关于印发服务业提升战役行动方案的通知

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滁政〔2011〕41号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为深入贯彻落实市委四届十六次全体（扩大）会议关于紧紧围绕“三个年”活动，集中力量打好十大战役的决策部署，在征求各地各部门意见的基础上，经市政府第49次市长办公会议研究决定，现将服务业提升战役行动方案印发给你们，请认真贯彻落实。市政府将对方案执行情况适时开展调研、督查，并跟踪问效。

二〇一一年四月十四日

十大重点市场、城市商业综合体项目推进行动方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府加快发展服务业的要求，全力推进现代商贸服务业发展，把调整和提升现代商贸业作为发展服务业、转变经济发展方式的重要举措；着力推进商贸业拓宽领域、丰富业态，促进形成布局科学、结构合理、功能齐全、高效通畅的现代商贸服务体系；全面提升商贸服务业总体发展水平，实现又好又快发展。

二、推进原则

（一）属地管理原则。各县、市、区按照“属地管理、扎实推进”原则，结合实际，制定推进项目、服务企业的详细计划，确保重点项目扎实推进。

（二）创新创优原则。以大企业、大集团、大市场为载体，创新体制机制，实现各类要素合理集聚，降低商贸成本，提高流通效率，充分发挥龙头骨干企业的示范带动作用，构筑现代商贸业优化提升的新平台。

（三）市场导向原则。充分发挥市场配置资源的主导作用，形成市场为导向，企业为主体，政府有效监管和可调控的良性发展机制，充分调动各方力量协同推进商贸业持续、快速、协调发展。

三、任务目标

十大重点市场：瑶海大市场、大雄农贸食品城、乌衣三材大市场、国际商城、奥特莱斯直销广场、红星美凯龙家居广场、滁城鲜活农产品市场、来安香江物流总部基地、定远东园大市场、明光万豪国际商城。

十大城市商业综合体：琅琊区中环国际广场、城市星座、泰鑫现代城，南谯区南谯新碧，市开发区长江财富广场、盛辉99广场、凤阳铸信中央城、来安新城商业综合体、全椒江海、定远大润发。

四、保障措施

（一）成立组织，加强领导。市政府成立由分管副市长李树任组长，各县、市、区政府和市商务局、市规划局、市国土资源局、市农机局参加的促进小组，负责本计划的组织实施；确定年度目标，并列入市政府目标考核。促进小组办公室设在市商务局，负责日常工作，及时会同有关职能部门解决困难，跟踪服务，组织检查各项政策措施落实情况和各地区、各部门配套政策实施情况。

（二）明确分工，落实责任。各县、市、区人民政府负责落实本区域内的重点推进项目；市商务局负责研究制定相关配套政策，牵头推进工作，组织督查，协调解决项目推进过程中的困难和问题；市规划局负责项目实施过程中的建筑方案执行、确保按照规划建设；市国土资源局负责落实纳入目标任务的重点项目用地计划指标，按照时序进度完成招、拍、挂程序，及时供应土地；市农机局协助南谯区推进瑶海农机大市场项目，负责瑶海农机大市场重点项目的推进服务工作，及时解决推进中出现的困难和问题，确保农机大市场项目的顺利建设。

（三）加快推进，强化督查。各相关单位要按照市委、市政府的统一要求，按时序推进工程进度，保证规划落实和工程质量，采取不定期现场督办，强化效能督查，保证按时、按质、按标准完成今年建设任务。

