吉林省人民政府办公厅关于转发省广电局制定的吉林省有线电视数字化整体转换实施方案的通知

吉林省人民政府办公厅关于转发省广电局制定的吉林省有线电视数字化整体转换实施方案的通知

吉林省人民政府办公厅关于转发省广电局制定的吉林省有线电视数字化整体转换实施方案的通知

吉政办发〔2007〕23号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省广电局制定的《吉林省有线电视数字化整体转换实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅

二○○七年六月二日

吉林省有线电视数字化整体转换实施方案

（省广电局二○○七年五月二十二日）

有线电视数字化是列入国家十一五规划的重要工作，国家已确定了有线电视向数字化过渡的时间表，到2010年底全国基本完成城市有线电视数字化，2015年全国停送模拟电视信号，全面传输数字电视信号。按照国家信息化的总体要求和国家广电总局的总体规划，为不断丰富人民群众的精神文化生活，进一步加强宣传舆论阵地建设，从根本上解决有线电视网络的安全防范问题，大力推进社会和家庭信息化进程，实现我省城市有线电视数字化的总体目标，在认真总结试点工作、借鉴其他省（市）经验的基础上，结合我省实际，制定本实施方案。

一、有线电视数字化的重要意义

推进有线电视数字化对我省经济发展和社会进步有着十分重要的意义。首先，有线电视数字化是进一步满足广大人民群众日益增长的精神文化需求的有效途径。数字电视可以极大地提高有线电视的服务品质，画面质量将达到演播室水平，节目内容也将更加丰富，同时能提供付费电视、视频点播等专业化、个性化、多样化的服务。其次，有线电视数字化是利用现代科技，巩固和加强思想文化宣传阵地建设的重要手段。数字电视实现了从节目播出、传输到接收全过程的安全监控和管理，通过全省统一节目平台，可以有效地防范卫星上非法信号侵入，通过对机顶盒的管理，可以解决有线网插播问题，从根本上解决安全播出和传输问题。第三，有线电视数字化是从我国国情出发，以较低成本快速实现社会和家庭信息化、促进经济与社会全面发展的必然选择。数字电视不仅可以提供丰富多彩的广播电视节目，还可以提供教育、金融、生活资讯等各种信息服务，成为城市现代服务业的重要支撑平台，使千家万户的电视机成为集广播电视、政务公开、文化娱乐、科学教育、信息服务于一体的多媒体信息终端，推动家庭、城市和社会信息化。各级政府要充分认识有线电视数字化的重要意义，认真做好这项工作。

二、指导思想

全省有线电视数字化整体转换工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以最大程度地满足广大人民群众日益增长的精神文化需求为宗旨，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的方针，坚持全省“统一规划、统一标准、统一建设、统一运营”的原则，把社会效益放在首位，充分尊重广大人民群众选择权，使有线电视数字化整体转换工程真正成为党和政府的“民心工程”和“德政工程”。

三、基本方式

我省有线电视数字化整体转换（以下称整体转换）的基本方式是增加服务内容、拓宽服务领域、提高服务水平、免费配置1台机顶盒、适当提高基本收视维护费。以城镇居民小区（或光节点）为单位，将现有有线电视网络中传输的模拟电视信号全部转换为数字电视信号，使现有有线模拟电视用户成规模地转换为有线数字电视用户，快速、低成本地实现城市有线电视数字化。

（一）免费配置1台机顶盒。在各城镇居民小区整体转换期限内，为每个有线模拟电视家庭用户的第一台电视机免费配置1台有线数字电视基本型机顶盒（称第一终端），使该用户可以收看到有线数字电视节目，成为有线数字电视家庭用户。有线数字电视家庭用户的非第一台电视机使用的有线数字电视机顶盒（称第二或第二以上终端）由用户自行购买。

（二）增加服务内容。一是基本数字电视节目由现行40套左右增加到65套左右，新增数字广播节目13套。二是新增阳光政务、电子商务、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象等各类便民信息服务，即吉林视讯。三是新增电子节目单、节目导视、节目管理、电子信箱、股票资讯等特色服务。

