市政府办公室关于印发省运会环境综合整治提升工作方案的通知

市政府办公室关于印发省运会环境综合整治提升工作方案的通知

市政府办公室关于印发省运会环境综合整治提升工作方案的通知

淮政办发〔2014〕50号

各区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《省运会环境综合整治提升工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，希各单位从早从紧抓起，加强组织领导，明确工作责任，协力推进实施，确保圆满完成各项目标任务。

淮安市人民政府办公室

2014年4月21日

省运会环境综合整治提升工作方案

为做好十八届省运会市容环境保障工作，全面提升淮安城市形象品位，根据《2014年中心城市建设重点项目计划》（淮政发〔2014〕1号）、《市政府办公室关于印发2014年市区重点地段亮化美化工作方案的通知》（淮政办发〔2014〕34号）等文件要求，特制定如下工作方案：

一、目标任务

按照综合整治、高点定位的要求，突出绿化、亮化、美化、净化“四化齐抓”，地面、空中统筹安排，体现淮安的特色、精神和文化，重点完成“一个核心区、三个出入口、九条主通道、一批重要节点”范围内（以下简称“1391区域”）环境整治提升工作，确保8月底前全面完成任务。

“一个核心区”：市体育中心及其周边区域；

“三个出入口”：高速公路淮安南出入口、淮安西出入口和开发区出入口；

“九条主通道”：翔宇大道（水渡口广场—楚州大道）、枚乘路（北京南路—翔宇大道）、北京南北路（黄河桥—淮安南入口）、黄河路（淮安西入口—翔宇大道）、淮海南北路（宁连路—火车站）、淮海东西路（人民路—万达广场）、健康东西路（水渡口广场—北京路）、水渡口大道（水渡口广场—开元国际大酒店）、迎宾大道（翔宇大道—开发区出入口）；

“一批重要节点”：市体育馆、新体育中心、市体校等省运会比赛场馆周边，神旺大酒店、淮安迎宾馆、昆仑饭店、月季花园、淮州宾馆、交通宾馆、淮安宾馆、师院宾馆、金榜大酒店、旅居、兴旺、莫泰168、豪斯顿、天地缘、党校宾馆等宾馆周边，淮海广场、水渡口广场、大运河文化广场、西园广场等关键节点，金马广场、万达广场等标志性建筑地段。

二、整治标准

（一）绿化标准

1．绿地内植被覆盖，无黄土露天现象。

2．死树枯枝及时清理及补植，病虫害防治及时，无明显危害现象。

3．游园、广场、公园内园林设施保持完好，损坏及时进行修补。

4．适时浇水除尘,草坪、平篱、球类花木及时修剪，保持整洁有序。

（二）亮化标准

1．亮化率。夜景亮化设施完好率和亮灯率大于98%。

2．设置。道路两侧设置景观亮化，应选择符合节能环保要求的照明灯具和亮化设施。设置高层建筑夜景亮化设施，应确保设施安装牢固，具有非常强的抗风能力，消除坠落、倒塌等安全隐患，避免发生光污染，不得影响市民正常生活和身心健康。

3．维护。夜景灯光亮化设施的产权单位应当保持其灯光亮化设施完好、整治、美观，并保持功能良好，开启关闭正常，不得擅自移动和拆除；发生残缺、破损的，产权单位或使用单位应及时修复、更换。由政府投入实施的夜景亮化工程，应当实行“一把闸刀”总控制，实现集中开启集中关闭，开启关闭时间根据季节适时调整。

（三）美化标准

1．主次干道店名牌。上下一线，一店一招无叠加，主干道店名牌高度原则上为1.8米,次干道店名牌高度原则上为1.2米，尺寸不足的，根据建筑特点，下沿齐门头，上沿与二楼窗底沿平齐，无破损。