附件：1.滁州市2011年十大市场重点建设项目表

2.滁州市2011年十大商业综合体建设项目表

附件1：

滁州市2011年十大市场重点建设项目表

序号

项目名称

建设规模（㎡）

建设内容

建设起止

年限

总投资

（亿元）

已投资

（亿元）

2011年投资

（亿元）

责任单位

1

瑶海

大市场

100万㎡

占地1300亩，一期占地540亩、建筑面积44万㎡（安置房8万㎡、商住32㎡），二期占地760亩、建筑面积56万㎡

2012年

18

4

3

南谯区

2

大雄农贸

食品城

120.85万㎡

项目总规划1265亩，新建商铺37.72万㎡、写字楼39.13万㎡、物流冷链仓储用房10万㎡、住宅及公共配套设施34万㎡

2013年

20

4.6

1.5

南谯区

3

乌衣三材

大市场

12.8万㎡

用地面积268.8亩，新建钢材、建材、石材交易市场一座，分交易区和货场区两个部分，规划总建筑面积127799㎡

2015年

10

0.5

0.5

南谯区

4

国际商城

68万㎡

产品交易、仓储物流、商务中心、会展中心、住宅、酒店

2013年

20

6

4

市开发区

5

奥特莱斯

直销广场

22.5万

住宅15.8万㎡，商业6.7万㎡

2012年12月

6

1.5

2

市开发区

6

红星美凯龙

家居广场

18万㎡

商业和住宅

2011-2012年

5

0.5

0.5

琅琊区

7

滁城鲜活

农产品市场

33万㎡

以在建的惠民农贸市场为基础，依托本地蔬菜瓜果生产基地和禽畜及水产品养殖基地，建设成为年营业额超过10亿元，立足滁州市区，服务南京主城区，面向南京都市圈的鲜活农副产品批发市场群

2011年4月-2012年

5.2

1

4.2

琅琊区

8

来安香江物

流总部基地

20平方

公里

住宅70%，商业30%

2018年

600

10

10

来安县

9

定远东园

大市场

38.6万㎡

综合性市场

2015年

10.5

定远县

10

明光万豪

国际商城

7.7万㎡

由新建住宅小区及综合大市场组成，住宅型式为16F高层住宅；大市场分两个功能区，东区为建材市场，西区为综合大型商场

2011年

1.2

0.7

0.5

明光市

附件2：

滁州市2011年十大商业综合体建设项目表

序号

项目名称

建设规模

（㎡）

建设内容

建设起

止年限

总投资

（亿元）

已投资

（亿元）

2011年投资

（亿元）

责任单位

1

中环国际

广场

23.8万

商业面积12.8万平方米，住宅办公11万平方米

2011年

12月

10

6

4

大滁办

2

城市星座

11.9万

商业4.2万平方米，住宅办公7.7万平方米

2011年

6月

4.8

4

0.8

大滁办

3

泰鑫

现代城

26.2万

商业8.55万平方米，住宅办公17.65万平方米

2011年

12月

11.7

7

4.7

大滁办

4

南谯新碧

8.8万

酒店面积5.4万㎡，商业综合体3.4万㎡

2013年

12月

4.2

2.1

2.1

南谯区

5

长江

财富广场

15.2万

商业广场、商务办公楼、五星级酒店

2012年

12月

10

3

3

市开发区

6

盛辉

99广场

20万

占地面积66亩，星级酒店、大卖场、购物中心、影视院、公寓

2013年

9月

8

2

3

市开发区

7

凤阳铸信

中央城

60万

商业、旅游、住宅，商业30万平方米，旅游10万平方米，住宅20万平方米，其中商业和旅游正在规划设计，住宅建筑已于2010年投资约2亿元建成一期工程，占地约10万平

2011-2013年

8

2

3

凤阳县

8

来安新城

商业综合体

60万

商业、住宅

2015年

12月

10

1

3

来安县

9

全椒江海

80万

商业面积15万㎡住宅面积65万㎡

2012年

12月

20

9

11

全椒县

10

定远大润发

0.9

大卖场（超市）

2011-2012年

0.29

0.1

0.19

定远县

推进重点旅游休闲度假项目和四星级

标准以上酒店项目建设行动方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕打造长三角魅力后花园的战略目标，以重点项目建设为抓手，大力实施旅游业“万千百十”工程，做大旅游产业规模，提升旅游产业档次，加快提高旅游及服务设施的接待能力和水平，推动全市旅游产业的大发展、大提升，努力把我市打造成为华东地区重要的休闲度假旅游目的地。

二、目标任务

（一）十大旅游休闲度假项目。

琅琊山国际旅游度假中心、明光跃龙湖和栖凤湖、天长龙通、全椒神山等在建项目倒排工期，确保进度；南谯大柳、红花湖、天长金牛湖等已签约待建项目，实现年内开工；凤凰湖、来安莲花塘等招商引资项目年内取得突破，力争项目落地；凤阳“当年小岗”项目开工，争取一期工程建成。

