关于印发台州市2013年巩固和拓展村邮站运行能力实施方案的通知

关于印发台州市2013年巩固和拓展村邮站运行能力实施方案的通知

关于印发台州市2013年巩固和拓展村邮站运行能力实施方案的通知

台政办发〔2013〕46号

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市2013年巩固和拓展村邮站运行能力实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

台州市人民政府办公室

2013年4月7日

台州市2013年巩固和拓展村邮站运行能力实施方案

为深入实施“基本公共服务均等化行动计划”，进一步巩固与扩大为民办实事成果，全面构建群众满意、覆盖城乡的邮政普遍公共服务与便民服务体系，根据国务院、省政府及市政府有关文件精神，现就我市2013年巩固和拓展村邮站运行能力、提升群众满意度提出如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面实施“四大战略”和“主攻沿海，创新转型”总战略，按照《邮政法》规定和我市“基本公共服务均等化行动计划”的总体要求，着眼于全市率先实现邮政公共服务均等化，进一步强化和扩大为民办实事村邮站建设成果，以巩固和拓展村邮站运行能力、提升群众满意度为抓手，统筹规划，长效推进，真正把好事办好、实事办实，全面形成城乡一体化的邮政普遍公共服务与便民服务体系。

二、建设目标

到2013年底，4653个村邮站村邮员基本服务费发放实现常态化，按月予以发放到位；信息化村邮站新建综合信息LED发布屏1000个，增配服务安全设备（保险箱、验钞机）2221套；信息化村邮站小额助农取款服务项目全覆盖；增设代收水费、有线电视费，代发养老金、网络代购、体育彩票、物流分销等便民、惠民服务项目；组织两次以上村邮员培训；全市4653个村邮站实现邮政普遍与便民服务群众满意度达到90分以上；村邮站普遍与便民服务覆盖率达到100%，村邮站正常运行率达到100%和村邮员稳定率达到98%以上（不含考核不合格辞退人员），信报投递准确及时率达到100%，扩展服务群众满意度达到90分以上；全面实现覆盖城乡、惠及全民、水平出众、全省领先的邮政普遍公共服务与便民服务体系。

三、实施步骤

第一阶段：2013年1月—6月。制订出台各县（市、区）村邮站运行管理考核办法，明确村邮员基本服务费发放流程，并按月予以发放到位；信息化村邮站新建综合信息LED发布屏1000个，增配服务安全设备（保险箱、验钞机）2221套；增加信息化村邮站助农取款点1053个，实现全覆盖；增设多个便民服务项目；组织一次以上村邮员培训；全市实现邮政普遍与便民服务村邮站群众满意度达到85分以上。其中，村邮站普遍与便民服务覆盖率达到100%，村邮站正常运行率达到100%和村邮员稳定率达到98%，信报投递准确及时率达到95%，扩展服务群众满意度达到85分以上。

第二阶段：2013年7月—11月。综合信息LED发布屏全面运行；再次组织村邮员培训；便民、惠民服务项目进一步扩大与完善；全市实现邮政普遍与便民服务村邮站群众满意度达到90分以上，其中村邮站普遍与便民服务覆盖率达到100%，村邮站正常运行率达到100%和村邮员稳定率达到98%，信报投递准确及时率达到100%，扩展服务群众满意度达到90分以上。

四、建设方式

（一）综合信息LED发布屏和服务安全设备。

1.建设模式：综合信息LED发布屏和服务安全设备建设，以及信息化村邮站助农取款服务点的增设工作由各县（市、区）政府组织实施，邮政部门负责业务指导，参与建设规划、设备选型、竣工验收，并做好综合信息LED发布屏和服务安全设备日常管理和使用工作。

2.建设内容：对全市2221个已经建成的信息化村邮站，每站增配一套服务安全设备（保险箱、验钞机），选择其中的1000个信息化村邮站每站新建一个综合信息LED发布屏。投资标准为：综合信息LED发布屏4600元/个，服务安全设备1000元/套。