2．户外广告。户外广告无安全隐患，无破损。不得在4米以下的建筑物顶部设置户外广告，高度50米以上的高层建筑不得设置大型广告牌。在国家机关、文物保护单位、风景名胜区、消防通道等区域不得设置大型户外广告，民用住宅顶部原则上不设置户外广告，确需设置的，需取得业主和物业管理部门的同意，且不得影响建筑采光。在建筑立面设置户外广告仅限于大型商贸、广场等商业街区。

3．主次干道地面、临街建筑物立面。无乱涂写、乱张贴的各类违法小广告，无擅自在城市道路两侧和公共场地搭建临时设施行为，无擅自在城市街道和公共场地堆放物料行为，无擅自占道摊点和流动摊贩，无擅自设置楼顶广告，拆迁、待建工地设置封闭围挡，3个月以上的工地应对围挡进行美化或设置公益广告。

4．非机动车停放。主次干道划有统一规范的非机动车停放线，停放整齐，朝向一致。

5．临街单位、店面。悬挂或张贴与城管部门签订的市容环卫责任书，无擅自在门外摆放落地灯箱、靠牌等行为，无店外店。

6．便民摊点。保持周围环境卫生整洁，物品摆放整齐，统一设置的广告画面保持完好无损，不得占压盲道等无障碍设施。

（四）净化标准

1．主次干道路面无垃圾，路牙无淤泥积水，交通护栏保持清洁卫生，护栏下无积土，绿化带无垃圾。

2．背街后巷无卫生死角，无积存垃圾，无污泥积水。垃圾日产日清，清运率100%。

三、进度要求

4月份：各责任单位完成绿化、亮化、美化等建设工程招投标，在“1391区域”内开展整治提升。

5月份：各区域完成绿化工作，亮化、美化、净化工作全面展开，同步建设市区亮化智能控制中心。

8月份：全面完成“四化”工作任务，对各责任单位工作完成情况进行考核验收。

四、责任分工

市城管局：负责市区夜景亮化、街景美化方案审查；负责大运河文化广场及周边设施的美化、亮化提升出新；负责对市区夜景亮化、街景美化工作的统筹指导，推进亮化设施建设、改造、维护提升，同步推进建（构）筑立面出新、城市家具整修出新、户外广告与店招牌整治、拆墙透绿等街景美化工作；负责净化工作的指导与考核，确保比赛场馆、驻地沿线道路干净整洁有序。

各区政府、淮安经济技术开发区管委会、淮安生态新城管委会：负责制定并实施辖区内“1391区域”涉及的除市直单位实施部分以外的“四化”工作，完成主通道沿线秩序整治。完成淮政办发〔2013〕155号文件下达的增加标识标牌国际化语言中期任务。

市里运河办：牵头负责里运河（人民桥至北门桥段）11座跨河桥梁的“四化”方案；实施越秀桥、承德桥、清隆桥“四化”工程。完成淮政办发〔2013〕155号文件下达的增加标识标牌国际化语言中期任务。

市住房城乡建设局：负责指导各区（管委会）编制“1391区域”绿化方案并指导实施。负责淮安南出入口、钵池山公园夜景亮化改造提升，做好其直接管理的市政公用设施美化工作；做好建筑工地扬尘整治及标准化工地的检查工作；协助做好工程建设招投标、施工许可及质量监督等工作。完成淮政办发〔2013〕155号文件下达的增加标识标牌国际化语言中期任务。

市规划局：按照城市识别系统建设要求，及时确定“四化”工程中主色调、天际线等，指导市容环境综合整治方案。

市公安局：市管道路交通信号灯完善，电子警察与交通标志安装，交通标线施划和区管道路的交管设施行业指导；做好施工期间的交通组织工作。完成淮政办发〔2013〕155号文件下达的增加标识标牌国际化语言中期任务。