（二）十大酒店建设项目。

1.2011年实现四星级酒店县域全覆盖。

2.喜来登酒店：年内开工建设。

3.君家酒店扩建：9月15日前竣工并投入使用。

4.碧桂园凤凰酒店：7月1日首层对外开放，10月1日对外试营业。

5.全椒祥瑞大酒店：9月15日前竣工并投入使用。

6.全椒博爵大酒店：9月15日前竣工并投入使用。

7.琅琊山国际旅游中心酒店：6月底前开工建设，2012年底竣工并投入使用。

8.凯迪豪生大酒店：2011年底前土建主体完工，2012年底竣工并投入使用。

9.长江财富广场雅阁酒店：2011年底前基本完成土建工程，2012年底竣工并投入使用。

10.来安碧桂园大酒店：2011年9月底前开工建设。

11.九天峰度假村：6月底前竣工并投入使用。

三、推进机制

对列入重点调度的旅游休闲和星级酒店建设项目，采取定期通报，督查督办、联系帮办等措施，全力推进。具体如下：

（一）实行定期通报制度。对重点酒店项目，每周由市旅游局汇总各项目进展情况，报大滁办进行通报；对各休闲度假项目按月通报。各项目单位、部门每月将项目进展情况报市旅游局，市旅游局汇总后，提出意见，报各项目联系市领导，同时向各项目所在县、市、区党委、政府和市直有关部门通报。

（二）建立项目调度制度。对今年农歌会之前新投入运营的项目实行周调度，对在建、待建项目每月至少开展一次调度。采取集中调度和专题调度、会议调度和现场调度相结合的方式，通报重点项目进展情况及上月有关问题的解决情况，研究、分析、解决当月项目推进过程中存在的问题。

（三）建立督查督办制度。市效能办、市大滁办、市旅游局对项目建设的责任单位、主管部门及相关配合单位定期进行督查督办，以协调解决项目建设中出现的问题。严格合同约定，对提前或推迟投入运营的项目，按约定内容予以奖惩，对达不到进度要求的项目，每月都要亮红灯。

（四）建立项目联系制度。每个项目明确一名市级联系领导、一个责任单位和直接责任人，对项目建设实行重兵把守；分工联系的市领导及时组织协调、跟踪过问、督查督办；责任单位要根据重点项目推进计划，积极主动解决推进过程中遇到的困难和问题，重大问题及时上报联系项目的市领导、大滁办、和市旅游局协调解决；责任单位的主要负责同志是第一责任人，分管负责人是直接责任人，要现场指挥、现场调度。

（五）建立业务帮办制度。市旅游局等相关部门要加强在项目建设全过程的业务帮办和指导，特别是要加强对旅游休闲度假项目的上A、升A和酒店项目的上星、升星工作的软硬件建设的指导和培训，确保项目竣工产品的质量和档次。

四、工作要求

（一）加强领导。市旅游局积极配合琅琊山旅游区建设指挥部、“大滁城”建设指挥部及其成立的星级酒店建设领导小组等部门和机构，本着有统有分的原则，加强调度，协调推进旅游休闲度假项目和酒店项目建设。

（二）强化责任。依据大滁城建设指挥部《关于建立重点旅游及服务设施项目联系制度》（指发〔2010〕20号）文件，市旅游局及时汇报联系领导，督促责任单位和责任人要加强调度和协调，确保各重点项目按建设计划顺利推进。各在建项目在项目现场树牌公示业主方、施工方、帮办方、协办方及联系领导、责任人、帮办人、督办人等信息，旅游局定期督办。建立建设单位和责任单位双向约束机制，明确双方的约束内容和时间表。各相关部门各负其责、主动服务。

（三）加大支持。市旅游局配合有关部门加大对重点旅游项目支持力度，进一步完善各项扶持政策和具体举措，建立项目建设绿色审批通道，加快行政审批速度，切实解决好重点旅游项目建设中的融资、规划、建设、用地等问题。

