南阳市人民政府印发关于实施标准化战略的意见的通知

南阳市人民政府印发关于实施标准化战略的意见的通知

南阳市人民政府印发关于实施标准化战略的意见的通知

宛政[2007]89号

各县市区人民政府，市人民政府有关部门：

《关于实施标准化战略的意见》已经市政府同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳市人民政府

二○○七年十一月三日

关于实施标准化战略的意见

(2007年9月20日)

为全面落实科学发展观，增强自主创新能力，提高经济增长的质量和效益，推动南阳工业化、城镇化、农业现代化建设进程，结合我市经济社会发展的实际，现就实施标准化战略提出以下意见：

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想坚持以科学发展观为指导，围绕经济建设和社会发展的中心任务，坚持政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨的原则。以我市工业优势技术领域和主导农产品生产基地为突破口，建立符合市场经济发展和经济全球化需要的标准体系，引导企业积极参与国际标准、国家标准的制定，鼓励企业研制创新标准、采用国际标准和国外先进标准，增强企业核心竞争力，努力提高标准总体水平和全社会的标准化意识，促进我市经济全面协调可持续发展。

(二)工作目标到2015年，建立适应经济建设和技术发展需要的标准化工作模式和运行机制；形成以企业为主体，高等院校和科研院所为技术依托，中介服务机构为桥梁的标准研究、制定、实施体系；建立完善的标准实施监督体系；培养一支素质高、能力强的标准化人才队伍；建立较为完善的标准信息服务平台，构建技术性贸易措施预警机制；建立先进的企业技术标准体系、农业标准体系、服务标准体系和地理标志产品保护标准体系；加快采用国际标准和先进标准；培育一大批研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体，努力形成一批具有国际竞争力的知名企业。

2007—2010年的具体目标是：

工业标准化：

1、创“国家高新技术产业标准化示范区”1个；

2、承担国家专业标准化技术委员会(TC)和分技术委员会(SC)及工作组(WG)达8个以上；

3、参与制(修)订国际标准2个以上，国家、行业标准10个以上；

4、争取使光学引擎、印刷板材、燃料乙醇、石油钻机设备、防爆电气、多晶硅、超硬材料等具有国际竞争优势产品的标准成为国际标准、国家标准；

5、主要工业产品采标率达到85％以上；

6、创国家标准化良好行为企业8家；

7、初步建立食品安全标准体系、安全生产标准体系、食源性重大传染病控制标准体系、疾病控制及生物安全标准体系、环境保护标准体系。

农业标准化：

1、创国家农业标准化示范区8个以上，河南省农业标准化示范区25个以上；

2、创建6个“河南省农业标准化示范县”；

3、培育河南名牌农产品15个以上；

4、创国家农业良好规范企业(GAP)4家以上；

5、小麦、烟叶、中药材、小辣椒、黄牛、特色经济林等优势主导农产品标准化生产达到85％以上；

6、地理标志产品总量达8个以上；

7、大宗农产品安全指标采用国际标准和国外先进标准比率达到60％以上。

服务业标准化：

1、服务行业全面执行服务质量国家标准、行业标准、地方标准；

2、服务业标准化示范单位达10家以上；

3、旅游、电信、金融等部分行业服务质量基本达到国际标准。

二、主要任务

(一)积极开展专业标准化技术委员会工作

积极推动特色优势龙头企业申请组建全国专业标准化技术委员会，为参与国际标准化活动积累经验和培养人才，形成龙头企业积极跟踪和参与国家标准、国际标准制修订工作的机制，及时将自主知识产权融入国家标准、国际标准，增强产品核心竞争力。

(二)加快采用国际标准和国外先进标准步伐

大中型企业、高新技术企业和进出口企业要按国际标准和国外先进标准组织生产和管理，在新项目建设、新产品开发和技术改造时积极采用国际标准和先进标准。要把我市的光电、机械制造、新型材料、硝碱化工、轻工纺织、农产品等作为采标的重点。把技术标准作为战略竞争手段，加强创新技术标准和先进技术标准的研制，将一些具有自主知识产权和比较优势产品的企业标准上升为国家标准，有条件的争取成为国际标准。