3.建设要求：到2013年6月底，完成全市1000个信息化村邮站综合信息LED发布屏建设，全市2221个信息化村邮站服务安全设备全面增配到位，全市2221个信息化村邮站小额助农取款服务实现全覆盖。

（二）村邮员基本服务费发放要求。

村邮员基本服务费及时足额发放到位是村邮站正常运行的前提和服务提升的关键，因此，各县（市、区）政府要按照台政办发〔2011〕46号和浙财基〔2011〕18号及浙财基〔2011〕22号要求予以保障。基本服务费较低的地方，要调整到位，并按月予以发放。

（三）普遍服务与便民服务村邮站群众满意度要求。

普遍服务与便民服务村邮站群众满意度提升由县（市、区）政府负责组织实施，乡镇（街道）、建制村具体落实，各地要抓紧明确职责，落实人员，明确邮政普遍与便民服务村邮站群众满意度相关考核标准，强化村邮员日常管理。市邮政管理局负责做好全市普遍服务与便民服务村邮站群众满意度监督、抽查与考核工作。邮政部门负责对村邮站普遍与便民服务业务的管理与指导，配合当地政府做好村邮站普遍与便民服务阶段性满意度调查工作，确保村邮站正常运行，群众通邮、用邮安全、方便，村邮站运行的质量与服务水平不断提高，群众满意度不断提升。

（四）村邮站普遍与便民服务覆盖、村邮站正常运行和村邮员稳定要求。

各县（市、区）政府对村邮站普遍与便民服务覆盖和村邮站正常运行工作负总责，村邮员基本服务费必须执行按月定时发放制度，确保村邮员稳定。乡镇（街道）、村委会负责村邮员日常管理和服务监督工作。邮政部门负责村邮站正常运行业务培训、业务指导、业务管理与考核及技术支撑。

（五）信报投递准确及时要求。

各乡镇（街道）、建制村对村邮员信报投递及时工作负总责，切实抓好村邮员职责执行，落实专人强化村邮员日常工作管理，确保信报按时、按址及时投递。市邮政管理局负责监督，并实行不定期抽查。邮政部门负责村邮站信报定点、定时、定班传递，以及村邮员邮件交接签收制度的监督检查与考核，及时向乡镇（街道）、村委会反馈检查中发现的问题，对考核不称职村邮员有建议调整权。

（六）扩展服务群众满意度要求。

邮政部门对村邮站便民服务项目扩展负总责，充分利用村邮站信息平台，不断叠加代收代缴等便民服务项目，有效提升群众受益面。各县（市、区）政府、乡镇（街道）、村委会要积极支持邮政部门做好便民服务业务扩展工作，抓好对村邮员扩展服务质量的管理和考核，以信息化确保村邮站生命力，共同推进村邮站服务品质提升。

五、保障措施

加强邮政普遍与便民服务，事关经济，事关民生，事关发展，事关稳定。巩固和拓展村邮站运行能力，提升群众满意度是确保市政府多年来为民办实事村邮站项目成效的关键所在，也是村邮站建成后作用发挥检验的有效手段，更是民心工程的最终体现，各地各部门要高度重视，务必抓紧组织实施。

（一）加强组织领导。

市政府各有关部门要明确分工，落实责任，尽快制定和完善各项配套政策，明确实施范围和进度，加强指导和监督，全力推进各项工作的开展。各县（市、区）要高度重视，精心组织，因地制宜，抓紧制定符合当地实际的村邮站运行管理考核办法和实施方案，要将巩固和拓展村邮站运行能力，提升群众满意度相关工作列入各级政府2013年度为民办实事工作计划，统筹规划，加以推进。各县（市、区）人民政府要建立相应的工作小组，具体负责实施、管理和协调工作，确保村邮站运行能力不断提升，实现健康、有序、有效、常态运行。