（四）挂图作战。由市旅游局牵头，摸清各在建项目建设规模、投资进度、工程建设计划、形象进度、运营时间等相关信息，围绕时间节点，倒排工期，倒逼速度，强力推进。

附件：2011年推进重点旅游休闲度假项目和四星级标准以上酒店项目建设目标明细表

附件：

2011年推进重点旅游休闲度假项目和四星级标准以上酒店项目建设目标明细表

项目

投资额

（亿元）

年底前建设目标

酒店

项目

喜来登酒店

5

年内开工建设

君家酒店扩建

0.2

9月15日前竣工并投入使用

碧桂园凤凰酒店

5

7月1日首层对外开放，10月1日对外试营业

全椒祥瑞大酒店

3.5

9月15日前竣工并投入使用

全椒博爵大酒店

1.7

9月15日前竣工并投入使用

琅琊山国际

旅游中心酒店

4.5

6月底前开工建设，2012年底竣工并投入使用

凯迪豪生

大酒店

6

2011年底前土建主体完工，2012年底竣工并投入使用

长江财富广场

五星级雅阁酒店

5

2011年底前基本完成土建工程，2012年底竣工并投入使用

来安碧桂园

大酒店

3

2011年9月底前开工建设

九天峰度假村

1.5

6月底前竣工并投入使用

项目

投资额

（亿元）

年底前建设目标

旅游休闲度假项目

在建

项目

琅琊山国际旅游度假中心

30

确保项目按期建设

跃龙湖旅游休闲度假园项目

56

西湖一期工程年底前完成

栖凤湖

开发项目

10

五星级度假酒店及高级养生会所年底前完成主体结构;体育公园力争年内完成.总项目投资计划完成3.2亿元

龙通生态

旅游休闲

度假区项目

2

推进项目按期建设

神山国际生态精品农业休闲度假村项目

8.9

五星级酒店年底前竣工

已签约待建项目

大柳金兰

国际旅游

度假村项目

60

实现年内开工

红花湖旅游

度假区项目

10

金牛湖国际生态旅游度假区

5

前期工作项目

凤凰湖项目

20

年内取得突破，力争项目落地

莲花塘旅游

开发项目

10

凤阳“当年

小岗”项目

1.1

开工，争取一期工程建成

全市金融业发展行动方案

一、目标任务

健全完善经济金融协调推进机制，加大信贷考核力度，强化分析调度，创新银企对接，把抢抓信贷投放，支撑和保障地方经济增长作为贯穿全年的工作主线和重中之重，积极创新金融服务和产品，确保新增贷款总量高于2010年、增速高于全省平均水平。

（一）加快引进金融机构，力争全年3家市外股份制银行来滁设行进入筹建实质性运作阶段。

（二）积极发展各类新型地方金融机构和金融组织。加快推进县级农村信用社联社改制，一季度完成皖东农村商业银行开业，下半年力争定远农村商业银行完成筹建开业，来安、凤阳农村商业银行年底前完成筹建申报。加快村镇银行组建步伐。上半年完成定远民丰村镇银行开业，年底前全椒、来安、明光村镇银行完成开业筹建。全力推进市内商业银行增设支行，年底前完成中国银行来安支行开业。全年新增开业和筹建民营融资性担保机构5家，其中上半年开业2家。全年新增开业和筹建6家小额贷款公司。

（三）加快资本市场直接融资，力争全年实现2家企业成功上市，1家企业进入上市申报阶段，3家以上企业进入上市辅导阶段，上市后备资源库企业达50家。完成一家以上创业投资基金设立工作。

（四）深入推进金融改革，加强金融生态环境和信用体系建设，积极营造经济金融良性互动、共同提升的良好局面。

二、工作措施

（一）千方百计扩大信贷投放，进一步增强金融支持经济发展动力

1.健全完善信贷考核机制。金融办会同市人行、银监分局，修改完善金融机构支持地方经济发展信贷考核办法，围绕“两个高于”目标，将信贷投放考核目标分解到各行社，实行月考核月通报和季分析调度制度，进一步引导、激励各行社早投放、多投放，千方百计增加信贷投放总量。

2.创新银企对接方式，加大银企对接力度。市金融办会同市人行、市银监局、市发改委、市经信委，认真落实市政府《2011年滁州市银企合作活动实施方案》要求，4月至10月围绕“搭建融资服务平台，助推园区跨越发展”主题，以金融机构为主导，一行一特色，开展系列银企合作活动。上半年继续开展第四届在皖股份制银行滁州行暨项目对接活动。此外，根据不同类型企业需求，全年适时组织“小规模、分专业、见实效”专题银企对接活动。

3.进一步完善银政企对接常态机制。市金融办会同市人行、市银监局、市发改委、市经信委，通过金融形势分析会、“窗口指导”、项目推介、进展通报和调研指导等形式，强化常态和动态对接，加强沟通交流，及时通报全市金融运行、最新金融政策和信贷投放进度，介绍最新产业政策、重大项目谋划进展和企业资金需求，布置阶段性金融重点工作，引导金融机构提前向上争取政策和资金支持，找准信贷切入点，抢抓投放，调优结构。

4.以项目为龙头，积极培育新的信贷增长点。市金融办会同市人行、市银监局、市发改委、市经信委，抓项目编制、对接和储备，按季通报、督查项目对接进展，全力落实项目合作成果。积极争抢份额，重点加强承接产业转移、60项重点工程、大滁城建设、招商引资、央企合作、战略性新兴产业和支柱产业、科技创新等重大项目信贷支持力度，努力扩大信贷空间。

