印发关于进一步加强吐鲁番地区防震减灾工作意见的通知

印发关于进一步加强吐鲁番地区防震减灾工作意见的通知

印发关于进一步加强吐鲁番地区防震减灾工作意见的通知

吐地行办〔2014〕72号

各县（市）人民政府、地直各单位：

《关于进一步加强吐鲁番地区防震减灾工作意见的通知》已经地区行署同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番地区行署办公室

2014年4月30日

关于进一步加强吐鲁番地区防震

减灾工作的意见

为进一步加强我地区防震减灾工作，提高地震监测预报能力、城乡抗震设防能力、地震应急救援能力以及群众防震避险意识和能力，根据自治区人民政府办公厅《关于进一步做好防震减灾工作的通知》（新政办发〔2014〕25号）精神，结合我地区实际，现提出如下意见：

一、指导思想

为深入学习十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻2014年自治区防震减灾工作会议和新疆地震工作会议精神，围绕“防大震、救大灾”这一主线，牢固树立“大震情、大应急”的意识，创新思路、转变观念，加快推进我地区地震监测预报、震害防御、紧急救援三大工作体系建设，强化我地区防震减灾社会管理和公共服务职能，全面提高我地区综合防御地震灾害的能力，为地委、行署“夯实‘一个基础’、打造‘三个版本’、建设‘五个吐鲁番’”的奋斗目标，提供安全保障。

二、做好震情监视和灾情速报

做好地震监测预报基础工作。认真落实震情值班制度，做好每天震情值班日志记录；严格落实震情会商制度，并编写本区域地震趋势会商意见；维护好监测台网的正常运行，确保监测数据无缺数漏数现象。

切实做好短临跟踪工作，认真做好异常的落实分析。根据自治区短临跟踪工作的精神，认真做好震情跟踪工作，及时分析处理前兆台站观测数据，对观测数据异常进行了跟踪、分析及研判；建立了防震减灾联络员和地震宏观观测员工作制度，对地震的影响和地震前兆异常情况进行及时核实和上报。

加强震情信息报送工作，重要震情要第一时间向地委、行署主要领导汇报速报信息；及时更新地震灾情速报人员联络方式，加强与有关行业、媒体和网站的灾情信息共享，充实灾情速报人员网络，拓宽灾情收集渠道。

建立完善地震信息发布机制，充分利用官方微博或微信公众平台、互联网、广播电视、手机短信息、12322防震减灾公益服务平台、自治区应急信息平台等拓宽灾情信息获取和发布渠道；加强新闻宣传，提升社会公众、团体对防震减灾工作的理解和参与程度。密切关注舆情动态，完善突发事件新闻宣传应急响应预案，提升应急处置和舆论引导能力。

三、完善地震应急预案体系

积极推进地区防震减灾领导小组成员单位地震应急预案的修订；强化县（市）、乡镇应急预案的修订、完善及动态管理；及时修订完善地震系统地震应急工作流程，从实战出发，有针对性地完善职责、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的地震应急行动预案体系。努力推进社区、学校、医院及其他人员密集场所地震应急预案修订与完善，结合实际开展常态化、不同层次有针对性的应急演练，保证高效、有序地开展常态化应急准备、临震应急防范和震后应急救援工作。

四、增强志愿者社会救援力量

地震部门要会同团委、红十字会、消防等部门按照《新疆维吾尔自治区地震救援志愿者队伍实施方案》稳步推进地震应急救援志愿者队伍的招募、注册、培训、和管理等工作。通过志愿者有组织的行动，不断壮大社会救援力量，增强全社会减轻地震灾害的能力。配合政府做好志愿者等社会救援力量的协调与引导，使其有序参与抗震救灾相关工作，力争做到帮忙而不添乱。

五、强化防震减灾宣传教育

在全社会大力弘扬先进、科学的减灾文化，广泛宣传防震减灾方针政策，普及防震减灾和应急避险科学知识。利用“5．12防灾减灾日、7·28唐山地震纪念日”、“科技宣传周”等在各类学校特别是中小学校开展经常性的地震应急演练和防灾避险、自救互救等应急知识的普及教育，积极推进防灾减灾示范学校和示范社区建设，增强学生防震救灾意识，提高自救互救能力；深入推进防震减灾知识进学校、进社区、进农村、进企业、进机关和进军营等“六进”活动。

地震及教育、宣传、科技等有关部门应以喜闻乐见的方式，通俗易懂的语言开展宣传教育，特别是加大农牧区的宣传力度，努力消除宣传教育盲区。要把宣传教育和应急演练结合起来，提升应急避险和自救互救能力。

六、突出防御重点，消除地震灾害隐患。

依法加强对地震安全性评价工作的管理，重点加强对重大建设工程和可能发生严重灾害的建筑工程的监督、审查、查处。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建筑工程（包括学校、医院、体育馆、图书馆、电影剧院、商场、交通枢纽、城镇高层建设、大型水库和病险水库等公共服务设施）必须进行地震安全性评价和抗震设防专项审查；新建、扩建、改建的一般工程与民用建筑必须进行抗震设防；农村民居要接受抗震设防指导。要认真抓好各级各类旧校舍的改造和加固，增强其抗震能力，认真组织实施《全国中小学校校舍安全工程实施细则》，抓紧做好中小学校校舍安全工程中的地震安全工作。

七、推进应急避难场所建设

根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》的要求，按照地震应急避难场所建设的国家标准，各县（市）要结合目前正在开展的城镇化建设契机，充分利用公园、绿地、广场和运动场等城市基础设施，进行统一规划，科学合理地设置相应的配套设施，具备安全应急避险、医疗救护、基本生存保障等功能，积极开展应急避难场所和避险通道建设，优先建设室内应急避难场所，制定应急避险工作流程。

八、完善地震小区划工作

根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》的相关规定，托克逊县应尽快开展地震小区划工作，鄯善县地震小区划应在现有已做小区划的8平方公里基础上继续开展工作使地震小区划覆盖鄯善县城区规划建成建设用地27平方公里范围。

九、加强组织领导

切实加强地区防震减灾工作的领导，明确责任、细化分工，强化措施，督促检查，及时调整地区抗震救灾指挥机构组成人员，建立健全两县一市地震工作机构，吐鲁番市、托克逊县要成立科级独立机构，人员编制3到5人，经费列入当地财政预算，加强“三网一员”建设和跟踪管理跟踪、结合实际制定政策措施，逐步形成群测群防网络体系。加强群众防御力量，构成全社会积极参与的工作机制。

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