关于印发2011年全市依法行政重点工作安排的通知

关于印发2011年全市依法行政重点工作安排的通知

关于印发2011年全市依法行政重点工作安排的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《2011年全市依法行政重点工作安排》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二〇一一年六月二十一日

2011年全市依法行政重点工作安排

2011年全市依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕科学发展的主题和“661”行动计划、“三个年”活动等市委、市政府中心工作，以创新体制机制、规范行政执法行为为重点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为我市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定发挥积极作用，为“十二五”法治政府建设打好基础。

一、加强制度建设，提高决策水平

（一）各县、市、区人民政府要根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》要求和全国全省全市依法行政工作会议精神，根据省、市经济社会发展“十二五”规划，结合本地区发展实际，制定依法行政和法治政府建设五年专项规划，明确工作任务、具体措施、责任主体和完成时限。市政府有关部门要按照各自职责制定、完善相关制度，提出加强法治政府建设的具体措施。

（二）提高制度建设质量。改进规范性文件制定工作机制，扩大规范性文件制定工作的公众参与度，与群众利益相关的事项，要广泛征求公众意见。完善规范性文件征集意见和反馈系统，探索建立听取和采纳意见情况说明制度。制定出台《关于市政协参与市政府规范性文件制定和实施工作的意见》，重点发挥市政协在规范性文件制定过程中的作用。继续开展规范性文件实施后评估工作，选定1至2件政府规范性文件进行实施后评估。探索开展规范性文件成本效益分析工作。

（三）加强决策机制建设。着力抓好科学民主决策制度的落实，深入推进决策科学化民主化。全面推进重大行政决策风险评估，建立完善决策风险评估工作机制。

二、深化体制机制改革，推进政府职能转变和管理创新

（四）进一步推进政府职能转变。继续减少和规范行政审批，进一步清理、精简和调整行政审批项目。继续扩大县级政府经济社会管理权限，推进乡镇政府职能转变。按照省政府要求，加快推进经济发达镇行政管理体制改革试点，积极稳妥推进事业单位改革。

（五）推进管理创新。完善行政服务中心审批运行管理机制，深化“两集中、两到位”改革，建立规划阶段联合审批、企业证照联合年检、房地产联合办证等制度，实行重大项目“绿色通道”和重大项目代办制。积极推进流程再造，简化审批环节，规范审批程序，压缩审批时限，实现行政审批便捷化。

（六）拓展政务公开的广度和深度。加强政府信息公开平台建设，不断优化政务公开载体，充实和调整政务公开内容，重点推进财政预决算、公共资源配置、政府投资项目、民生与公共服务、审计结果等关键环节信息公开，促进信息公开向基层延伸。大力推进行政权力公开透明运行，确认、公示行政权力清单。

（七）推进示范区法治政府建设，创新示范区政务体制机制创新，优化示范区政务环境，推进示范区快速发展。

三、规范行政执法行为，坚持严格规范公正文明执法

（八）深化相对集中行政处罚权工作。结合扩权强镇试点工作，减少行政执法层次，以委托执法或派驻执法方式，继续推进执法重心下移。

（九）加强行政执法人员资格管理。按照省政府要求，组织开展全市城市管理行政执法人员资格考试认证工作，通过全省行政执法人员信息管理系统加强行政执法人员执法资格管理工作。

（十）加强执法程序建设，进一步细化执法流程。制定出台行政执法程序暂行规定，对行政执法行为做出科学、系统和可操作的规范。严格按照行政处罚自由裁量权的裁量标准行使处罚权。推进行政执法公开，增加执法透明度。

（十一）规范中介服务和收费，优化发展环境。加强中介服务管理，规范中介服务行为，推进中介服务的市场化和规范化运作。制定和规范各类收费，进一步降低行政事业性收费和经营服务性收费标准，优化发展环境。

（十二）完善行政执法监督工作制度和机制。制定执法监督工作配套制度，明确监督标准、监督方法、监督程序，丰富和创新执法监督工作方式。健全公众参与、评议考核等执法监督工作机制，保障执法监督工作职责的履行。加强法制部门与监察部门的协作，形成执法监督工作合力。加强法制监督信息化建设，增强执法监督工作效能。

四、强化行政监督和问责，规范权力运行

（十三）主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、司法监督和社会监督。坚持依法行政报告制度，向同级党委、人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政工作情况。认真做好行政诉讼案件应诉工作，推动重大行政案件行政机关负责人亲自出庭应诉。高度重视和发挥群众监督、新闻舆论监督以及网络监督的作用，推进市长在线访谈、网络问政和新闻发言人制度的实施，办好“政风行风热线”、“滁州民声网”、“效能追踪”、“效能观察”栏目，丰富内容，提高质量。做好“12345”市长热线、“3011111”效能投诉受理电话、市领导信箱来信等投诉受理工作，提高办理实效。有效整合现有平台，统一调度、密切配合、资源共享，发挥整体优势。

（十四）加强行政机关层级监督和专门监督。加强对规范性文件的备案审查，做到有件必备、有错必纠。继续对主要行政执法部门行政处罚实施情况开展专项检查。加强财政专项资金和预算执行、重大投资项目、金融、党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共资金的审计监督。强化监察监督，加大行政问责力度。

（十五）加强和改进行政复议工作。进一步提高行政复议案件办理质量和效率，积极运用和解调解方式化解行政争议。建立重大行政复议决定备案制度，加强对行政复议案件的监督。对行政复议中发现的行政机关严重违法行为强化责任追究。加强行政复议与信访、行政诉讼、行政调解等纠纷解决方式的衔接配合。

五、加强学习培训和宣传，提升行政机关工作人员依法行政意识和能力

（十六）按照《安徽省行政机关公务员培训“十二五”规划纲要》的要求，进一步完善公务员依法行政培训相关制度与运行机制。

（十七）以加强公务员依法行政能力建设为重点，增加公务员培训中依法行政内容。继续开展基层公务员依法行政培训工作。

（十八）全面启动“六五”法制宣传教育工作，认真贯彻落实《“十二五”期间法治滁州建设纲要》和《法制宣传教育第六个五年规划》，加大法制宣传教育力度，引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，大力营造自觉学法、守法、用法的社会氛围。

（十九）改进依法行政考核工作，进一步完善考核指标，改进考核方式，增强考核工作的科学性和民主性。

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