转发市海洋经济工作领导小组办公室2006年宁波市海洋经济工作目标考核办法的通知

转发市海洋经济工作领导小组办公室2006年宁波市海洋经济工作目标考核办法的通知

转发市海洋经济工作领导小组办公室2006年宁波市海洋经济工作目标考核办法的通知

(甬政办发〔2006〕239号)

沿海县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：

为贯彻落实好全市海洋经济工作会议精神，明确责任，确保建设海洋经济强市目标的实现，经市政府领导同意，现将市海洋经济工作领导小组办公室《2006年宁波市海洋经济工作目标考核办法》转发给你们，请遵照执行。

二○○六年十月二十四日

2006年宁波市海洋经济工作目标考核办法市海洋经济工作领导小组办公室

（二○○六年九月）

根据全市海洋经济工作会议的要求，为贯彻《市委、市政府关于建设海洋经济强市的意见》（甬党〔2005〕19号），落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈2006年市委市政府重点工作责任分解〉的通知》，进一步推进我市海洋经济强市建设，特制定本考核办法。

一、考核对象

（一）市发改委、市经委、市财政局、市交通局、市科技局、市环保局、市旅游局、市水利局、市统计局、市海洋渔业局等市直有关部门。

（二）象山、宁海、奉化、鄞州、北仑、镇海、慈溪市政府和大榭开发区管委会。

二、考核内容

2006年市委、市政府关于海洋经济工作的重点内容：调整优化海洋经济产业结构和布局，加快发展港口服务业、海洋旅游业、现代渔业和海洋高科技产业，努力使海洋经济成为重要的经济增长点。

年度考核分四个方面：一是组织领导，包括成立领导机构，明确发展思路，落实工作措施，政策协调到位。二是海洋产业发展，包括制订海洋产业发展规划，优化海洋产业结构和布局合理，产业发展符合海洋功能区划。三是海洋环境保护，包括严格项目审批，全面执行海洋开发环评制度；海域使用管理规范，控制陆上污染源，防治海洋污染。四是海洋综合执法，包括整合执法力量，建立专业执法队伍；坚持依法行政，提高执法水平，实行海上联合执法，为全市海洋经济发展提供保障。

三、组织实施

（一）全市海洋经济工作目标考核在市海洋经济工作领导小组（以下简称领导小组）领导下，由领导小组办公室组织实施。

（二）考核遵循求真务实、科学规范、权责明确和以考核促工作的原则。

（三）考核采取听取汇报、查看资源、召开座谈会和实地检查的方式进行。

（四）市直有关部门、沿海县（市）、区政府和大榭开发区管委会要在今年12月30日前，将年度工作目标完成情况形成自查报告报送领导小组办公室（设在市海洋渔业局）。

（五）考核组成员按工作目标责任制考核指标逐项打分，满分100分。汇总考核组各成员评分后计算平均分值，得出考核总分。

（六）工作目标责任制考核分为好、良好、一般、差4个等级。考核结果总分在90分（含90分）以上为好，80分（含80分）以上为良好，70分（含70分）以上为一般，70分以下为差。

四、激励措施

（一）按照统一考核、统一表彰的办法，考核结束后1个月内，由领导小组办公室汇总各地及有关部门考核结果，对在年度考核中做出突出成绩，工作完成出色的先进单位给予表彰。考核为差的，予以通报批评，责令写出书面整改意见，并将整改效果作为下年度考核的重点内容之一。

（二）对工作措施有力、成绩突出的优秀部门和政府及各责任部门和部门、单位相关领导及工作骨干，由市政府通报表彰和奖励。

本办法执行过程中的有关问题由领导小组办公室负责解释。

附件：1.市直有关部门海洋经济工作职责

2.沿海县（市）、区政府和大榭开发区管委会海洋经济工作目标考核评价表

附件1：市直有关部门海洋经济工作职责

市发改委：会同市海洋渔业局组织有关部门编制《宁波建设海洋经济发展规划》，指导沿海县（市）、区海洋经济发展规划的编制工作；会同有关部门编制沿海区域经济和临港工业发展规划；会同有关部门审查、报批涉海重点工程和重大项目计划及进行考核管理。

