三门峡市人民政府关于印发取消调整和保留的行政审批项目的通知

颁布单位：河南省三门峡市人民政府	文号：
颁布日期：2006-02-14	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

三政〔2006〕7号

各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：

根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和进一步深化行政审批制度改革的要求，对照省政府公布第六批取消和调整行政审批项目以及保留的行政许可项目，市政府对所属部门的行政审批项目进行了全面清理，经严格审核论证，决定取消和调整行政审批项目88项（取消84项，下放3项，移交社会中介组织管理1项），保留行政审批项目226项（行政许可项目166项，非行政许可项目60项）。

各县（市、区）政府和市政府各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实工作。凡取消的行政审批项目，一律不得变相审批；凡下放的审批项目，要坚决下放，不得变相截留；凡移交社会中介组织的审批项目，一律不得变相收回。同时，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，对保留的行政审批项目全面推行公示制度，减少审批环节，简化办事程序，规范行政行为。要认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，加快行政管理体制改革进程，进一步转变政府职能，坚持依法行政，提高行政效率，优化发展环境，努力提高社会主义市场经济条件下政府管理经济和社会事务的能力和水平，为促进全市经济社会全面协调可持续发展、实现小康社会的奋斗目标作出新的贡献。

附件：1．三门峡市人民政府取消和调整的行政审批项目目录

2．三门峡市人民政府保留和新增的行政审批项目目录

二○○六年二月十四日

附件1

三门峡市人民政府取消和调整的

行政审批项目目录

（取消84项，下放3项，移交中介组织1项，共88项）

一、取消项目（84项）

（一）市安全生产监督管理局（4项）

1．矿山建筑施工单位安全资格审核

2．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格，市直特种作业人员操作证审核（由省安全生产监督管理局发证）