（三）保留6套模拟电视节目，确保最基本的公共服务。在国家规定关闭有线模拟电视信号之前，原有线模拟电视信号传输区域仍保留中央、省、市（州）、县（市）共6套模拟电视节目，供原有线模拟电视用户收看。非原有线模拟电视用户区域，不再保留有线模拟电视信号。

（四）适当提高有线电视基本收视维护费标准。整体转换后，不仅电视节目套数增加，而且还增添了数字广播和其他信息服务项目，客户所得到的服务无论在质上和量上都得到提高和增长。同时，完成全省有线电视用户的整体转换，还要进行平台建设、网络改造，投资巨大。因此，有必要适当提高有线电视基本收视维护费标准。对全省有线数字电视基本收视维护费进行定价，涉及广大人民群众的切身利益，涉及改革、发展和稳定的大局。要按照国家有关政策，紧密结合我省实际，在广泛调研论证的基础上，经过严格的听证程序，科学合理地制定全省有线数字电视基本收视维护费价格政策，适时稳妥有效地组织实施。

全省有线数字电视基本收视维护费标准和收取办法，以省价格主管部门下发的文件为准。在文件下发前，暂按现行有线模拟电视基本收视维护费的规定执行。

（五）加快实现公共用户单位有线电视数字化。全省所有宾馆、酒店、企事业单位要按照吉林省有线电视数字化整体转换工作的统一部署，实施整体转换。

（六）对全省城市新建扩建房屋一律停送有线模拟电视信号，直接传送有线数字电视信号。具体办法以省建设厅和省广电局下发的文件为准。

（七）动员社会力量广泛参与，充分调动和发挥街道社区办事处的职能作用和居民委员会组织协调作用，认真做好宣传和解释工作。城镇居民小区用户对有线数字电视的接受比例达到80%以上时，即可进行整体转换。

（八）各级政府要开放政务信息服务系统，便于有线数字电视服务平台对政务信息的采集和传播，确保信息的准确性与实效性。

（九）以吉林省广播电视信息网络集团有限责任公司为主体，通过市场运作的方式，实施整体转换工程。

吉林广电网络集团公司要拓宽服务领域，积极开展付费数字电视、视频点播、宽带互联网等增值业务，满足人们专业化、个性化、多样化需求。同时弥补整体转换的资金成本。要提高服务水平，向社会公开承诺各项数字电视服务规范和标准，接受行政主管部门和人民群众的监督。

四、工作目标和时间安排

整体转换工作的总体目标是：到2010年底完成约200万用户的整体转换工作，基本实现全省县（市）以上城市有线电视数字化。2011年起继续推进农村有线电视数字化。2015年全省关闭有线模拟电视信号，实现全省有线电视数字化。

具体分以下四个阶段落实实施：

第一阶段：2007年1月1日至2007年6月30日为大规模试点阶段。完成《吉林省有线电视数字化整体转换工程》在省发展改革委立项和可行性研究报告的审批工作。省价格主管部门启动全省有线数字电视基本收视维护费价格听证程序，完成全省有线数字电视基本收视维护费的定价工作。在总结2006年小规模试点经验的基础上，主要完成长春、吉林和已经完成网络整合的市（州）、县（市）试点小区的有线电视网络的升级改造，整体转换有线模拟电视用户20万户。

第二阶段：2007年7月1日至2007年12月31日为推进阶段。主要完成部分条件较好的市（州）、县（市）有线电视网络的升级改造。整体转换有线模拟电视用户40万户。完成省政府向全省人民承诺2007年整体转换60万户的任务。

第三阶段：2008年1月1日到2008年12月31日为普及阶段。完成县（市）以上城市有线电视网络的升级改造。整体转换有线模拟电视用户80万户。

第四阶段：2009年1月1日到2010年12月31日为全面完成和验收阶段。整体转换有线模拟电视用户60万户，基本实现全省县（市）以上城市有线电视数字化。

五、组织保障

省政府成立以主管副省长为组长，省委宣传部、省发展改革委、省财政厅、省广电局、省地税局等相关部门负责同志为成员的省有线电视数字化领导小组和工作机构，以切实加强对这项工作的组织领导。各地也要成立相应领导小组和工作机构，切实加强对当地整体转换工作的组织领导，精心准备、精心组织、精心安排、精心落实，分解细化任务目标，积极稳妥地实施，确保整体转换任务的完成。

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