关于加快推进精细化工产业发展的实施意见

关于加快推进精细化工产业发展的实施意见

关于加快推进精细化工产业发展的实施意见

辽市政发〔2012〕30号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实省委、省政府关于加快发展精细化工产业工作要求，科学谋划我市精细化工产业发展，结合实际，现提出如下实施意见：

一、加强领导，强力推进

辽阳芳烃基地建设已上升为省发展战略，为加强对精细化工产业发展的组织领导与协调，成立辽阳市加快推进精细化工产业发展领导小组。主要职责是：制定精细化工产业发展规划，研究制定鼓励支持发展政策，协调解决发展过程中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，具体负责精细化工产业发展综合协调服务和督查督办等日常工作。河东新城、灯塔市、宏伟区、文圣区作为精细化工产业园区建设与发展的实施主体，负责项目的规划、包装、招商、落地建设及投产全程跟踪与落实。

二、统筹规划，明确定位

（一）高标准谋划精细化工产业布局。委托中国产业集群研究院，以芳烃及精细化工基地、日用化工产业基地为重点，进一步拓展现有空间，最大限度地利用周边土地资源，同时将庆化南厂的土地、基础设施纳入精细化工产业发展总体布局，高标准统筹谋划我市精细化工产业的三大功能区：高端化学品园区、化工新材料园区、日用化工园区。

（二）高起点编制精细化工产业发展规划。委托全国知名的中国日用化学工业研究院、北京石油化工规划研究院等编制精细化工产业发展规划。编制产业发展规划要紧紧围绕辽阳石化、庆化及地方骨干企业原料资源优势，适合我市行业特点、具有前瞻性和可操作性，并指导全市未来5年至10年精细化工行业的发展；特别要围绕三大功能区，规划出产业链条，充分利用上下游配套产品，提出产业链条中重点发展的项目。

三、政策驱动，资金引导

（一）用足用活政策。要积极争取国家、省各类专项资金及政策性投资，优化整合市本级各类财力资金向精细化工领域倾斜。对新上精细化工项目优先落实土地指标。办理精细化工项目各项审批手续时，实行绿色通道。制定关于精细化工项目的财政、税收优惠政策。

（二）设立全市精细化工产业发展专项资金。对精细化工项目，从规划制定、项目包装、技术引进、成果转化、项目研发、招商引资、资金扶持、引进专业技术人才等方面提供专项资金支持。

四、构建平台，协同创新

（一）成立专家咨询委员会。面向海内外，聘请高等院校、科研院所知名专家、学者担任我市精细化工产业发展顾问；同时，筛选出一批精细化工专业的权威专家组成我市精细化工专家委员会。充分发挥专家委员会在制定产业发展规划和重大项目投资等方面的咨询、论证、评估和推介作用，为三个园区建设重点项目的准入把好关。

（二）加快建设公共服务平台。以辽化、庆化研究院和芳烃、日化技术研究院为依托，加强与大连理工大学、沈阳化工大学、沈阳工业大学等科研院校的产学研合作，组建各类重点实验室、企业技术开发中心、企业工程中心，完善研发体系，为精细化工产业园区发展提供技术支持。

（三）成立精细化工行业协会，负责技术、投资、政策等方面的培训与咨询。

五、深入调研，借力发展

成立精细化工产业发展的专业课题组，组长由分管工业副市长担任，成员由市政府办、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市环保局、市重点项目办等部门的领导同志担任。课题组要深入实际，对精细化工国内外发展情况搞好考察和调研。

（一）对全市精细化工企业进行逐户走访调研。通过调查摸底，了解全市相关企业产品现状、规模，工艺技术、国内同行业的水平、上下游产品关联的企业、产学研合作情况及未来的发展设想，尤其是辽阳石化产品的规模、商品量、销售方向及中石油集团规划的重大项目等情况。

（二）赴先进地区考察学习。赴大连长兴岛、盘锦、抚顺等省内精细化工产业发展先进地区考察学习，结合调研，建立经常性的联系机制，随时了解掌握省内其他市发展精细化工产业及企业的经验和做法，取长补短，借力发展。赴广东从化经济开发区太平工业园、天津大港石化产业园、宁波石化、四川石化、南京石化、上海金山石化等国内精细化工基地考察学习，特别是到在我市有投资建设项目的企业总部如华峰集团、赢创集团、联成集团乃至莱茵河化工园区等考察学习，开拓视野，汲取经验。

六、集思广益，高端谋划

（一）召开全市重点企业家座谈会。邀请辽阳石化、庆阳化工、华兴集团、瑞兴化工、奥克集团、科隆化工等重点化工企业及相关企业负责人，各县（市）区领导，市直有关部门领导，我市精细化工领域的专家学者等，召开精细化工产业发展座谈会。通过研讨，广泛发动，充分调动央企和民营企业发展精细化工的积极性，形成共识，并科学规划，确定发展目标。