3．烟花爆竹生产许可核准（由省安全生产监督管理局发证）

4．烟花爆竹销售许可核准（由省安全生产监督管理局发证）

（二）市商务局（5项）

1．出口退税稽核审核

2．对外贸易主要农产品进出口配额审核（转入正常工作）

3．外商投资出口企业和先进技术企业确认审核（转入正常工作）

4．保税进口料件内销审批（由省商务厅审批）

5．加工贸易项目审批（转入正常工作）

（三）市财政局（1项）

建设单位管理费审批（转入正常工作）

（四）市工商行政管理局（3项）

1．广告显示屏设置审批

2．经纪人资格证核准

3．拍卖企业及拍卖活动备案

（五）市国家税务局（2项）

1．所得税减免审批（转入正常工作）

2．出口退税及出口供货企业多缴税款退库审批（转入正常工作）

（六）市地方税务局（10项）

1．延期缴纳税款审核（转入正常工作）

2．市区税务登记核准（转入正常工作）

3．资产损失审批（转入正常工作）

4．总机构管理费预决算审批（转入正常工作）

5．营业税、房产税、企业所得税、资源税的减免审批（转入正常工作）

6．行政事业单位收费不征收营业税项目认定审批（转入正常工作）

7．个体工商户不设立账簿核准（转入正常工作）

8．外出经营活动税收管理证明核准（转入正常工作）

9．纳税人销毁账簿凭证核准（转入正常工作）

10．发票挂失声明核准（转入正常工作）

（七）市公安局（4项）

1．放射性物品的生产、购买、储存、销售备案

2．互联网上网服务营业场所安全许可审批（实行网上办理，转入正常工作）

3．计算机信息系统国际互联网许可备案（实行网上办理，转入正常工作）

4．计算机信息系统安全专用产品生产、销售、安装、施工许可备案（转入正常工作）

（八）市建设委员会（2项）

1．工程质量监督机构审核（由省建设厅考核）

2．建设工程抗震设防要求备案（转入正常工作）

（九）市房产管理局（2项）

1．房屋安全鉴定及加固单位资质审批、备案

2．危险房屋加固方案备案

（十）人事局（2项）

1．市直机关事业单位增人计划审批

2．市直机关事业单位职工病伤医务鉴定（转入正常工作）

（十一）市交通局（5项）

1．汽车租赁经营资格核准

2．教练车标志牌备案

3．二、三、四类和简易汽车站设立许可核准

4．机动车教员准教核准（由省交通厅核准）

5．道路客运车辆档案备案（转入正常工作）

（十二）市质量技术监督局（5项）

1．棉花收购加工单位质量保证能力资格审批（由省质量技术监督局发证）

2．气瓶检验站、充装站资格审核（由省质量技术监督局发证）

3．企业、医疗卫生单位计量合格确认核准

4．企业新产品执行标准登记核准

5．组织机构代码证核准（转入正常工作）

（十三）市农业局（2项）

1．蚕种经营资格审核

2．农药经营许可核准

（十四）市水利局（2项）

1．年度用水计划审批（转入正常工作）

2．沿河城镇规划备案（转入正常工作）

（十五）市民政局（3项）

1．举办募捐活动核准（由省民政厅受理）

2．行政区划变更审核（转入正常工作）

3．公开出版地图及书刊地名核准（转入正常工作）

（十六）市国土资源局（4项）

1．地质灾害防治方案备案

2．采矿权转让审核（由省国土资源厅审批）

3．采矿权抵押审核（转入正常工作）

4．国有土地使用权登记（转入正常工作）

（十七）市文化局（3项）

1．文物考古发掘审批（由省文物行政部门提出计划，国务院文物部门批准）

2．配合基本建设项目的文物调查勘探审批（由省文化部门审查，国务院文化部门批准）

3．单位印刷内部连续性资料审核

（十八）市食品药品监督管理局（4项）

1．二类精神药品制剂经营（批发）企业批准、医疗用毒性药品收购、经营（批发）单位批准和药用罂粟壳的经营（批发）企业批准审批

2．药包材生产企业的产品注册审核（由国家食品药品监督管理部门批准）

3．药品生产许可审核（由省食品药品监督管理局批准）

4．麻黄素、咖啡因购用证明审核（由省食品药品监督管理局批准）

（十九）市环境保护局（3项）

1．丙级环境工程设计备案（由省环境保护局审批）

2．危险废物转移联单核准（转入正常工作）

3．排污申请登记（转入正常工作）

（二十）市无线电管理处（4项）

1．无线电发射设备销售、购置审批

2．手持机在三门峡使用核准

3．卫星移动通信地球站核准（由省信息产业厅审批）

4．国家、省有关部门分配给本系统的频段、频率在三门峡使用备案（转入正常工作）

（二十一）市旅游局（市外事侨务办公室）（2项）

1．导游员上岗资格认可审核（由省旅游局发证）

2．因公出国（境）审核（转入正常工作）

（二十二）市人口和计划生育委员会（3项）

1．独生子女病残儿鉴定审批（转入正常工作）

2．非农业人口不孕（育）症鉴定审批（转入正常工作）

3．节育手术并发症鉴定审核（转入正常工作）

（二十三）市司法局（2项）

1．公证员执业资格审核（由省司法厅审批）

2．基层法律服务所设立核准（由省司法厅审批）

（二十四）市广播电视局（1项）

卫星地面接收设施销售、安装施工许可

（二十五）市粮食局（1项）

粮食经营资格备案

（二十六）市煤炭局（2项）

1．煤矿企业破产审核

