中共温州市委关于全面学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的意见

颁布单位：浙江省中共温州市委	文号：温委〔2004〕4号
颁布日期：2004-05-21	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

温委〔2004〕4号

第十届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为认真贯彻中央、省委关于学习和贯彻实施宪法的通知精神，落实依法治市工作纲要所确定的各项目标任务，结合我市实际，现就全面学习宣传和贯彻实施宪法提出以下意见：

一、深刻认识宪法的重要地位和这次修宪的重大意义

中华人民共和国宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。这次修改宪法，自始自终坚持切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见，严格依法办事的原则，体现了宪法的稳定性和适应性的统一、党的主张和人民意志的统一、讲政治和讲法制的统一。经过本次修改，我国宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，必将更好地发挥国家根本法的作用。开展宣传学习和贯彻实施宪法的活动对于贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，对于坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，对于推进社会主义政治文明建设，对于落实依法治国基本方略都具有十分重大的意义。全市各级党组织和广大干部一定要在全面系统学习宪法的基础上，重点深入学习宪法修正案，深刻理解中央确定的这次修改宪法总的原则，全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质，确保宪法的全面贯彻实施。

二、全面把握宪法的主要内容和这次修宪的精神实质

宪法作为国家的根本法，确定了国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利与义务以及国家生活的基本准则。全市各级党组织和广大干部群众要认真学习准确领会并以实际行动全面贯彻实施。

（一）要深入宣传学习和把握宪法的基本内容。大力宣传学习我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的基本政治制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国的基本分配制度，以及民主集中制、共产党领导的多党合作制度、民族区域自治制度、基层民主制度，统一的多民族国家的国家结构形式和国家机构等内容。

（二）要重点把握好这次修宪的精神实质。一要准确地学习和把握确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义，自觉地把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域；二要准确地学习和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵，不断发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化；三要准确地学习和把握在统一战线的表述中增加社会主义事业建设者的重大意义，坚持党关于爱国统一战线的各项方针政策，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；四要准确地学习和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策，坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，充分发挥各种所有制经济在市场竞争中的优势，相互促进，共同发展；五要准确地学习和把握保护公民的合法的私人财产权，切实依照法律规定，保护全体公民的私有财产权和继承权，依法正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系；六要准确地学习和把握国家尊重和保障人权的科学内涵，宣传公民在法律面前一律平等的原则，宣传公民依法享有权利和履行义务相统一的原则，切实依法维护人民群众的经济、政治、文化权益，推进我国社会主义人权事业的发展。

三、精心组织宪法的学习宣传和贯彻实施

学习宣传和贯彻实施宪法，是各级党委（党组）当前的一项重要政治任务。各地各部门要充分运用多种形式和载体，广泛深入地开展以“树立宪法意识，维护宪法权威”为主题的“宪法宣传月”活动。

（一）各级领导干部要率先示范，带头学习宪法。全市各级领导干部，特别是县以上领导干部，要做学习贯彻实施宪法的带头人。各地各部门、各级党委理论学习中心组要制定具体的学习计划，组织宪法专题学习会，做到先学一步，学深一点。各级党校的干部教育培训及意识形态领域的各类教育活动也应将宪法学习作为重点内容，列入各种班次培训计划，开展系统教育。要采取辅导与自学相结合，集中与分散相结合，系统学习与专题学习相结合的方式，注重全面准确地把握宪法的精神实质。

（二）重点抓好各级党政机关、各社会团体、企事业单位的宪法学习。要把宪法学习同实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风结合起来；同加强领导班子建设和党的基层组织建设结合起来；同贯彻实施国务院出台的依法行政纲要的贯彻实施和我市开展的机关效能革命结合起来，促使各级政府特别是广大公务员能严格依照宪法和法律的规定履行职责。

（三）扎实开展城乡基层群众的宪法学习。城乡基层群众的宪法学习应结合我市文明城市创建和以“四大民主”为核心的“民主法治示范村”创建活动，充分发挥“万名干部下基层”这一人才资源优势，通过万名下派干部结合村居工作的实际，运用“送宪法进万家”、“法制文艺下乡”等群众喜闻乐见的形式，组织开展宪法宣传学习，使广大群众掌握宪法常识，增强宪法意识。全市各院校、中小学的宪法学习，要做到将宪法基本知识列入学生思想政治课的教学内容，通过分层施教的方法，采取专题辅导、班会活动等方式，提高在校生的宪法意识和法制观念，培养爱国守法的良好品德。要组织各类新经济组织、社会中介组织及民营企业、个私经营者的宪法学习，使他们全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策以及党关于爱国统一战线的各项方针政策，最广泛、最充分地调动一切积极因素，努力增强学习效果。

（四）大力营造学习宣传和贯彻实施宪法的氛围。各级宣传部门和有关职能部门要坚持正确的舆论引导，加大宪法的宣传力度。新闻媒体要开辟专栏，宣传学习宪法的重大意义、宪法知识及报导各地各部门有关学习宣传和贯彻实施宪法的情况。各级普法机构要把学习宣传宪法作为“四五”普法的重要内容，认真抓好落实，并通过《温州法治网》、《温州法治》专刊等宣传阵地，通过举办专题讲座、座谈会、知识竞赛、张贴宣传画、分发宣传资料、法制文艺演出等多种形式，深入广泛地开展宪法学习宣传活动，努力营造良好的氛围。

（五）切实推动宪法在全社会的贯彻实施。各级党委、人大、政府、政协和人民团体等组织以及各级领导干部都要认真学习贯彻宪法，维护宪法权威，并自觉地同违反宪法、法律和破坏社会主义法制的行为作斗争。各级人大要强化执法监督，加强对宪法和法律实施情况的监督指导。各级司法机关要严格履行宪法和法律赋予的职责，做到严格执法、公正司法，落实司法为民的要求，维护社会的公平和正义。各级政府要进一步强化依法行政的观念，努力提高领导管理水平，加快法治政府建设，推进依法治市进程。

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