5.创新金融产品，改善金融服务。市金融办会同市人行、银监分局，鼓励金融机构组建更多的中小企业金融服务专营机构，下放审批权限，完善服务功能，推动业务发展。积极开发适应中小企业融资需求的方便快捷的信贷产品。积极建立完善信贷“绿色通道”，加大营业网点软硬件建设力度，开展“一站式”服务，简化贷款审批流程，规范服务，提高效能。

（二）加快完善金融组织体系，进一步增强金融支持经济发展后劲

进一步加大金融机构引进力度。市金融办会同市银监分局、人行完善引进金融机构绿色服务通道，强化引进工作领导组和推进协调组职能，明确任务，责任分解到人，全程跟踪推进，加大与华夏银行、浦发银行、民生银行、兴业银行对接力度，协助做好可行性报告、选址、申报等各环节工作，力争全年3家市外股份制银行来滁设行进入筹建实质性运作阶段。加快推进县级农村信用社联社改制。一季度完成皖东农村商业银行开业，下半年力争定远农村商业银行完成筹建开业，来安、凤阳农村商业银行年底前完成筹建申报。加快村镇银行组建步伐。上半年完成定远民丰村镇银行开业，年底前全椒、来安、明光村镇银行完成开业筹建。全力推进市内商业银行增设支行，年底前完成中国银行来安支行开业。

（三）强力推进，力求资本市场直接融资取得新突破

全力推进企业上市，进一步完善市级领导联系帮扶制度，健全市县联动组织领导体系，高位强力推进。认真贯彻落实《滁州市鼓励和扶持企业上市的若干政策规定》等优惠政策，加大扶持力度。继续加强培训辅导，提高企业上市能力。坚持“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”，重点突破，力争全年实现2家企业成功上市，1家企业进入上市申报阶段，3家以上企业进入上市辅导阶段，上市后备资源库企业达50家，再推动一批企业进入上市培育阶段，力争利用三年时间，全市新增10家上市企业。同时，继续做好对各县、市、区和相关部门推进企业上市考核工作。积极引进战略投资者，市金融办会同市发改委、市经信委、市科技局等部门，完成一家以上创业投资基金设立工作，支持我市战略性新兴产业和支柱产业发展。

高位推进城投债券发行工作。在市发改委牵头下，加大与国家发改委汇报对接力度，争取尽快获得国家发改委核准并上市发行。

（四）大力发展新型金融组织，不断提升企业融资和担保能力

加快担保体系建设，进一步提升企业融资担保能力。一手抓民营担保机构引进和组建，积极引进闽浙沪等外来资本来滁设立担保机构，全年新增开业和筹建民营融资性担保机构5家，其中上半年开业2家。一手抓现有担保机构规范和业务提升，做大做强政府主导信用担保机构，积极创新担保方式，深化与银行合作，扩大保证金放大倍数，通过增资扩股，壮大政府主导担保机构资产规模，提升融资担保能力。加强融资性担保机构监管，督促引导全市担保机构完善治理结构，加强经营管理，不断创新担保方式，努力提升担保管理水平。

进一步深化和扩大小额贷款公司试点成果。坚持优化区域布局、讲求质量，继续推进小额贷款公司设立审批工作，全年新增开业和筹建6家。加大监管和政策支持力度，研究出台支持小额贷款公司发展的政策措施，引导小额贷款公司增加对“三农”和小企业支持力度，促进小额贷款规范经营，不断提升管理水平。鼓励经营良好的小额贷款公司增资扩股，做大做强，健康发展。筹建小额贷款公司行业协会，加大行业自律和自我约束。

（五）夯实做强投融资平台，创新投融资一体化运营新模式

以为“大滁城”建设提供资金保障作为城投公司经营发展的首要任务，拓展渠道，创新方式，积极探索资源资产化、资产资本化、资源资产运作一体化的投融资运营新模式，提升投融资综合能力，努力打造投融资并重的复合型平台。一是坚定不移地扩大融资。突出大滁城建设、产业转移、水利和新农村建设等重点领域，强化与各类投融资平台的整合联动，聚力强攻，综合运用银行贷款、股权融资、产权租赁、信托产品、发行债券等手段，千方百计扩大融资规模。二是做大做强投融资平台，进一步提升竞争实力。积极整合各类优质资源资产，进一步优化资本结构，壮大资产规模，强化城投与财政、国土部门“两个联动”机制，增加稳定现金流，提升经营获益能力，巩固投融资“借、用、还”良性循环机制。通过设立创业投资基金，以投资结构优化推动产业结构升级，加速资本、项目、技术和人才聚集，支持新兴和支柱产业发展，提升产业竞争优势。加快推进与国开金融公司合作开发区域性城市建设与运营项目进程，力争尽快在全省率先成功合作。积极谋划、启动投资具有稳定收益来源和竞争优势的实体产业，进一步形成稳定的主营业务收入，不断增强城投公司的获益能力。三是进一步提升风险防范能力。全面执行《滁州市政府投资项目管理暂行规定》和《大滁城建设资金调度流程》，合理设计融资计划，规范债务管理，科学调度资金，强化资金管理，切实防控资金风险，维护政府融资平台良好信誉。强化与大滁办、招标局、重点局等部门沟通对接，坚持资金拨付调度会议批准制度，强化投资管理，严把审核关，全面控制工程建设成本。