2．煤矿特种作业人员特殊作业操作资格审核（由省安全生产监督管理局发证）

（二十七）市残疾人联合会（1项）

残疾人就业保障金减免审核（转入正常工作）

（二十八）市气象局（1项）

氢气球施放许可

（二十九）市供销社（1项）

烟花爆竹零售网点证审批

二、下放项目（3项）

（一）市交通局（2项）

1．渡口设置审批（下放县级政府）

2．机动车驾驶员培训经营许可（下放县级政府）

（二）市人口和计划生育委员会（1项）

农业人口伤残鉴定（下放县级政府）

三、移交中介组织项目（1项）

市水利局（1项）

开发建设项目水土保持方案许可审批

附件2

三门峡市人民政府保留和新增的行政审批

项目目录

（行政许可项目166项，非行政许可项目60项，共226项）

一、行政许可项目（166项）

（一）市发展和改革委员会（2项）

1．限制类限额以下的外商直接投资项目许可审批

2．不需政府出资的重大项目和限制类项目许可核准

（二）市安全生产监督管理局（3项）

1．危险化学品经营许可和生产、储存企业设立许可核准

2．生产经营单位建设项目安全设施设计审查、竣工验收许可核准

3．烟花爆竹的常年零售许可核准

（三）市商务局（8项）

1．石油成品油批发、仓储、零售经营资格许可审核

2．外商投资企业（含分支机构）审核

3．设立典当行及分支机构许可审核（新增）

4．设立旧机动车鉴定评估机构许可审核（新增）

5．设立拍卖企业及分公司许可审核（新增）

6．设立报废汽车回收企业审核（新增）

7．设立农村柴油加油点许可核准（新增）

8．许可类、鼓励类外商投资（限额以下）企业合同、章程审批（新增）

（四）市工商行政管理局（3项）

1．广告经营、广告发布许可审批

2．企业（公司）登记许可核准

3．商品展销会登记许可

（五）市国家税务局（4项）

1．发票使用和管理许可审批

2．增值税防伪税控系统最高开票限额（10万元版专用发票）许可审批

3．发票领购资格许可审批（新增）

4．建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置审批（新增）

（六）市地方税务局（4项）

1．发票使用和管理许可审批（新增）

2．印花税票代售许可审批（新增）

3．发票领购资格许可审批（新增）

4．建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置审批（新增）

（七）市公安局（12项）

1．因私出国护照和出入境通行许可审批

2．B、C级焰火晚会烟花爆竹燃放许可审批

3．民用爆炸物品和烟花爆竹运输及确定路线许可审批

4．民用爆炸企业和作业人员许可审批

5．车辆运载通行许可审批

6．集会游行示威许可审批

7．金融场所、金库安防设施许可审批

8．市区大型活动及群众性文化体育活动安全许可审批

9．公务用枪和民用枪持枪许可审核

10．建筑工程消防设计许可审核和消防验收许可核准

11．机动车驾驶许可核准

12．特种行业许可核准

（八）市建设委员会（12项）

1．建设工程选址、建设用地规划和建设工程、城市道路、工程管线建设规划许可审批

2．建筑工程施工许可审批

3．临时占用、挖掘城市道路许可审批

4．建筑施工企业资质许可审批

5．监理单位许可审核

6．施工企业安全生产许可审核

7．建设工程勘察设计单位资质许可审核

8．建设工程招标代理机构资质许可审核

9．城市规划区挖取砂石土方许可审批

10．城市规划编制单位资质许可审批

11．城市新建燃气企业许可和燃气设施改动许可审批（新增）

12．室内装饰企业资质许可审批、审核、备案

（九）市房产管理局（3项）

1．房屋拆迁许可审批

2．商品房预售许可审批

3．房地产估价、开发企业和物业管理企业许可审批

（十）市住房公积金管理中心（1项）

住房公积金提取、使用许可审核

（十一）市人事局（3项）

1．召开人才交流大会许可审批

2．列入政府管理范围的专业技术人员执业资格认定许可审批

3．人才中介服务组织设立许可审核

（十二）市机构编制委员会办公室（1项）

市直事业单位法人登记（含变更、注销、年检）许可核准

（十三）市劳动和社会保障局（5项）

1．企业职工工伤认定许可审批

2．设立职业技能鉴定机构及民办职业技能培训学校的许可审批

3．劳动职业介绍机构设立许可审批

4．企业职业资格证书许可核准

5．台、港、澳人员就业许可审批（新增）

（十四）市交通局（9项）

1．在公路建筑控制区搞建设及临时占用公路许可审批

2．公路超限运输许可审批

3．道路运输业停业歇业许可审批

4．危险货物运输企业资质许可审批（新增）

5．客运班线经营许可审批

6．道路运输经营许可、营业性道路运输驾驶员上岗资格许可、水路客货运输企业及水路、道路客货运输服务企业设立许可核准

7．汽车维修经营许可核准

8．道路运输许可核准

9．船舶营运、船员职务适任、船舶检验登记许可核准

（十五）市质量技术监督局（7项）

1．特种设备作业人员考核许可审批

2．计量器具制造、修理、强制检定许可核准

3．计量标准器具核准许可

4．承担国家法定计量检定机构任务的授权许可核准