市交通运输局：做好有轨电车施工现场建筑扬尘防治工作，更新美化公交站台。完成淮政办发〔2013〕155号文件下达的增加标识标牌国际化语言中期任务。

市财政局：负责按照有关文件要求做好财政经费保障和资金调度工作。

市国联集团：按照《关于建立健全中心城市重点项目建设管理制度的通知》（淮政发〔2014〕4号）文件要求，筹集市直单位夜景亮化项目经费和市对各区补贴经费。

“城市家具”产权单位（管理责任主体单位）：负责按照市统一要求和各区具体安排，做好本单位城市家具整修出新及其所需经费筹集。

各区、各有关部门请结合《2014年市区重点地段亮化美化工作方案》（淮政办发〔2014〕34号）文件一并实施。

附件省运会环境综合整治工作任务及分工表

序号责任单位协办单位整治任务完成时间

1清河区政府市城管局

市住建局

市规划局

市旅游局

市公安局

市里运河办

各相关楼宇产权单位1．对北京北路沿线区域黄河桥、军营路口流动摊点占道经营，紫晶花苑广告破损，上海路口西南角乱堆放，青年路口便民疏导点秩序乱，十中悬挂条幅，漕运路口西北角待建工地围挡破损、垃圾堆放，西南角堆放建筑材料等问题进行整治。

2．对淮海北路沿线区域、上海路沿线路口流动摊点占道，电信大楼广告条幅破损，乐园大厦前占道促销，交通路口流动摊点占道经营，汇通市场门前流动摊点占道经营，黄河桥流动摊点占道经营，黄河桥头高炮广告破损，非机动车停放无序等问题进行整治。

3．对淮海西路沿线区域非机动车停放无序，勤政路口流动摊点占道经营，清江商场拱门占道促销等问题进行整治。

4．对淮海东路新亚商城前占道促销，新亚、乐天玛特附近水果摊点、烧烤摊点占道经营，星雨华府售楼处东侧雅戈尔店招破损等问题进行整治。

5．对水渡口大道、翔宇大道路口商贩占道经营，弘辉首馥工地围挡不全，香格里拉美的空调门面房悬挂条幅，和达雅苑前行道树悬挂促销条幅，浩源汽配城广告布破损，东侧待建工地内积存垃圾，丰球白鹭湖庄园广告破损，售楼处东侧待建工地积存垃圾等问题进行整治。

6．对健康东路、圩北路口流动摊点占道，小温水果店面外溢，西侧门面房前乱堆放等问题进行整治。

7．全面整治大运河广场、美食一条街、体育馆、体校、迎宾馆、交通宾馆、昆仑饭店、天地缘酒店、旅居宾馆、动物园等周边环境卫生。4月底前

1清河区政府市城管局

市住建局

市规划局

市旅游局

市公安局

市里运河办

各相关楼宇产权单位8．对香格里拉小区、清河新区管委会、红星美凯龙等建筑群实施亮化工程。维修新华书店、南方大厦、淮安迎宾馆、北大院高层建筑群、市政府办公楼、文广局办公楼、经贸大厦、工商银行、五星电器等建筑物亮化设施，提升中国银行总部、金马双子座2栋、农机公司大楼、天明教育集团、教育局综合楼、金鼎假日、中意服饰等建筑物亮化设施，新建中国银行、银监局、农村信合、中国人寿、中国建设银行、中国太平洋保险等建筑物亮化。新建亮化附小天桥、中天虹桥两栋高层以及对钵池山公园、中国电信大楼亮化效果进一步改造提升。

9．对淮海北路，淮海东西路（人民路—万达广场），健康东西路（水渡口广场—北京路），北京南北路（运河桥—黄河桥）户外广告及店招牌实施整治，建筑物立面出新及拆墙透绿，城市家具规范设置及出新。对各类邮政报亭、公交站台，供电、有线、电信、邮政等交换箱进一步规范设置和美化。对钵池山公园、水渡口广场周边万达建筑群、中国电信大楼等标志性建筑进一步美化提升。

