黄冈市人民政府办公室关于印发实施市政府部门目标责任制考评办法的通知

黄冈市人民政府办公室关于印发实施市政府部门目标责任制考评办法的通知

黄政办发[2006]102号

黄冈市人民政府办公室关于印发实施市政府部门目标责任制考评办法的通知

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区，市政府各部门：

《实施市政府部门目标责任制考评办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年九月七日

实施市政府部门目标责任制考评办法

为推进市政府部门目标责任制的有效落实，促进各项工作任务的全面完成，根据《黄冈市政府及市政府部门目标责任制实施方案》（黄政发〔2000〕20号，以下简称《实施方案》）的要求，结合近年来市政府部门目标责任制实施工作的实际，制定本考核评分办法。

一、考评对象

与市政府签定《黄冈市人民政府目标责任书》的市直79个单位（名单见附件1）。

二、考评内容

即《黄冈市人民政府目标责任书》所签定内容，分为共性目标和职能目标两大部分，共计100分。其中共性目标占比分20%，职能目标占比分80%。为便于量化考核，每部分以100分制量化计算。

（一）共性目标

指市政府部门都应完成的共同性任务和机关内部建设等。各单项任务分值合计为100分（详见附件2）。

（二）职能目标

指部门主要职能工作任务及上级交办事项完成情况。由市政府部门根据《实施方案》中有关目标设置的总体要求和年度工作任务要求，提出主要职能单项目标和任务（可量化指标）及目标值，报市政府实施部门目标责任制领导小组审定后确定。各单项职能目标分值合计为100分。（详见附件3和附件4）。

三、考评程序

实施市政府部门目标责任制考评分4个步骤进行：

（一）部门自查

各部门于当年12月至次年1月，对照《黄冈市人民政府目标责任书》和本办法的有关规定，对本单位目标责任制实施情况进行自查，写出自查报告，并按要求填报自查得分表。

（二）县市区政府评议

由市政府实施部门目标责任制领导小组办公室（以下简称“目标办”）组织各县（市、区）人民政府对市政府部门目标责任制的共性目标完成情况进行评议打分。

（三）复核审查

由市政府目标办汇总各部门自查报告和自查得分、县

（市、区）政府评议得分后，组织有关部门对市政府部门目标责任制实施情况进行检查和复核，确定复审得分。

（四）结果审定与运用

由市政府目标办形成市政府部门目标责任制年度考评情况报告，将考评得分前10名的先进单位提交市政府审定，并在市政府全会上予以表彰，对先进单位主要负责人给予奖励。

四、考评计分

（一）共性目标分：

共性目标分=各单项目标分之和。

共性目标分计算方法：

部门自查分×30%+县市区评议分×30%+复审得分×40%。

（二）职能目标分：

职能目标分=主要责任目标分+相关责任目标分+完成上级交办的其它工作任务分。

《黄冈市人民政府目标责任书》中每条具体责任目标条款即为单项目标。

单项目标分=指标分值+加（扣）分。

加（扣）分计算方法：（目标实际完成值－目标值）÷目标值×指标分值（单项加分最高不超过5分；单项扣分最高不超过指标分值）

（三）考评总得分：

考核总得分=共性目标分×20%+职能目标分×80%。

附件：

1、市政府部门目标责任制实施单位名单

（共79个单位）

市政府办公室、市政府法制办、市发展改革委、市国资委、市监察局、市人事局、市审计局、市财政局、市劳动保障局、市统计局、市国税局、市地税局、市工商局、市物价局、市经委、市交通局、市粮食局、市质量技术监督局、市安全监管局、市邮政局、市食品药品监管局、市烟草局、市供销社、黄冈供电公司、市石油公司、电信黄冈分公司、移动黄冈分公司、联通黄冈分公司、市建材协会、市燃化协会、市纺织协会、市轻工协会、市机械协会、市建委、市国土资源局、市环保局、市规划局、市园林局、市公安局、市国安局、市司法局、市人防办、市农办、市民政局、市科技局、市农业局、市水利局、市林业局、市水产局、市气象局、市农机局、市扶贫办、市国有农场管理公司、市招商局、市民宗局、市商务局、市外侨局、市旅游局、市开发区管委会、市人口计生委、市教育局、市文化局、市体育局、市卫生局、市广电局、人行黄冈中心支行、农行黄冈分行、工行黄冈分行、中行黄冈分行、建行黄冈分行、农发行黄冈分行、市信用联社、人保财险黄冈分公司、人寿保险黄冈分公司、太保财险黄冈分公司、太保寿险黄冈分公司、平安财险黄冈支公司、平安寿险黄冈支公司、泰康寿险黄冈支公司

2、市政府部门目标责任制共性目标内容及分值

一、领导理论联系实际具有较强的凝聚力、战斗力和改革开放意识，带领干部职工开创工作新局面（20分）

（一）认真学习邓小平理论和江泽民文选，认真学习贯彻党的路线方针政策，学习现代经济、法律、科技和有关业务知识。坚持中心学习小组制度，组织健全，全年集中学习时间不少于8天，中心组成员参学率在80%以上，理论联系实际，领导班子成员每年每人撰写一篇以上理论联系实际的体会文章。（4分）