（二）加强责任落实。

各级各有关部门要按照工作分工，各司其职，各负其责，积极创造条件，努力营造良好的工作环境，共同推进村邮站运行能力的巩固和拓展，提升群众满意度。

1.各县（市、区）政府：负责综合信息LED发布屏新建和服务安全设备增配，以及小额助农取款点增设工作，巩固和拓展村邮站运行能力，抓好村邮站群众满意度、村邮站普遍与便民服务覆盖、村邮站正常运行和村邮员稳定、信报投递准确及时工作的组织实施，要将巩固和拓展村邮站运行能力，提升群众满意度相关工作纳入到乡镇（街道）、村级组织年度重点考核内容，进一步加大对村邮站普遍与便民服务全覆盖、村邮站正常运行和村邮员稳定项目的投入和支持力度，协调和处理好建设过程中各类问题，牵头组织好相关部门参与的阶段性自查自评活动。

2.发展改革部门和市邮政管理局：要加强对综合信息LED发布屏新建和服务安全设备增配、村邮站群众满意度、村邮站普遍与便民服务覆盖、村邮站正常运行和村邮员稳定、信报投递准确及时等巩固和拓展村邮站运行能力工作的统筹协调与监督检查，研究和解决好建设过程中各类问题，负责做好全市巩固和拓展村邮站运行能力，提升群众满意度阶段性相关调查、通报与考核工作，确保该项工作抓实抓好。

3.财政部门：要进一步加大对全市巩固和拓展村邮站运行能力，保障村邮站全覆盖、村邮站正常运行和质量管理与服务提升工作资金支持力度，负责村邮员基本服务费用专项资金、综合信息LED发布屏新建资金、服务安全设备增配资金预算、使用、决算管理和保障工作，负责该项资金的申请与拨付工作，确保资金及时到位和运行安全。

4.邮政部门：要积极配合做好村邮站群众满意度提升、村邮站普遍与便民服务覆盖、村邮站正常运行、信报投递准确及时等巩固和拓展村邮站运行能力工作的全面推广，争取在发展模式、体制机制创新等方面取得新的突破。负责做好村邮站邮政业务培训、指导和管理，配合做好村邮站资源整合，新增便民服务项目，加大服务功能扩展，完善经营机制，开展一站式缴费便民服务，加快建成集邮政、农资、消费品及公共事业代收代缴等多种综合性服务平台，实现服务和管理创新。

5.市农办：参与引导发展农村基层公共服务和社会管理事务，策划并组织好村邮员的培训工作。

（三）加强沟通协作。

各县（市、区）政府和市级各有关部门要建立对巩固和拓展村邮站运行能力，提升群众满意度相关工作定期联系机制，每季召开一次部门联席会议，加强沟通交流，协调解决工作推进过程中遇到的问题。定期编发简报，通报工作进展情况。各级发改、财政、农办、邮政等部门和市邮政管理局要加强对该项目的监管，确保信报准确、及时投递到家，要进一步丰富村邮站服务功能，提升服务品质，全面实现我市已建成的村邮站健康有序、全覆盖有效运行，让全市农村百姓均享受到村邮站所带来的便利和实惠，真正将这项民生工程落到民心，推动公共服务均等化行动计划再上一个新台阶。

附件：1.2013年台州信息化村邮站新建综合信息LED发布屏和增配服务安全设备计划表

2.2013年台州村邮站普遍服务与便民服务用户满意度提升计划表

附件1

2013年6月底台州信息化村邮站新建综合信息LED发布屏和增配服务安全设备计划表

区域

椒江

黄岩

路桥

临海

温岭

玉环

天台

仙居

三门

合计

新建综合信息LED发布屏（个）

48

97

55

192

231

60

120

86

111

1000

增配服务安全设备（套）

96

194

110

384

683

120

240

172

222

2221

附件2

2013年台州村邮站普遍服务与便民服务用户满意度提升计划表

区域

6月底各县

（市、区）目标

11月底各县

（市、区）目标

普遍与便民服务满意度（分）

85

90

普遍与便民服务覆盖率（%）

100

100

村邮站正常运行率（%）

100

100

村邮员稳定率（%）

98

98

信报投递准确及时率（%）

95

100

扩展服务群众满意度（%）

85

90

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