10．完成增加标识标牌国际化语言中期任务。4—7月

2清浦区政府市城管局

市住建局

市规划局

市旅游局

市公安局

市里运河办

各相关楼宇产权单位1．对北京南路沿线区域众城名府海信拱门占道，北京南路一院分院西侧对面工地围挡不全，广告破损，延安路口东北角疏导点无序，清浦大桥西北侧门面房店面外溢，恒大名都西侧对面工地部分无围挡，围挡广告破损，京河湾待建工地围挡破损，柯山路以南路牙积土，路面渣土污染，现代国际新城围挡广告破损等问题进行整治。

2．对淮海南路沿线区域沿河路口疏导点无序、西北角工地围挡不全，天润和府广告破损，淮海南路四季金辉广告破损，四季金辉东侧工地无围挡，柯山路口流动摊点占道经营，大运河桥南侧多家商户店面外溢，海润广场广告条幅破损，清江人家拱门占道，联盛广场对面工地围挡广告破损，淮兴大厦（二院斜对面）广告破损等问题进行整治。

3．对枚乘路沿线至淮海南路段建筑垃圾乱倒问题进行整治。

4．对文庙建筑群、高速公路淮安南出入口、月季花园、楚秀园、苏皖边区旧址等周边环境卫生进行净化整治。4月底前

2清浦区政府市城管局

市住建局

市规划局

市旅游局

市公安局

市里运河办

各相关楼宇产权单位5．对淮海南路、北京南北路（运河桥—淮安南入口）、枚乘路户外广告及店招牌进行整治，建筑物立面出新及拆墙透绿，城市家具规范设置及出新。对各类邮政报亭、公交站台，供电、有线、电信、邮政等交换箱进一步规范设置和美化。

6．完成增加标识标牌国际化语言中期任务。4—7月

3淮阴区政府市城管局

市住建局

市旅游局

市规划局

各相关楼宇产权单位1．对黄河路沿线，淮阴宾馆、樱花园、东方母爱公园等周边环境卫生进行净化整治。4月底前

2．完成西互通周边绿化工作，绿化景观进一步提升。5月底前

3．拆除西互通50米范围内的零星建筑，出新改造黄河路沿线两侧建筑，整治周边环境。8月底前

4．对淮安西出入口建（构）筑物进行美化亮化提升，新建古黄河桥以北至火车站等新老建筑30余栋亮化设施。对黄河路沿线户外广告及店招牌进行整治，建筑物立面出新及拆墙透绿，城市家具规范设置及出新。对各类邮政报亭、公交站台，供电、有线、电信、邮政等交换箱进一步规范设置和美化。

5．区管道路交管设施建设和完善。

6．完成增加标识标牌国际化语言中期任务。4—7月

4淮安区政府市城管局

市旅游局

市规划局

各相关楼宇产权单位

1．对周恩来纪念馆及广场、淮安府署及漕运广场、比赛场馆、淮安宾馆周边，翔宇大道、东西门大街、永怀路沿线进行净化整治。4月底前

2．对周恩来纪念馆及广场、淮安府署及漕运广场进行亮化提升，对永怀路沿线景观带实施夜景亮化。

3．对周恩来纪念馆及广场、淮安府署及漕运广场、比赛场馆、淮安宾馆周边，翔宇大道、东西门大街、永怀路沿线户外广告及店招牌进行整治，建筑物立面出新及拆墙透绿，对城市家具规范设置及出新，对公交站台规范设置和美化。

4．区管道路交管设施建设和完善。

5．完成增加标识标牌国际化语言中期任务。4—7月

5淮安经济技术开发区管委会市城管局

市规划局

各相关楼宇产权单位1．对翔宇大道枚皋路交叉口工地围挡破损，枚乘路两侧建筑垃圾乱倒，工学院、商校等地非机动车乱停放等问题进行整治。4月底前

2．完成开发区高速出入口周边绿化提升工作。5月底前

3．围绕翔宇大道、韩泰路、合肥路、南京路、广州路、飞耀路、鸿海路七个交叉路口，对沿线15栋建筑实施亮化提升维护。

4．对开发区出入口实施美化、亮化提升，对水渡口大道（水渡口广场—开元国际大酒店），迎宾大道(翔宇大道—开发区出入口)户外广告及店招牌进行整治，建筑物立面出新及拆墙透绿，城市家具规范设置及出新。对各类邮政报亭、公交站台，供电、有线、电信、邮政等交换箱进一步规范设置和美化。