（二）认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大问题集体研究决定。成员职责范围明确，议事规则、决策程序规范。选拔任用干部严格执行有关规定，坚持民主推荐程序，认真听取机关党组织的意见。（4分）

（三）坚持党员领导干部参加双重组织生活会制度。民主生活会做到会前由机关党组织征求群众意见，会中开展认真的批评与自我批评，会后反馈情况，制定和落实整改措施；两周及时报送会议记录。班子团结协作，主要领导与班子成员、分管部门负责人一年至少谈心一次。（4分）

（四）加强机关党的建设。落实机关党建工作责任制，建立健全机关党的各级组织，按规定设置办事机构，落实人员编制和党务活动经费。加强和改进机关的思想政治工作，定期听取机关党组织汇报，认真分析机关党员干部的思想状况，针对存在的倾向性问题，每年由党员领导干部集中进行一至二次思想政治教育、形势政策教育、辩证唯物主义和无神论教育。（4分）

（五）按照市委的要求，深入学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观。切实解决群众疾苦和群众关心的热点、难点问题，努力构建和谐社会。领导干部求真务实，开拓进取，得到干部职工公认，年度考核群众测评称职率平均在85%以上。（4分）

二、党风廉政建设责任制执行好，无违纪现象（20分）

（一）学习贯彻中央、省委、市委关于党风廉政建设的有关精神，对党员干部进行反腐倡廉教育。思想上、政治上同党中央保持一致，坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的重大决策，无有令不行、有禁不止的行为。（5分）

（二）结合实际制定和实施本部门年度党风廉政建设规划，落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁自律的各项规定，县级以上领导干部自觉申报收入、礼品、重大事项情况。（5分）

（三）实施政务公开，纠正部门和行业不正之风，严格执行收支两条线规定，推行政府采购，无乱收费、乱摊派、乱集资行为。（5分）

（四）切实履行监督职能，加大党内外监督力度。认真受理群众来信来访，年度办结率95%以上；严肃处理违纪违法案件，做到有案必报，有案必查，违纪必纠，当年结案率在90%以上。（5分）

三、落实市委、市政府重要工作任务，完成市政府年度实事（15分）

（一）对市委、市政府重要会议、重要文件精神及时传达并提出具体落实意见。（5分）

（二）对上级机关和市委、市政府领导同志批办事项，查办率和回告率达100%。（5分）

（三）办好市政府年度实事；对市人大代表建议、市政协委员提案办理率达100%，与代表、委员见面率达100%。（5分）

四、努力为人民群众办好事实事，工作作风好，无重大渎职、失职行为（15分）

（一）深入进行党的优良传统和作风教育，按照市委、市政府的要求，建立健全规章制度、完善工作程序、严格机关管理、转变机关职能、改进工作方式和工作作风。（3分）

（二）坚持实事求是的原则，深入基层、深入实际调查研究，反映情况不弄虚作假、不隐瞒或歪曲事实真相。调查研究有时间要求、调研重点和调研成果，并运用典型指导和推动面上的工作。（3分）

（三）提高工作质量和工作效率，对上级交给的任务能按时完成，完成率达100%；对基层请示和反映的问题及时研究、认真予以答复和解决，实行审批限时服务。无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。（2分）

（四）推进民主管理和政务公开，机关民主渠道畅通。行政领导每年至少定期向干部职工报告一次工作情况。（2分）

（五）认真完成“市长信箱”来信的办理工作，回复率达100%。密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众生活，维护群众正当权益，积极为群众排忧解难，为群众办好事、实事。群众反映强烈的问题能得到及时解决。（5分）

五、依法办事，无违法行为，无刑事犯罪案件发生（10分）

（一）坚持公开公平和按程序办事的原则，严格按照法律、法规、规章和政策规定处理各项政务。（3分）

（二）严格实行部门执法责任制、行政执法公示制、执法违法责任追究制、执法评议考核制，依法行政工作成效明显。（3分）

（三）引导机关党员干部自觉学法、守法、用法，增强法律意识和法制观念，依法行政的环境明显改善，依法办事的能力和水平明显提高，无刑事犯罪案件发生。（4分）

六、扎实有效地开展文明创建活动（10分）

（一）认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，领导得力，措施具体，扎实推进本行业、本单位思想道德建设。（2分）

（二）积极支持参与全市性文明创建活动，经常组织本行、本单位开展系列群众性文明创建活动。（3分）

（三）创建成效显著，单位形象好，队伍素质高，行业风气端正，服务质量优，得到干部群众的普遍肯定。（3分）

（四）被评为县级以上文明行业、文明单位。（2分）

七、切实抓好系统计划生育工作（10分）

内容见市直单位年度计划生育目标管理责任书。

3、市政府部门目标责任制有关职能目标内容及分值

各单位的目标责任书中职能目标的第二或第三款规定“完成上级交办的其它工作任务”，其内容设置为：

（一）值班工作和信息报送。24小时有人值班，确保政令畅通；紧急公务和突发事件能得到及时妥善处理，并按有关规定及时、准确、完整地上报有关信息。（3分）

（二）完成上级交办的其它工作任务。（2分）

4、市政府部门目标责任制职能目标分值表

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