5．计量检定员资格许可核准（新增）

6．压力管道的使用、检验单位和人员资格许可审批（新增）

7．特种设备安装、改造、维修、使用、检验许可审批（特种设备含场、厂内机动车辆）

（十六）市农业局（4项）

1．渔业船舶登记许可审批

2．捕捞许可审核

3．农作物种子生产和经营许可核准

4．农业植物检疫证核发（新增）

（十七）市林业局（7项）

1．市本级林区用火许可、进入林区许可审批

2．市本级林木采伐许可、运输许可、林区木材经营加工许可审批

3．征占用林地许可审批

4．陆生野生动物及其产品运输许可审批

5．国家一级、二级陆生野生动物驯养繁殖及其产品经营许可审核

6．林木种子生产经营许可核准（新增）

7．森林植物检疫证核发

（十八）市水利局（4项）

1．取水许可审批

2．建设防洪工程及其他水工程、水电站许可核准

3．在河道及水利工程管理范围内建设项目许可核准

4．在河道、渠道、水库设置或扩大排污口许可核准

（十九）市民政局（3项）

1．社团、民办非企业单位设立（变更、注销）登记许可审批

2．建立殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓许可审批、审核

3．设置社会福利机构许可审批（新增）

（二十）市国土资源局（5项）

1．采矿许可审批

2．国有土地使用权出让（划拨）许可审批

3．采矿权承包、租赁许可审批

4．建设项目压覆矿床许可审核

5．划拨土地转让、出租、抵押许可核准

（二十一）市文化局（2项）

1．文化经营许可、网络文化经营许可、营业性演出许可、音像制品经营许可审批，文化娱乐场所许可审核

2．出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立许可审批

（二十二）市教育局（1项）

举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校许可审批

（二十三）市卫生局（3项）

1．食品卫生、公共场所卫生、放射卫生、饮用水卫生许可审批

2．医疗机构执业许可审批、审核

3．母婴保健技术服务机构执业许可、母婴保健机构服务人员资格许可审批

（二十四）市食品药品监督管理局（5项）

1．麻醉药品、一类精神药品专用卡和购用证明卡许可审批

2．药品（零售）经营许可审批

3．二类精神药品制剂经营（零售）企业、医疗用毒性药品收购、经营（零售）单位和药用罂粟壳的经营（零售）企业许可审批

4．第一类医疗器械产品注册许可审批

5．药品生产质量管理规范（GMP）认证、药品经营质量管理规范（GSP）认证许可审核

（二十五）市科学技术局（3项）

1．技术合同登记认定许可核准

2．民营科技企业认定许可核准（新增）

3．科技类民办非企业单位设立审查许可（新增）

（二十六）市环境保护局（5项）

1．建设项目环境影响评价文件及环境保护设施竣工验收许可审批

2．污染源限期治理方案与工程验收许可审批

3．水、大气污染排放许可审批

4．危险废物经营许可审核

5．辖区排放特种尾气许可审批

（二十七）市统计局（4项）

1．统计调查表、统计调查项目（含涉及民间的统计调查项目）许可审批

2．全市性统计资料发布与管理许可核准

3．固定资产投资新开工和竣工项目登记许可核准

4．同级行业、驻市单位和驻市统计调查单位上报的统计资料许可核准

（二十八）市无线电管理处（3项）

1．无线电台站频率、呼号指配许可审批

2．无线电发射设备研制、试验许可审批

3．无线电台、站布局、设置、使用、变更项目和撤停许可审批（无线电台、站含业余无线电台、站）

（二十九）市旅游局（市外事侨务办公室）（4项）

1．旅游（涉外）星级饭店等级评定审批、审核

2．设立旅游车船公司许可审批

3．旅游区（点）质量等级划分与评定审批

4．设立国内旅行社许可审批

（三十）市人口和计划生育委员会（2项）

1．非农业二孩生育指标许可审批

2．计划生育技术服务机构许可和计划生育技术服务人员执业许可审批

（三十一）市司法局（2项）

1．设立司法鉴定机构许可审核

2．基层法律服务工作者执业许可审核（新增）

（三十二）市广播电视局（1项）

设置卫星地面接收设施许可审核

（三十三）市体育局（3项）

1．市本级业余等级运动员（二、三级）、裁判员（二级）、社会体育指导员（二级）许可核准

2．武术学校设立许可审核（新增）

3．体育社会团体许可审批（新增）

（三十四）市粮食局（1项）

粮食收购许可审批（新增）

（三十五）市煤炭局（3项）

1．煤炭经营资格许可审核

2．煤炭生产许可审核

3．煤矿矿井报废、关停许可审核

（三十六）市民族宗教局（2项）

1．筹备、设立宗教活动场所许可审核

2．市、县（市、区）宗教团体举办宗教培训班许可审批（新增）

（三十七）市烟草专卖局（1项）

烟草专卖零售许可核准

（三十八）市残疾人联合会（1项）

残疾人证核发（市区城镇户口）

（三十九）市人民防空办公室（3项）

1．防空地下室易地建设许可审批

2．拆除人防工程许可审批

3．人防工程建设项目许可审批

（四十）市气象局（2项）