(三)加快企业标准体系建设步伐

确定50家重点骨干企业作为实施标准化战略的试点(名单附后)。试点企业要按照《企业标准体系(GB/T15496)》、《质量管理体系(GB/T19000)》、《环境管理体系(GB/T24000)》等系列国家标准要求，继续大力推动以技术标准、管理标准、工作标准为主要内容的企业标准体系建设，全面提高企业的技术水平、管理水平和安全保障水平。中国名牌、国家免检产品、省名牌、省免检产品生产企业，食品生产企业，高危行业企业，市重点企业和科技创新型企业要率先创建成为“标准化良好行为企业”。

(四)大力推进农业标准化

要按照国务院确定的“政府大力推动、市场正确引导、龙头企业带动、农民积极实施”的农业标准化方针，围绕农业现代化建设，以提高农产品质量安全水平和市场竞争力为重点，以农业增效、农民增收为目的，继续大力推进农业标准化。

一要继续加快农产品质量标准体系建设。加快建立和完善以主导农产品、特色农产品质量安全标准为重点，由国家标准、行业标准、省地方标准和市县农业地方标准规范相配套的结构合理、技术先进的农业标准体系；二要建立完善的农业标准化示范推广体系。加强农业标准化示范区(基地、场)建设和管理，积极创建“农业标准化示范县”、“农业标准化示范乡”；三要利用农业标准化培育精品农业。通过农业标准化生产，培育更多的“标准化农产品”、“河南名牌农产品”、“中国名牌农产品”；四要引导农业产业化龙头企业建立完善的企业标准体系。促进龙头企业做大做强，提升农业产业化水平；五要结合我市实际，加快农产品安全卫生限量指标、检验方法及动植物防疫措施等标准的采标。农产品出口基地(企业)要率先采用国际标准和先进标准，积极实施“良好农业规范”(GAP)，满足农产品出口要求。

(五)大力推进服务标准化

把标准化的管理理念应用于服务业，在服务业开展标准化服务活动，创建标准化服务试点或示范单位。在群众关心、社会关注的文化、旅游、商贸、卫生、通信、金融、交通运输、房地产和现代物流等社会公共服务行业，积极推动服务标准化星级评定活动。以建立健全服务标准体系和实施服务性企业分等定级标准为手段，努力拓展服务标准化领域，充分发挥标准化工作在提高服务质量、完善城市服务功能和推动第三产业发展方面的作用。

(六)强化标准化基础工作

一要加大地方标准制定力度。以信息化建设、推进产业升级和建立完善安全标准体系为重点，积极组织制定南阳经济社会发展迫切需要的地方标准；二要加强企业标准管理。规范管理企业产品标准备案特别是食品标准备案工作，实行标准备案人员资格证书制度，提高企业产品标准水平；三要加强对标识标准实施的监督管理。重点加强对食品标签、化妆品标签、饲料标签等强制性国家标准实施的监督管理，切实维护消费者的合法权益。

(七)全面推进和实施地理标志产品保护工作

积极拓展地理标志产品保护工作领域，组织制定我市地理标志产品国家标准，建立和完善地理标志产品标准体系。积极实施《河南省地理标志产品保护管理办法》，加强我市地理标志产品保护的监督管理工作。

(八)建立健全标准化信息服务体系

加快标准化信息服务平台建设。质监、科技、商务等部门要在深入调研、整合资源的基础上，建立重点行业技术性贸易措施预警工作信息库。搭建全市贸易技术壁垒、动物与植物卫生措施(WTO／TBT—SPS)预警服务平台，对我市产品主要出口国设置的技术性贸易措施和市场准入等情况进行相关信息的收集、整理、分析、评估，为企业主动应对国际市场变化提供支持。

三、实施标准化战略的主要措施

(一)加强组织领导

加强对标准化战略实施的组织领导，全力推动标准化战略的实施。质量技术监督部门要对标准化战略的实施进行组织、协调和指导。发改、财政、科技等相关部门要切实履行职责，确保实施标准化战略的发展规划、资金支持和科技奖励得到落实。发改、国资、农业、文化、旅游、商务、环保、卫生、安监等部门，要做好本部门、本行业标准化战略的实施工作。各大中型企业特别是省、市重点企业和科技创新型企业要有履行标准化职责的管理机构，负责标准化战略的组织实施。

