巴中市人民政府关于进一步加强统计工作的意见

巴中市人民政府关于进一步加强统计工作的意见

巴中市人民政府关于进一步加强统计工作的意见

巴府发[2009]20号

各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥统计工作服务地方党委、政府决策，服务经济社会发展的职能作用，切实增强统计数据的准确性和时效性，不断提高统计决策的预见性和针对性，现就进一步加强我市统计工作提出如下意见。

一、充分认识加强统计工作的重要性和必要性

统计工作是各级政府实施经济社会管理和宏观调控的重要基础性工作。建区设市以来，我市统计事业得到了较大发展，为促进巴中经济社会发展作出了突出贡献。但也必须看到，统计工作与各级党委、政府的要求和经济社会发展需要还有较大差距，主要表现在：基层基础工作仍然比较薄弱，统计工作服务地方党政决策和经济社会发展的作用发挥不够，对民生民情民意及重点热点难点问题的反应不够快捷，信息化建设和大统计体系构建比较滞后。必须充分认识到，在新的历史条件下，进一步加强统计工作是贯彻落实科学发展观的必然要求，统计工作必须抓紧构建适应科学发展观要求的方法制度体系，准确及时地反映科学发展成果、服务科学发展决策、引导科学发展实践、监测科学发展进程，促进经济社会又好又快发展。尤其是当前正处在应对国际金融危机，实施扩大内需、灾后恢复重建，全面贯彻落实省委“两个加快”、“三个全面推动”和市委“两个强力推进”重大战略部署的关键时期，统计工作服务地方党委、政府决策和经济社会发展的作用，显得更加重要。通过进一步加强统计工作，建立健全涵盖经济社会各领域的统计监测体系，提高统计工作质量和监测水平，是促进巴中经济社会全面协调可持续发展，打好老区建设发展翻身仗的重要保证。各级各部门务必从事关巴中经济社会科学发展大局的高度，充分认识进一步加强统计工作的重要性和必要性，增强抓好统计工作的责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，保障统计工作顺利开展，促进统计事业加快发展。

二、加强统计工作的指导思想和工作重点

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委、市委重大发展战略，以深化统计优质服务为主题，以提高统计数据质量为中心，以搞好重大国情国力普查为关键，以加强基层基础和信息化建设为支撑，不断改革创新，积极构建组织体系完善、调查制度科学、技术手段先进、法制保障有力、队伍素质过硬的现代统计体系，切实提高统计质量和服务水平，促进巴中经济社会又好又快发展。

（二）工作重点

1、积极深化统计优质服务。要紧紧围绕巴中经济社会科学发展大局，进一步强化服务理念，完善服务机制，搭建服务平台，拓宽服务领域，创新服务形式，拓展服务内容。建立市、县（区）统计调查系统与主要经济管理部门共研共享的联动机制，及时掌握、主动了解党政领导、经济社会主管部门和社会各界的统计服务需求，把握重点、突出特点，着眼全局、服务大局，有针对性地改进服务产品和服务方法，及时提供分析深透、数据准确、及时快捷、查阅方便、编排美观的统计数据类、信息类、分析研究类产品，充分开发应用各类统计数据。认真研究宏观经济政策，分析宏观经济形势，加强区域经济研究，注重经济社会重点、热点、难点问题专题调研，认真搞好扩大内需、灾后恢复重建及重点项目、能源及环境、服务业统计监测，切实把过去主要提供经济统计服务产品，扩展到涵盖社会统计、民生统计、科技统计等领域，把过去主要提供宏观统计信息，延伸到包括微观信息、专项调查、要素分析、社情民意等方面，着力提高统计优质服务质量、水平和效果。

2、着力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线，要把提供真实可信、准确完整的统计数据放在统计工作的首位，把提高统计数据质量作为统计工作的中心任务来抓。要加强国民经济核算，切实提高GDP及产业结构、财政收入及支出、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入、总人口、物价指数等重要指标的准确性。要加强统计数据质量的流程管理，注重调查样本的代表性和数据的真实性，注重夯实统计源头数据，对统计数据的采集、审核、传输、处理、评估、评审、评价、发布等工作流程进行严格把关。要加大普法执法力度，严格执行《统计法》和《四川省统计管理条例》及监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合制定的《统计违法违纪行为处分规定》，确保统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，维护政府统计部门的权威性和统计数据的严肃性。要加快统计信息化建设，加强市、县（区）统计网络建设和数据库建设，确保统计信息网络畅通和数据安全，尽快实现部门、乡镇（街道）、规模以上企业和重点项目的联网直报，对内提高统计数据使用和工作效率，对外为社会公众搞好信息服务。