5．对翔宇大道、水渡口大道、迎宾大道沿线，神旺大酒店周边进行净化整治。

6．区管道路交管设施建设和完善。

7．完成增加标识标牌国际化语言中期任务。4—7月

6淮安生态新城管委会市城管局

市住建局

市规划局

市体育局

各相关楼宇产权单位1．对奥体中心、四馆周边，翔宇大道、枚皋路沿线进行净化整治。4月底前

2．对森林公园、枚皋路、体育中心周边绿化带实施亮化提升，对绿地、中南世纪城小区沿线建筑群进行夜景亮化。

3．对奥体中心、四馆及其他高层建筑、森林公园周边，绿地、中南世纪城小区沿线建筑群实施美化绿化提升，翔宇大道（水渡口广场—楚州大道）、枚皋路整治不规范户外广告和店招牌及建筑立面出新。

4．区管道路交管设施建设和完善。

5．完成增加标识标牌国际化语言中期任务。4—7月

7市城管局各区政府（管委会）市规划局

市财政局

市公安局

市交通局1．审查市区夜景亮化、街景美化方案；大运河文化广场及周边设施的美化、亮化提升出新；统筹指导市区夜景亮化、街景美化工作，推进亮化设施建设、改造、维护提升，同步推进建（构）筑立面出新、城市家具整修出新、户外广告与店招牌整治、拆墙透绿等街景美化工作；对各区（管委会）进行净化工作指导与考核，确保比赛场馆、驻地沿线道路干净整洁。

2．负责北京路等主干道沿线城市店招牌、垃圾箱、建筑立面、导示牌、广告等整治出新方案设计。

3．拆除北京路南入口段5处高炮广告。

4．负责市管道路两侧秩序整治等工作。4—7月

8城市家具产权单位市城管局负责按照市统一要求和各区具体安排，做好本单位城市家具整修出新及其所需经费筹集。7月底前

9市住房城乡建设局清河区政府

清浦区政府

市城管局

市财政局1．指导各区（管委会）编制绿化方案并实施。牵头负责淮安南出入口及市花大道绿化工作。5月底前

2．钵池山公园夜景亮化改造提升，做好其直接管理的市政公用设施美化工作。

3．将景观照明设施全部纳入市城市景观照明智能监控系统；协助做好工程建设招投标、施工许可及质量监督等工作。

4．做好建筑工地围挡及扬尘防治工作。

5．完成增加标识标牌国际化语言中期任务。4—7月

10市里运河办市城管局1．牵头负责里运河（人民桥至北门桥段）11座跨河桥梁的“四化”方案；实施越秀桥、承德桥、清隆桥“四化”工程。

2．完成增加标识标牌国际化语言中期任务。7月底前

11市规划局市城管局按照城市识别系统建设要求，及时确定“四化”工程中主色调、天际线等，指导市容环境综合整治。7月底前

12市公安局市住房城乡建设局1．主城区主要干道交通信号灯完善，电子警察与交通标志安装，交通标线施划和区管道路交管设施的行业指导。

2．做好施工期间的交通组织工作。

3．完成增加标识标牌国际化语言中期任务。7月底前

13市交通运输局市城管局1．做好有轨电车施工现场建筑扬尘防治工作，更新美化陈旧破损公交站台。

2．完成增加标识标牌国际化语言中期任务。7月底前

14市财政局按照有关文件要求做好财政经费保障和资金调度。7月底前

15市国联集团市城管局

市住房城乡建设局按照有关文件和纪要要求筹集项目建设经费。7月底前

淮政办发（2014）50号.doc

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于理顺全市地名管理体制的通知

关于安全生产责任制的实施办法

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市依法清理整治被挪用室内停车场工作方案的通知