1．防雷装置设计及竣工验收许可审核

2．施放气球资质许可审核

（四十一）市地震局（2项）

1．建设工程抗震设防要求许可审批

2．破坏性地震应急预案许可审批

（四十三）市盐业管理局（1项）

食盐零售许可审批

（四十四）市农业机械管理局（1项）

拖拉机、联合收割机及驾驶员牌、证照的核发、补发审批

（四十五）市城市管理局（7项）

1．市区夜间施工排放噪声许可审批

2．市区主要街道的临街建筑进行外部装修、搭建许可审批

3．市区街道两侧或公共场所临时堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施许可审批

4．市区街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、临时摊点、电话亭、大排档许可审批

5．市区设置户外广告许可审批

6．拆除环境卫生设施许可审批（新增）

7．饲养家禽家畜许可审批（新增）

（四十六）市园林局（4项）

1．城市绿化工程设计方案许可审批和工程建设项目附属绿化工程设计方案许可审核

2．临时占用城市绿化用地许可

3．砍伐、修剪城市树木许可

4．绿地内开设商业摊点许可

二、非行政许可项目（60项）

（一）市发展和改革委员会（1项）

重点建设项目（含财政及政策性投融资项目）招投标备案

（二）市物价局（4项）

1．行政事业性收费审批

2．经营服务性收费审批

3．公用事业价格及公益性服务价格审批

4．重要商品及指定商品价格审批

（三）市财政局（5项）

1．罚款没收财物单位审批

2．契税、耕地占用税减免审批

3．国有资产处置、企业改制（不含市属国有工业企业）审批

4．国有资产非经营性资产转经营性资产（不含市属国有工业企业）审批

5．国有资产评估结果确认备案

（四）市人民政府国有资产管理委员会（2项）

1．市属国有工业企业国有资产处置、企业改制审批

2．市属国有工业企业国有资产非经营性资产转经营性资产审批

（五）市工商行政管理局（1项）

动产抵押物登记备案

（六）市建设委员会（1项）

建设工程竣工验收备案

（七）市房产管理局（5项）

1．房地产中介备案

2．房地产转让审核、房屋权属、房地产抵押登记

3．房屋租赁登记备案

4．设立业主委员会备案

5．商品房预售合同及房地产开发项目转让登记备案（新增）

（八）市人事局（14项）

1．市直机关事业单位工作人员确定及调整工资审批

2．机关事业单位工勤人员技术等级考核审核、审批

3．市直机关公务员职务任免、升降、行政奖励和惩戒审批

4．录用公务员（含人民警察）、市直事业单位招聘（调入）工作人员审批

5．市直机关事业单位科级以下（含科级）人员退休、退职及退休人员特殊贡献待遇审批

6．市直机关事业单位职工生活困难补助及因公致残护理费审批

7．农村部分教师享受100％退休金待遇审批

8．市直机关事业单位职工丧葬费、抚恤金及遗属生活困难补助核准

9．省市级学术、技术带头人推荐选拔和享受政府特殊津贴审核

10．聘干合同鉴证备案

11．市政府部门职位管理备案

12．市直机关事业单位科级以下（含科级）人员年度考核结果备案

13．人才招聘（广告）备案

14．市直事业单位（不含企业化管理事业单位）专业技术职务结构比例备案

（九）市劳动和社会保障局（9项）

1．企业职工退休、调整离退休金、变更工龄审批及退休职工特殊贡献待遇审核

2．申领失业保险金资格确认核准

3．医保参保人员转诊、转院、异地安置、重慢症鉴定及大宗支付核查核准

4．企业工人流动调配备案

5．社会保险登记备案

6．企业经济性裁员备案

7．企业劳动管理规章制度备案

8．劳动合同鉴证备案

9．企业工资集体协商及企业集体合同备案

（十）市质量技术监督局（1项）

食品标签注册核准

（十一）市林业局（1项）

市本级林权证审核

（十二）市民政局（5项）

1．涉华侨、涉港澳台胞收养登记审批

2．追认革命烈士审核

3．退伍军人、机关工作人员、人民警察、民兵、民工伤残等级评定，因公牺牲的确定及革命伤残军人伤残等级评定审核

4．确定市级烈士纪念建筑物保护单位备案

5．地名命名更名审核、审批

（十三）市国土资源局（2项）

1．乡级土地利用规划范围内农用地转用许可审批

2．建设项目征地许可审核

（十四）市食品药品监督管理局（1项）

一次性无菌医疗器械生产企业销售备案

（十五）市科学技术局（1项）

科技成果鉴定、登记、奖励核准

（十六）市环境保护局（1项）

放射性同位素定购、销售、转让、调拨、借用及进口装有放射性同位素仪表登记备案

（十七）市统计局（1项）

统计调查单位登记备案

（十八）市无线电管理处（2项）

1．船舶、机车、航空器上的制式无线电台、站备案

2．无线电发射设备生产备案

（十九）市旅游局（市外事侨务办公室）（1项）

归侨、侨眷、定居内地的港澳同胞及其眷属身份确认审批

（二十）市体育局（1项）

武术低段位（二、三段）审批（新增）

（二十一）市烟草专卖局（1项）

烟草专卖品准运证审批

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