市海洋渔业局：承办市海洋经济工作领导小组办公室的日常工作，会同有关部门修订《宁波市海洋功能区划》，组织沿海县（市）、区修订完善海洋功能区划，并按法定程序报批；负责全市海域使用、海洋环境保护和海洋渔业的综合管理及执法工作；会同有关部门做好海洋渔业结构调整、完善渔业保障体系、海洋环境监测和防灾减灾、海洋经济统计工作。会同有关部门引导和培育海洋新兴产业，组织指导海水综合利用工作，配合有关部门做好海洋科技教育工作。

市经委：会同有关部门编制造船、石化、医药等涉海行业和产业发展规划，指导有关涉海产业结构调整；会同有关部门监测、分析有关海洋行业、产业运行态势和临港性工业的发展情况和对策思路，组织解决有关海洋产业发展中的重大问题；负责研究、指导海洋经济市场导向、市场运行体制改革和机制创新。

市科技局：负责编制全市海洋科学发展规划和实施计划，组织实施“科技兴海”重大科技攻关及示范工程；参与支持海洋科技创新体系、海洋科技园区及科技兴海示范区建设，培育海洋高新技术产业；管理海洋科技成果及组织应用推广。

市财政局：会同有关部门研究制订发展海洋经济的财政政策；调整优化海洋经济发展专项资金的支出结构，突出重点，稳定对海洋经济的财政投入；做好专项资金的拨付、监督管理和绩效评价工作；参与海洋经济建设投融资政策和有关海洋资源开发利用的市场化机制研究、制定和实施。

市交通局：负责编制《全市港口总体规划》及全市港口经营和岸线管理工作；负责港口资源开发和沿海、海岛交通网络建设的管理工作，加快发展沿海港口、海运业和沿海交通物流业；加强沿海、海岛交通基础设施配套建设。

市水利局：负责全市水土保持和沿海、海岛水资源可持续利用的监督管理；会同地方政府组织实施沿海、海岛重大水利工程项目和沿海防洪抗灾工作，增强沿海、海岛水资源保障能力；会同有关部门制订滩涂围垦计划并实施滩涂围垦工作。

市环保局：会同有关部门按生态市建设要求对全市海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，负责防治陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。

市旅游局：会同有关部门编制《宁波市海洋旅游发展规划》，实施陆海旅游资源整合和陆海旅游联动发展；负责海洋旅游业的宏观管理和监督执法；会同有关部门开展对沿海农业旅游、工业旅游示范点的检查验收工作。

市统计局：负责编制全市海洋经济统计报表，确定海洋产业统计口径，指导沿海县（市）、区开展海洋经济统计工作。

附件2：沿海县（市）、区政府和大榭开发区管委会海洋经济工作目标考核评价表

考评项目

考评内容

分值

评价方式

组织领导

建立以政府主要领导为组长的海洋经济工作领导小组及办公室(有关部门有明确分管和处室)。

10分

没有建立组织和明确分管领导的扣5分

沿海乡镇设立海洋与渔业办公室

10分

沿海乡镇没有设立海洋行政管理机构的扣5分

海洋产业发展

市海洋经济工作会议的贯彻落实情况，形成书面汇报材料

10分

没有书面汇报材料的扣5分

制订海洋产业发展规划，优化海洋产业结构，有年度海洋产业发展目标。

10分

没有制订海洋产业发展规划的扣5分

海洋产业布局合理，遵守海域自然属性，符合海洋功能区划。

10分

不符合海洋功能区划的扣5分

海岸线资源利用遵守统一规划。

10分

发现违规擅自开发岸线资源的扣5分

海洋环境保护

涉海项目审批规范，全面执行海洋开发环境影响评价制度。

10分

没有进行海洋环境评价制度扣5分

陆海联动有防治海洋污染的对策措施，有控制养殖自身污染的实施计划。

10分

没有制订污染对策和养殖自身污染实施计划的扣5分

海洋综合执法

整合海上执法队伍，有海上专业执法队伍。

10分

没有建立海上专业执法队伍的扣5分

制订执法计划，保障为海洋经济发展服务，每年开展一次海上联合执法。

10分

没有开展一次海上联合执法的扣5分

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