关于进一步做好当前增收节支工作的实施意见

关于进一步做好当前增收节支工作的实施意见

关于进一步做好当前增收节支工作的实施意见

克政发〔2009〕21号

各县（市）人民政府，克州人民政府各部门、各直属机构：

今年以来，由于受国际金融危机影响，克州经济增长放缓、企业效益下滑、财政增收难度增大，是克州经济发展非常困难的一年。为贯彻落实自治区人民政府《关于进一步加强财政收支管理工作的紧急通知》（新政发〔2009〕38号）精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体目标，结合当前克州财政运行情况，现就进一步做好当前增收节支工作提出如下实施意见：

一、充分认识做好增收节支工作的重要性

当前，克州财政形势十分严峻，财政增收难度明显增加。同时，随着国家积极财政政策的逐步实施，各种增支因素较多，民生建设、新型工业化建设、社会事业建设、基础设施建设等支出需求不断增加，财政支出压力进一步加大，财政收支紧张的矛盾变得更加突出。各县（市）、各部门要从全局和战略的高度，充分认识当前进一步做好增收节支工作的重要性和迫切性，切实加强领导，采取有效措施，抓紧抓好增收节支工作，推进全州经济社会平稳发展。

二、积极采取有力措施，确保完成全年收入任务

圆满完成全年收入目标，是增加财力、保障支出、促进发展的关键。各县（市）、各部门要在着力“保增长”上下功夫，把组织财政收入作为首要任务，力争使全州全年财政一般预算收入增幅达到18%。一是要强化税收征管措施，继续坚持依法治税，确保主体税种稳定增长，同时重视零散税源、小税源的征管，确保应收尽收。对政府性投资的基本建设项目严格实行财政报账制管理；督促县（市）利用工资统发，全面实施个人所得税银行代扣；进一步推广乌恰县实行的财政、国税、地税、经贸、国土资源等部门税源监控网络信息共享机制，实现矿山企业税收源头控管。二是要进一步规范非税收入收缴管理办法，加大对矿产资源补偿费、土地出让金、排污费、国有资产经营收益等重点非税收入的收缴力度，统筹管理非税收入。三是进一步完善收入目标责任和考核制度，实施分税种、分部门、分县（市）责任管理，加大财政收入分析预测，按季度召开财税库联系会议，及时解决财政收入组织工作中存在的问题。

三、优化财政支出结构，全力保障重点支出需求

面对严峻的收支形势，州、县（市）两级财政部门要认真贯彻“一要吃饭，二要建设”和“量力为出，量力而行”的财政支出原则，大力调整和优化财政支出结构，按照财政支出的重点和顺序，要优先保障职工工资发放和机构正常运转等基本支出，不能留硬缺口。在基本支出得到有效保障的前提上，加大对“三农”、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障等涉及民生的公共服务领域投入，科学合理地安排生产性支出。同时，财政部门要加快支出进度，分清轻重缓急，提高财政支出效能，确保财政资金拨付渠道畅通、规范，对于事关经济社会发展全局的重点基础设施项目和民生项目，要加快资金拨付进度，促其早日立项，早日开工，早日发挥效益。

四、大力加强支出管理，严格控制一般性支出

严肃预算执行，强化预算约束，严格执行经人大常委会审议批准通过的财政支出预算，减少预算执行中的调整和追加事项，今年，无特殊和重大事项，将不再追加部门和单位的支出预算。坚持艰苦奋斗，勤俭办一切事业的方针，通过规范各项支出管理机制，严格控制一般性支出。一是各级党政机关要带头厉行节约，大力压缩机关经费开支，节约行政成本，坚决把会议费、差旅费、公务接待费、出国出境考察费等支出减下来；二是要加强财政供养人员管理，对非政策性增人，州财政不负担其工资，单位增人必须通过克州人民政府常务会议研究；三是在加强车辆编制和配置标准管理的同时，严格控制车辆购置的数量；四是严格控制楼堂馆所建设和维修，严禁超面积、超标准建设和装修。五是要加大财政投资评审力度，严格审减基本建设项目中的不合理开支，项目预算一经审定，原则上不得以任何理由超概算。

五、加大财政监督力度，管好用好各类财政资金

审计、监察、财政等部门要通力合作，加大对各项财政资金的监管力度，重点对中央扩大内需专项资金、地方发行债券的重大基础设施建设项目资金、民生项目资金加强检查，督促指导项目单位严格执行资金财务管理各项规定，确保资金安全、规范、有效运行。积极推进财政绩效评价制度，形成财政资金事前确定绩效目标、事中加强监督管理、事后实施绩效评价的全过程跟踪问效机制，切实提高资金使用效益。进一步加大内部监督，健全内部监督制约机制，加大财政收支重要环节、过程和结果等方面的监督和检查，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为。

二○○九年六月一日

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