（二）召开精细化工发展高层论坛会议。邀请国家相关部委、行业协会的领导，省政府及相关部门领导，大专院校的科技专家、学者，化工行业的顶级专家学者，世界500强化工企业代表，台资企业代表，化工知名企业领导等参加。通过高层论坛会议，共同研讨国内精细化工产业发展趋势，共同制定、完善辽阳精细化工产业发展战略，搭建高层次、开放式精细化工产业投资合作和交流、对话平台。

七、强化招商，重点突破

（一）内资招商。近期要利用灯塔日化园区的发展空间、优惠政策、基础设施和上游资源，引导全市现有企业（如沈煤、瑞兴、恒威、西钢、佰亿等）向精细化工领域转型发展，尽快落户该园区，率先实现突破。

（二）以商招商。利用华兴集团原料资源，加快建设浪奇项目和巩固开米、宝洁、白猫等国内知名日化企业下游用户，并吸引其到灯塔日化园区投资建设分厂。

（三）专业招商。组成专业招商队伍，结合规划包装项目，赴欧美、日韩、台湾等世界500强企业及珠三角、长三角等国内100强企业进行专业招商。

（四）特色招商。依托辽阳石化公司充足的原料资源作为精细化工产业招商的重点；同时，充分利用其主副产品在辽阳本地“吃干榨净”，衔接相关企业产品，形成上下游产业链条，提高产业丰厚度，实现产业集聚，培育发展产业集群。加快推进德国巴斯夫、法国罗地亚、梅丽尔、韩国SK、爱敬等企业到芳烃基地投资建厂。

（五）加快建设。辽阳高新区芳烃基地在加快国成热电项目建设的同时，尽快促成已签约的赢创、联成等重点项目落地并开工建设。

八、加强调度，营造氛围

（一）建立调度制度，对精细化工产业发展工作进展情况加强调度。领导小组组长每月调度一次，副组长每半个月调度一次，领导小组办公室每周调度一次，并强化督查督办，形成高效的工作机制。

（二）加强与新闻媒体的沟通，尤其是省级以上媒体的沟通，把辽阳发展精细化工的思路、目标、成果宣传展示出去。适时在辽阳电视台开辟专栏，进行专题讲座，弘扬先进，推广典型，在全市上下营造发展精细化工产业的浓厚氛围。

附件：1.辽阳市加快推进精细化工产业发展领导小组成员名单

2.辽阳市精细化工产业发展任务分解表

辽阳市人民政府

2012年11月9日

附件1

辽阳市加快推进精细化工产业发展

领导小组成员名单

组长:王正谱市长

副组长：吕有宏副市长

姜德印市政府副秘书长

成员：石贵禹市发展改革委主任兼市重点项目办主任

宁泉溪市委宣传部常务副部长

杨绪彪市经济和信息化委主任

吴国纯市科技局局长

胡忠宇市财政局局长

杨达市人力资源社会保障局局长

程绍振市国土资源局局长

蒋振涛市环保局局长

兴仁轩市住房城乡建设委主任

王雨生市规划局局长

张利传市安全生产煤管局局长

孙仲实河东新城管委会主任

刘文龙灯塔市代市长

刘启波文圣区代区长

段艳玲宏伟区代区长

翟建华市政府督查室主任

领导小组办公室主任由石贵禹兼任。

附件2

辽阳市精细化工产业发展任务分解表

序号

主要任务

责任部门

配合部门

完成时限

1

提请省政府成立“加快发展辽阳精细化工产业化基地建设领导小组”，市政府成立加快推进精细化工产业发展领导小组。

市政府办公室

市发展改革委

重点项目办

2012年11月

2

谋划精细化工产业布局、编制精细化工产业发展规划。

市发展改革委

市重点项目办

河东新城管委会，灯塔市、文圣区、宏伟区政府

2012年底

3

用足用活政策，设立全市精细化工产业发展专项资金。

市财政局

市发展改革委、经济和信息化委、科技局、重点项目办

2012年底

4

成立专家咨询委员会，加快建设公共服务平台，成立精细化工行业协会。

市经济和信息化委

市发展改革委、科技局、人力资源社会保障局、重点项目办

2012年底

序号

主要任务

责任部门

配合部门

完成时限

5

成立研究精细化工产业发展专业课题组，对我市精细化工企业走访调研，对省内外精细化工企业学习考察。

市政府办

市发展改革委、经济和信息化委、科技局、重点项目办，灯塔市、文圣区、宏伟区政府

2012年底

6

召开全市重点企业家座谈会及精细化工发展高层论坛会议。

市政府办

市发展改革委、经济和信息化委、科技局、重点项目办，灯塔市、文圣区、宏伟区政府

2012年底

7

强化招商，重点突破。

市外经贸局

市发展改革委、经济和信息化委、重点项目办，灯塔市、文圣区、宏伟区政府

2012年底

8

加大综合协调及督查督办力度。

市发展改革委

市重点项目办

市政府督查室

市直相关部门，灯塔市、文圣区、宏伟区政府

按要求调度和督查

9

加强与新闻媒体的沟通，营造发展氛围。

市发展改革委

市重点项目办

市委宣传部，灯塔市、文圣区、宏伟区政府

经常性工作

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