（六）创造良好金融生态环境，保障金融业健康发展

市金融办会同市人行、市银监局，一是继续推进金融改革，创新体制机制。二是积极开展金融生态县创建工作，加大对逃废债、非法集资等行为的打击力度，加强诚信宣传。三是推动征信体系建设，构建全方位、多渠道的信用信息交流平台，以优良的信用环境打造诚信滁州，建设更加安全、高效、稳健的金融市场，积极营造金融“资金洼地”效应，营造凝聚重视金融，经济与金融良性互动的浓烈氛围，继续保持和巩固全市金融健康运行的良好态势。

房地产业发展行动方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省有关房地产工作的部署和要求，一手抓商品房开发，一手抓保障性住房建设，大力推进住宅产业现代化，加强房地产市场监测与分析，规范房地产市场秩序，引导居民合理的住房消费需求，积极支持房地产开发企业发展，努力保持房地产市场平稳健康发展，为“十二五”开好局、起好步，继续发挥好房地产业的先导性作用。

二、目标任务

完成房地产投资135亿元，施工面积1200万平方米，新开工面积600万平方米，其中市本级房地产投资60亿元，施工面积600万平方米，新开工面积260万平方米。

三、主要措施

（一）进一步做好房地产市场调控工作

严格执行国家和省房地产市场调控政策；建立商品房市场动态监管制度，稳定市场预期；建立健全房地产市场执法监察队伍，继续组织开展房地产开发经营行为的专项检查，依法查处捂盘惜售、欺诈消费者等违法违规行为，进一步维护房地产市场正常秩序，优化房地产市场发展环境；进一步加强房地产预售市场管理，继续完善商品房预售制度，规范销售现场公示内容，认真落实开发企业公开承诺制；继续增加土地有效供应，加大普通住房建设力度，切实将房价控制在合理水平，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）进一步加快推进保障性安居工程建设

在继续推进廉租住房制度建设的同时，重点加大公共租赁住房、城市和国有工矿棚户区改造建设力度，加快推进在新建商品房住房、经济适用住房和城市棚户区（危旧房）改造项目中，配套建设一定比例的保障性住房，加快政策落实，尽快落实土地和资金供应，加快项目快速推进，加强工程质量监管。同时，综合考虑我市经济发展水平和人均住房条件，适当降低门槛，提标扩面，扩大保障范围。继续加大安置房建设力度。

（三）认真落实部门之间的联动机制，加强经营性项目建设督查

进一步落实建设、国土、规划、房产四部门之间的联动机制，强化信息共享平台，加强经营性项目建设的督查力度，确保项目建设规模、开竣工时间、建设工期等符合要求。

（四）积极推进住宅产业现代化，全面提升住房品质

继续深入推进节能省地环保型住宅和公共建筑建设试点，鼓励开发企业积极申报省节能省地环保型住宅小区试点项目建设，推进住宅产业现代化，加大住房建设与使用新技术、新材料、新工艺的推广力度，努力推进住宅生产方式和住宅方式的转变，引导住房消费由“市场”向“品质”的转变。

（五）进一步加强房地产市场的检测分析

继续加强完善市场监测分析和动态报告制度，准确把握房地产市场走势，稳定市场预期，定期发布我市房地产市场分析报告，公布房地产的上市量、成交量、价格走势；健全信息披露制度，增强房地产市场透明度，全面、及时、准确发布信息。积极研究合理区分和适当支持自住型改善性普通商品住房消费政策措施，营造良好的舆论和消费环境，努力保持适度房地产投资和居民合理住房消费。

（六）对先进开发企业实施“绿色通道”

建立房地产开发企业的综合评价体系，积极引导开发企业加强内部管理，增强品牌意识，对优秀房地产开发企业实施“绿色通道”服务。

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