(二)加强人才队伍建设

标准化人才队伍是标准化工作快速健康发展的基础。要构建以质量技术监督、科技、行业主管部门为主体，以高等院校、科研院所、企业技术开发中心为骨干的培训网络，卓有成效地培训标准化人才。实施标准化继续教育工程，推行“标准化工程师制度”，努力培养一批复合型标准化专业技术人才。有关大专院校要积极探索标准化在校教育，开设标准化课程，条件具备的可设立标准化专业。鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动，培养更多的国际、国内标准化专家。

(三)建立协调和激励机制

建立科技部门和标准化管理部门协调的机制，出台相关政策，引导和鼓励科研单位、生产经营企业和社会各界积极参与标准研制，特别是承担重大产业研发项目和创新产品项目的单位，要把标准研制与科技项目研究同步进行，加快科研成果和自主知识产权技术转化标准进程，并实现按标准组织生产，促进科研成果产业化。将先进的地方标准、企业标准列入市科技进步奖评定范围，将重要技术标准的研制成果纳入市级科技进步奖励范畴。把采用国际标准和先进标准工作纳入县市区、部门发展规划和年度计划，对采用国际标准和先进标准的项目，优先列入高新技术产业化、工业结构调整、科技等发展计划。加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择采用国际标准或先进标准的产品或项目。

(四)加大资金支持力度

鼓励企业多渠道筹措资金，建立必要的标准化工作专项经费，加大对标准化工作的经费投入。各级政府要建立完善财政资助政策和投入机制，重点支持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权所形成的国际标准或国家标准项目，保障标准化战略的实施。

(五)加大宣传力度

要充分利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体，加大宣传力度。开辟专刊、专栏、专题，普及标准化知识。加强对在标准研制和采用国际标准等方面涌现出的典型企业的宣传，以点带面，促进企业走质量效益型道路。组织好“科普、科技周”、“世界标准日”等重大宣传活动，提高全社会的标准化意识。

附件:

南阳市实施标准化战略试点企业名单(共50家)

1．河南天冠企业集团有限公司2．南阳金冠集团有限公司3．南阳纺织集团有限公司4．南阳防爆集团有限公司5．南阳普康药业有限公司6．乐凯集团第二胶片厂7．河南中光学集团有限公司8．南阳二机石油装备(集团)有限公司9．河南中南工业公司10．南阳金光数显公司11．南阳市拓宝玉器有限公司12．西施兰联合企业有限公司13．河南英威东风机械制造有限公司14．南阳新旺氯碱化工有限公司15．南阳三博汽车齿轮有限公司16．河南陆德筑机股份有限公司17．河南三色鸽乳业有限公司18．南阳娃哈哈食品有限公司19．南阳界中酿造有限公司20．河南宛西制药股份有限公司21．西峡保护材料集团有限公司22．西峡龙成冶材集团有限公司23．河南省西峡汽车水泵股份有限公司24．西峡县内燃机进排气管有限责任公司25．淅川铝业(集团)有限公司26．南阳金冠汽车减震器有限公司淅川汽车减振器厂27．南阳金戈利镁业有限公司28．河南福森药业有限公司29．河南省淅川县玉典化冶有限责任公司30．南阳光友薯业有限公司31．南阳市神威民爆有限公司32．内乡县仙鹤纸业有限公司33．南阳飞亚食品有限公司34．中国联合水泥有限公司南阳分公司35．南阳汉鼎钒业有限公司36．邓州北园木业有限公司37．邓州雪阳纺织公司38．邓州市久友面粉有限公司39．金星集团南阳啤酒有限公司40．河南新野纺织股份有限公司41．河南麟丰乳业有限公司42．河南赊店酒业有限公司43．河南华茸堂药业有限公司44．桐柏安棚碱矿有限责任公司45．桐柏鑫泓银制品有限责任公司46．桐柏明星化工有限公司47．方城县宇信金属材料有限公司48．方城县健民食品有限公司49．方城迅天宇科技开发有限公司50．南召华龙辛夷开发有限公司。

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