理。推行智能服务管理，发挥公交企业公车公营优势，将年内陆续到期的承包车辆收回国有，实行公营，更新或新增公交车辆54台，其中使用压缩天然气燃料的客车19台，占更新或新增车辆的35%，充分发挥公共交通的高效、环保、节能等特点，加强步行、自行车交通系统建设。

3.推广使用新能源汽车。2014年新增169辆新能源汽车，其中，公交领域15辆，出租车领域154辆。同时，研究制定新能源汽车推广应用的规划、政策，加快推进配套服务体系建设。

（七）加强扬尘综合治理。

实施绿色施工，加强各类建筑、道路、市政等工程建设过程中扬尘污染管控，工程施工现场要全封闭设置围挡，严禁敞开式作业，施工现场道路要进行地面硬化，各种堆料应封闭储存或建设防风抑尘设施。渣土运输车辆要全部采取密闭措施，严查渣土车沿途洒落问题，在建筑工地集中区域设置运输指定通道，按规定时间、路线进行运输作业。及时修复破损路面，有效防止扬尘污染。进一步提高城市保洁机械化作业能力和精细化清扫保洁水平，扩大机械化清扫除尘和洗扫作业面，增加重点街路、工程周边街路及重点部位高压冲洗和洒水降尘频次。

（八）加强清洁生产审核。

加大对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业的清洁生产审核力度。大力推广先进适用清洁生产技术、工艺和装备。

（九）加大综合整治力度。

在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治。加大餐饮业油烟污染治理力度，2014年，我市建成区中型以上的餐饮服务经营场所以及单位食堂大灶的油烟净化设施安装率要力争达到50%以上。在全市范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆。

（十）建立重污染天气应急体系。

完成重污染天气监测预警系统建设和应急预案制定工作。在城市空气质量达到重污染天气预警等级时，要及时启动城市重污染天气应急预案。2014年6月末前分别完成市、县重污染天气应急预案的编制、向社会公布及实施工作。年底前，完成环境空气质量新标准监测能力建设。

三、年度重点工程项目及投资

（一）年度重点工程项目。

2014年全市共实施大气污染防治重点工程项目9个（详见附件）。

（二）大气污染防治资金投入。

加大大气污染防治投入，2014年大气污染防治资金投入较上一年增长30%以上。

四、责任分工

市直各相关部门按照《通知》中的职能分工落实本部门任务。市政府是大气污染防治工作计划实施主体，负责本辖区年度大气污染防治工作计划的组织实施。其中发改部门牵头负责鼓励支持城市产业结构和能源结构调整、企业技术升级改造，认真研究用经济和市场手段引导污染企业搬出市区；住建部门牵头负责优化城市空间格局，加强城市各项施工扬尘的监督管理；工信部门牵头负责组织实施企业退城入园，加快淘汰落后产能；市容环境管理部门牵头负责全面整治市容市貌；公用部门牵头负责加快淘汰改造供热燃煤小锅炉，推进供热计量改造项目；公安部门负责淘汰老旧机动车及黄标车；气象、环保部门负责建立监测预警应急体系、妥善应对重污染天气；环保、农业部门牵头负责全面禁燃农作物秸秆，推进秸秆还田及综合利用；环保部门作为政府对大气环境实行统一监督管理部门，要充分发挥综合协调和执法监督作用，组织相关职能部门，协同推进大气污染防治工作。各县区政府也要参照市里做法，强化工作调度，加强部门间协调联动，共同推动各项年度工作目标任务的顺利完成。各县区、各有关部门和单位要各司其职，相互配合，齐抓共管，形成合力，确保完成我市2014年大气污染防治工作目标任务。

附件：辽源市2014年大气污染防治重点工程项目清单

附件

辽源市2014年大气污染防治重点工程项目清单

序号

项目名称

主要建设内容

计划完成时间

1

大唐辽源发电厂4号机组脱硝改造项目

采用SCR工艺，脱硝效率80%。

2014年8月底

2

大唐辽源发电厂3、4号机组布袋除尘提标改造项目

采用工艺质量可靠耐用的布袋，进一步提升除尘效率。

2014年9月底

3

辽源经济开发区友谊热源有限公司2×75t/h锅炉脱硫改造项目

建设1座石灰石粉仓,选用2台气化风机,配套2台电加热器,全部系统均采用DCS集中控制进入集控室。

2014年10月底

4

东丰县宏宇供热有限公司“老城区”集中供热热源烟气脱硫及除尘改造项目

130T循环流化床锅炉，采用炉内喷钙脱硫后再经SXC-250型高效文丘里喷射雾化旋流板脱硫除尘器后进一步脱除烟气中的粉尘。

2014年12月底

5

辽源渭津金刚水泥有限公司窑头、窑尾收尘技改和维护项目

窑尾系统工艺改造、布袋更换；窑头技术更新、极板更换。

2014年11月底

6

辽源市巨峰生化科技有限责任公司5台75t/h循环流化床锅炉炉内喷钙DCS中控系统改造

对现用1-5号75t/h循环流化床锅炉进行脱硫技术改造，增装石灰石制粉系统5套炉内喷钙正压输送系统，并采用DCS控制方式，新增建筑面积6000平米（控制室、石灰石库房及制粉车间）。拆除原有掺烧输送设备。

2014年7月

7

辽源市巨峰生化科技有限责任公司2台75t/h循环流化床锅炉新建SNCR脱硝项目

对现有1—2号75t/h循环流化床锅炉进行脱硝技术改造，改造方案为选择性非催化还原烟气脱硝技术（SNCR），新增建筑面积2000平方米（控制室及尿素处理间）。

2014年7月

8

吉林鑫达钢铁有限公司

烧结机烟气脱硫。

年底前建成投运

9

辽源渭津金刚水泥有限公司窑头、窑尾收尘技改和维护项目

窑尾系统工艺改造、布袋更换；窑头技术更新、极板更换。

2014年11月

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于理顺全市地名管理体制的通知

关于安全生产责任制的实施办法

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市依法清理整治被挪用室内停车场工作方案的通知