铜川市人民政府关于加快照明产业发展的决定

铜川市人民政府关于加快照明产业发展的决定

铜川市人民政府关于加快照明产业发展的决定

铜政发[2011]31号

各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

为了深入贯彻落实市委十届八次全会精神，抢抓发展机遇，加快照明产业发展，培育新的经济增长点，促进产业结构优化升级，进一步探索资源型城市转型发展的新路子，特作如下决定：

一、加快照明产业发展是我市提速发展的战略选择

照明产业是一个技术密集型和劳动密集型产业，年消费需求超过3000亿元，相当于电视机行业的两倍，空调行业的四倍。随着我国经济的发展，照明市场需求以每年30%的速度递增，市场空间巨大。发展照明产业，不仅有利于培育新的经济增长点，带动关联产业发展，促进经济结构优化升级，而且能够提供大量的就业岗位，解决就业难题，推动城乡一体化发展，促进居民增收。我市作为国家资源型城市可持续发展试点城市，既具有良好的照明产业发展基础，又具有优越的区位和生产要素比较优势，承接东部照明产业转移的条件得天独厚。加快照明产业发展，已成为我市提速发展的战略选择。

二、照明产业发展的总体要求

（一）总体思路。以科学发展观为指导，以促进资源型城市转型、抢占未来竞争制高点为目标，以增强自主创新能力和扩大绿色消费需求为主线，以市场为导向，以企业为主体，以改善产业发展环境为手段，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强市场竞争力的骨干企业，实现技术上的重点突破和产业上的重点跨越，做大做强照明产业，将铜川打造成为西北乃至全国的照明产业基地。

（二）发展目标。从现在起用4年时间，到2015年，建成达到国内中等规模的照明产业集群，实现产值100亿元，从业人员达到20000名；到2020年，建成达到国内中高等水平的照明产业集群，实现产值200亿元，使照明产业成为我市经济发展的支柱产业，成为西北地区重要的特色产业。

三、提升照明产业园的承载功能

（一）编制照明产业园规划。在坡头工业园区规划建设西部节能照明产业园。聘请知名专家，高起点编制照明产业园规划。要突出规划的前瞻性，按照集约、节约、高效的原则配置资源，既要体现产业发展需求，又要兼顾绿色环保和可持续发展，处理好照明产业园与坡头工业园区整体规划的衔接。

（二）加快园区基础设施建设。按照建设西北乃至全国一流照明产业园的目标，搞好园区基础设施建设。坚持“政府主导、企业经营、市场运作、社会参与”的模式，多渠道筹措建设资金，完善水、电、路、气、讯等基础设施，提升产业园承载功能。

四、加大政策扶持力度

（一）设立产业专项扶持资金。从2011年起，市财政连续5年每年安排不少于1000万元的专项资金，用于照明产业园基础设施建设；每年安排200万元，作为照明产业园项目前期包装费用；市坡头工业园区管委会从当年财政收入中提取10%作为产业扶持资金，用于照明产业发展和推广运用。

（二）实行税收激励政策。入园企业自投产之日起，增值税、营业税和企业所得税地方留成部分实行先征后奖，前2年全额奖励，后3年每年奖励50%，用于企业新产品研发和扩大再生产。对进入照明产业园的企业，免收市、区级行政规费。对高新技术企业及名牌企业执行国家、省、市相关政策。

（三）加强融资支持。市级各金融机构要优化信贷流程，简化贷款审批程序，优先为入园企业提供融资支持。对符合银行信贷条件并申请担保贷款的入园企业，由市中小企业投资担保公司为其提供融资担保。

（四）支持骨干企业率先发展。对在2011年12月31日前进驻产业园启动区范围内、投资强度和产值每亩均在150万元以上的企业，选出3家作为骨干企业给予重点扶持。重点扶持企业项目投产后，由市坡头工业园区管委会给予企业每亩不超过10万元资金奖励。单户企业奖励资金累计不超过1000万元。鼓励骨干企业开展招商，对后期引进的投资强度和产值每亩均达到100万元以上的企业的引荐人（或企业），由市坡头工业园区管委会按每亩土地2万元的标准予以奖励。

（五）其它政策支持。由市坡头工业园区管委会、市人社局协助入园企业解决用工需求；市人社局、铜川职业技术学院为入园企业免费提供员工短期培训；政府鼓励在全市范围内优先推广使用节能照明产品。

五、加强组织领导

成立市照明产业发展领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导和模块推进办公室领导分别担任副组长，市发展改革委、市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市招商局、市金融办、市质监局、耀州区政府、市坡头工业园区管委会的主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市坡头工业园区管委会，办公室主任由饶选民同志担任，负责日常工作。

六、营造良好的发展环境

市级各相关部门要按照职责分工，各司其职，加强协调，形成合力，积极推进我市照明产业发展。要创新工作方法，简化审批环节，缩短办理时间，坚持特事特办，急事急办，一事一议，努力提高工作效率。耀州区政府、市坡头工业园区管委会要全力做好项目征地和环境保障工作。各新闻单位要采取多种形式，加大宣传力度，为加快照明产业发展营造良好的舆论氛围。

二O一一年七月七日

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