3、扎实搞好重大国情国力普查。高度重视重大国情国力普查工作，按照国家统一部署，切实做好相关工作，弄清经济社会发展的真实状况，为科学决策提供客观的依据。今年是第二次全国经济普查的关键年，是第六次全国人口普查的启动年，要按照“全国统一领导、地方分级负责、部门分工协作、各方共同参与”的总体要求，周密部署，精心组织，动员一切力量，有力有序有效促进每项普查工作，高质量完成各阶段的普查任务，力促普查数据质量更优，力争普查开发应用更好。

4、深入开展统计信息对外宣传。破除封闭意识，树立开放理念，坚持正确的舆论导向。充分发挥掌握大量经济社会信息和统计数据权威性、法定性的优势，认真搞好统计外网建设，加强与主流新闻媒体的协作，用最有说服力的数据信息，积极宣传党委、政府推进各项工作的成就，广泛宣传经济社会发展所取得的成果，深入宣传改善民生促进和谐的成效，正确引导社会预期，增强公众信心，不断扩大统计服务的社会影响。

三、加强统计工作的主要措施

（一）加强组织领导。各级政府要高度重视统计调查工作，切实加强对统计工作的组织领导。要将统计工作列入政府工作的重要议事日程，定期进行专题研究，认真解决统计工作面临的重大问题和具体困难，确保统计工作健康有序运行。各部门要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，依法加强对统计工作的领导和协调，建立健全领导体制和工作机制，强化制度管理，落实工作责任，保证部门统计工作的质量和水平。

（二）强化工作保障。各级各有关部门要根据统计调查业务工作的需要，切实解决好统计机构设置、人员配备、工作条件和经费保障等关键问题，按照有关规定，设置相应机构，配齐配强统计业务人员，将常规统计、周期性普查、抽样调查等所需经费列入财政预算。要尽快成立市、县（区）社情民意调查中心和能源统计工作机构，确保工作正常运转。加强对基层统计人员的业务培训，努力提高业务素质。积极优化统计工作环境，稳定基层统计队伍，大力支持统计人员依法开展工作，为统计工作顺利开展提供有力保障。

（三）完善管理体制。进一步完善统计工作的管理体制和工作机制，明确政府统计的主体地位，加强对部门统计工作的指导和管理。加强综合统计和部门统计的协作配合，建立部门统计联席会审制度，实行统计数据质量和信息发布总监负责制，评审统计数据质量，规范统计信息发布，涉及国民经济和社会发展的重要统计数据由统计部门单独或与有关部门共同发布，重要的部门统计数据应经过统计部门审定后统一发布，严控数出多门，促进部门统计业务标准化和规范化，逐步构建规范高效的大统计体系。按照“肯定方向、深化改革，明确职能、理顺分工，形成合力、和谐共赢”的要求，实现统计局、调查队资源互补、优势互补。

（四）加强队伍建设。加强各级统计调查系统领导班子和队伍建设，教育引导统计调查人员增强大局意识和服务意识，切实解放思想，不断更新观念，争做学习型、复合型和创新型干部，扎实提高统计调查队伍综合素质。着力加强统计基层基础工作，按照“六有”（有统计机构、有统计资格认证的专职人员、有独立办公室、有健全的工作制度、有统计资料台账及档案、有与县区统计局相通的网络）要求，重点配备好乡镇（街道）和规模以上企业、商业及重点项目的统计机构、统计人员，强化统计业务培训，实现统计工作制度化、基础资料完整化、统计生产规范化、统计报表及台账标准化、统计资料档案化、统计服务经常化。深入开展向王瑛同志学习和争做“朴实、吃苦、感恩”的巴中人活动，努力践行“六个转变”，坚守“不造假数、不出假数”的职业道德，加强机关效能建设，不断改进工作作风。加强党风廉政建设，自觉依法行政、廉洁从政，严禁以权谋私、以数谋私。增强宗旨意识和责任意识，锐意进取，狠抓落实，努力推动巴中经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

（五）加强督促检查。要将各级各部门统计工作完成情况纳入政府年度目标考核内容，要加强对统计工作的督促检查，发现问题，及时整改，确保圆满完成各项任务。对统计工作责任不落实，工作不落实，机构、人员、经费不落实，任务完成差的，要按照“三问”要求，严格问责。

二○○九年五月十一日

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