关于印发州人民政府办公室城乡党组织联系共建及社区共驻共建方案的通知

关于印发州人民政府办公室城乡党组织联系共建及社区共驻共建方案的通知

关于印发州人民政府办公室城乡党组织联系共建及社区共驻共建方案的通知

自治州政府法制办、电子政务办、接待处、对外联络处，办公室各科室：

现将《州人民政府办公室城乡党组织联系共建及社区共驻共建方案》印发你们，请认真贯彻落实。

2013年3月8日

州人民政府办公室城乡党组织联系共建及社区共驻共建方案

为开展好州人民政府办公室各级干部转变作风服务群众活动和城乡党组织联系共建工作，根据《自治州深入开展各级干部转变作风服务群众活动方案》精神，在调查研究的基础上，结合共建村及文化社区实际，制定本方案。

一、工作目标

通过深入开展各级干部转变作风服务群众活动，学习宣传贯彻党的十八大、自治区党委八届四次全委（扩大）会议、自治州党委十一届三次全委（扩大）会议、自治州十三届人大二次会议和自治州党委工作会议精神，加强基层党组织建设，推进扶贫开发，落实民生工程项目，扎实做好新形势下的群众工作和社会管理基层基础工作。力争通过2年的努力，确保共建村集体经济实力明显增强，农牧民生产生活条件进一步改善，贫困农牧民逐步脱贫。

二、主要措施

㈠推进学习贯彻党的十八大精神活动深入开展。组织州人民政府办公室全体党员干部和共建村（温泉县哈日布呼镇阿尔夏提村）党员认真学习党的十八大精神和自治区、自治州党委部署，真正做到入脑入心、见行见效。采取群众喜闻乐见的形式，走家入户，开展面对面宣教工作，确保党的十八大精神、各项惠民政策和正在推进的民生工程、维护稳定的具体要求家喻户晓，引导各族干部群众统一思想、提高认识、发挥主体作用，积极投身于跨越式发展和长治久安的实践。

㈡扩大改进工作作风成果，认真搞好党的群众路线教育实践活动。严格执行中央和自治区、自治州党委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，落实联系群众“五项制度”，即：领导干部调研一竿子插到底、党员干部直接联系一批基层群众、党员干部广交一批各民族朋友、年轻干部到一线锻炼、党员干部服务一线；强化服务群众“五项工作”，即：强化领导下乡调研、强化基层干部“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）服务、强化社会“四小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访）工作、强化城乡党组织联系共建、强化社区共驻共建，做到群众有问题能及时协助解决。协助村“两委”健全群众工作“四项机制”，即：矛盾纠纷排查机制、基层权力公开运行机制、基层综治维稳协调机制、群众评议基层党组织和基层干部工作实绩机制。

㈢深入开展城乡党组织联系共建活动。一是建立党员干部直接联系服务群众长效机制。组织党员干部深入共建村开展调研走访，熟悉村情、民情，转变作风，接受锻炼，积累农村工作经验，在服务基层工作中加深与人民群众的感情。每名党员干部职工至少结对帮扶1户困难户，争取帮助其早日脱贫。二是协助共建村选准、选好经济发展路子，从市场需求和该村优势资源出发，发挥比较优势，因地制宜，引导和帮助贫困群众集中培育和发展特色优势产业（畜牧业），不断开辟增加贫困群众收入的渠道。积极协调发改、财政、农业、畜牧等部门落实优惠政策和项目资金，帮助共建村解决经济发展方面存在的困难和问题。三是坚持扶贫和扶智相结合，积极协调开展养殖技术和转移就业技能培训，提高贫困群众的基本素质，增加劳动力转移收入，进一步提高贫困人口的自我发展能力。四是协助镇党委做好共建村“双清”工作，制定发展规划，增加村集体收入。

㈣深入开展社区共驻共建活动。一是按照社区的要求积极组织参与社区爱国主义教育、民族团结教育、公民道德建设、志愿服务、社区文化建设等各类主题实践活动。二是配合社区开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动，组织机关党员做好社区特殊困难家庭结对帮扶工作，动员干部职工向弱势群体和困难职工献爱心。三是全面落实社区安排的网络化巡逻任务，做好节假日和敏感时节点的安保值守工作，共同维护安定和谐的社区环境。四是结合博乐市“两城同创”活动，积极配合开展垃圾、小广告等环境卫生整治活动，共同营造优美舒适的工作生活环境。

㈤推进群防群治工作落实。一是落实“四知四清四掌握”工作机制。建立定期联系制度，扎实做好摸底排查工作，深入了解共建村村民构成结构及流动人口、非法宗教活动和信访案件、影响社会稳定各种隐患。及时协助化解基层各类矛盾，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，力争实现进京赴自治区非正常上访“零控制”。二是进一步深化法制宣传工作。采取走访入户、召开座谈会、举办法制讲座等形式，广泛深入开展法制宣传教育活动，引导广大群众依法维权，形成自觉学法、守法、用法的氛围。三是广泛宣传党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决抵制民族分裂思想和非法宗教活动渗透。

㈥指导加强基层组织班子建设。一是摸清共建村“两委”班子工作情况，向镇党委提出加强班子建设的意见建议。二是派驻工作组成员协助共建村加强组织建设，增强村级组织凝聚力和战斗力。采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、加强对村干部和党员的教育培训，增强宗旨意识、提高能力素质，努力把村的党组织建设成为推动科学发展、带领农牧民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。三是帮助共建村班子加强“六有”建设（工作有力量、办事有经费、活动有场所、服务有资源、政治有地位、精神有动力），以跨越发展、社会稳定、群众满意为标准，提升基层组织的凝聚力和引领发展的能力。

三、组织保障

成立州政府办公室深入开展各级干部转变作风服务群众活动领导小组，组长为州人民政府副秘书长、办公室主任狄永江，副组长为路新红（负责社区共驻共建）、邢杰（负责共建村联系共建），成员为赵宝刚、巴雅尔图、刘金斌、徐骞、吐布新巴图、宁占阳。选派政治坚强、作风务实的优秀干部组成工作组，不定期驻村协助村“两委”开展工作。

四、工作要求

㈠坚持统筹安排。结合办公室工作实际，自2013年3月至2014年12月，定期与不定期到温泉县哈日布呼镇阿尔夏提村开展工作。工作队需要增加工作力量时，灵活抽调办公室其他工作人员加入工作队开展工作。

㈡务求工作实效。紧紧围绕民生建设、加强基层党组织建设、宣传教育群众、确保社会稳定等重点开展工作，做到既不包办代替，又尽职尽责。把深入排查贯穿始终，采取灵活多样的形式和各种渠道，把共建村的真实情况搞清楚，有针对性地做好帮扶工作。对一些基层自身难以解决的问题，积极协调上级党委、政府共同解决。

㈢严明纪律要求。全体干部职工要严格执行中央和自治区、自治州党委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和实施细则，与基层干部群众同甘共苦，严禁搞任何特殊化，严禁形式主义和弄虚作假。把开展城乡联系共建、社区共驻共建工作成效纳入绩效考评，对工作成效明显的工作队员进行表彰，成绩特别突出的干部优先推荐提拔使用；对落实转变作风、服务群众措施和责任不力、群众满意度不高的通报批评并限期整改，表现差的工作队员要批评教育并及时撤换。

㈣加强宣传和信息报送。大力宣传深入开展各级干部转变作风服务群众活动的重要意义，教育和引导办公室全体党员干部统一思想，提高认识。及时总结活动进展情况、创造性做法和取得的成效，并报送相关单位。

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