湖州市人民政府办公室关于印发湖州市“八翻番四提升”科技服务专项行动实施方案的通知

颁布单位：浙江省湖州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-08-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

湖政办发〔2013〕137号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州市“八翻番四提升”科技服务专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室

2013年8月9日

湖州市“八翻番四提升”科技服务专项行动

实施方案

根据市委七届四次全会的部署，为扎实高效推进创新驱动战略的全面实施，制定“八翻番四提升”科技服务专项行动实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实市委七届四次全会精神，围绕实现“八翻番四提升”目标，坚持问题导向、目标导向和结果导向，持续、分阶段扎实开展各项科技服务专项行动，着力优化创新创业环境，建立健全科技服务机制，帮助基层和企业解决创新发展难题，激发各类创新主体的创新创业活力和动力，为实现“四个翻番”、打造“四个湖州”提供有力保障。

二、主要目标

从2013年起，在市政府的统一领导下，由市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市人力社保局、市金融办、市科协等部门牵头，组织相关单位，深入各类企业、行业，开展科技服务专项行动，实现“八翻番四提升”目标。到2017年，R&D经费支出达到70亿元以上（占GDP2.70%左右），研发人员数达到20000人年以上，发明专利授权量1100件以上，规模以上工业新产品产值超过1600亿元以上，高新技术产业产值超过1700亿元以上，技术市场实现交易额达到2.5亿元，高新技术企业500家以上，科技型中小企业1000家以上。

到2020年，建立比较完善的区域创新体系，实现创新资源集聚能力、企业技术创新能力、高新技术产业引领、创新机制环境优化“四个显著提升”，基本形成创新驱动发展格局，经济转型升级取得重大进展，跨入创新型城市行列。

三、重点任务

以分解落实“八翻番四提升”2017年目标任务为依据，由各牵头部门负主责，组织实施六大科技服务专项行动。

（一）推进高新技术产业发展专项行动。由市科技局牵头，市发改委、市经信委等部门参加。具体任务是加快推进高新园区转型升级，以点带面推动传统产业和块状经济转型升级；深入开展“三位一体”产业技术创新综合试点，增强企业科技创新能力；加强高新技术领域关键技术研发应用，大力培育发展高新技术企业。力争2013年、2015年、2017年高新技术产业产值分别实现985亿元、1300亿元、1700亿元，高新技术企业数分别达到290家、415家、500家。

（二）技术市场成果交易专项行动。由市科技局牵头，市经信委、市教育局、市科协等部门参加。具体任务是积极组织开展科技成果展示、对接、洽谈、交易、拍卖活动，加快建设科技大市场，加快组建市网上技术市场股份有限公司和市技术交易所，加快完善科技中介服务机构及服务体系。力争2013年、2015年、2017年技术市场交易额分别实现1.08亿元、1.68亿元、2.5亿元。

（三）引进高层次人才和创新团队专项行动。由市委组织部牵头，市科技局、市人力社保局、市经信委、市教育局、市科协等部门参加。具体任务是以加快企业创新团队和创新能力建设为重点，深入实施“南太湖精英计划”，大力推进领军型创新团队引进培育计划，加快“人才特区”、海外高层次人才创业创新基地、科技创新平台、企业研究院、企业技术中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等各类引才聚才载体建设。力争到2013年、2015年、2017年研发人员数分别达到1.11万人年、1.48万人年、2万人年以上。

（四）培育科技型中小企业专项行动。由市科技局牵头，市委组织部（市委人才办）、市经信委（市中小企业局）、市金融办等部门参加。具体任务是鼓励科技人员创办科技企业，引导民间资本投向科技型中小企业，加大科技企业孵化器建设力度，推动高新区全面设立科技创业投资资金，完善创业投资服务体系，总结推广民营企业投资、科技人员创业的典型。力争2013年、2015年、2017年科技型中小企业分别达到750家、1080家、1000家，为培育高新技术企业提供梯队。

（五）高新区产学研合作专项行动。由市教育局牵头，市发改委、市科技局、市人力社保局等部门参加。具体任务是市内企业、园区与在湖高校及市外高校院所联合建立研发机构、产业技术创新联盟、院士专家工作站等技术创新组织，开展科技项目联合攻关、科技成果转化推广、共建企业研究院、共建研究生联合培养基地、共建大学生实践和实习基地等。各园区与市内外高校开展科技对接活动，鼓励高校优势特色学科与园区的特色产业对接，开展科技攻关或成果转化活动。

（六）发展工业设计与“机器换人”专项行动。由市经信委牵头，市委组织部（市委人才办）、市科技局、市科协等部门参加。具体任务是把工业设计作为推动传统产业改造、企业开发新产品的龙头来抓；以成台套设备设计制造为抓手，推动大中小企业协同创新；推动装备制造业企业发展，全面推进“机器换人”和信息化、智能化应用，促进制造方式转变。力争2013年、2015年、2017年规上工业新产品产值分别达到929亿元、1239亿元、1600亿元。

通过持续开展科技服务专项行动，力争2013年、2015年、2017年，全市R&D支出分别超过40亿元、55亿元、70亿元（分别占GDP的2.3%、2.5%、2.70%），发明专利授权量分别达到580件、780件、1100件。到2020年，建立比较完善的区域创新体系，实现创新资源集聚能力、企业技术创新能力、高新技术产业引领、创新机制环境优化“四个显著提升”，基本形成创新驱动发展格局，经济转型升级取得重大进展，跨入创新型城市行列。

四、工作要求

各有关单位要把专项行动与市委市政府的部署要求、企业和基层的创新需求统一起来，重实干、出实招、求实效，提高服务的针对性和有效性。要把实绩实效作为检验科技服务专项行动成功与否的标准，不搞花架子，防止走过场，确保取得实实在在的成效。

（一）加强领导。市政府成立专项行动协调小组，各牵头部门和相关单位负责人为成员，负责专项行动的组织领导、统筹协调和督促检查。协调小组下设办公室，办公室设在市科技局。

（二）加强考核。以“八翻番四提升”目标任务考核各县区。各县区要切实加强科技统计力量，及时准确地做好数据上报工作。由市统计局牵头，会同市委组织部（市人才办）、市经信委、市科技局等部门建立县区按季通报“八翻番”指标完成情况的制度。

（三）完善机制。各专项行动牵头部门要切实承担起责任，认真研究细化各专项行动方案，负责好各专项行动的组织实施和任务落实工作。各相关单位要从职能出发，主动配合、主动参与、主动支持各专项行动扎实有序开展。建立协同推进、形成合力的工作机制，各有关部门要充分调动县区和企业的积极性，形成凝聚力量，统筹各方、协同推进“八翻番四提升”工作。

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