滁州市人民政府办公室关于印发滁州市企业上市（挂牌）工作推进方案的通知

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市企业上市（挂牌）工作推进方案的通知

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市企业上市（挂牌）工作推进方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市企业上市（挂牌）工作推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年9月21日

滁州市企业上市（挂牌）工作推进方案

为全面贯彻落实省政府和市政府推进企业上市（挂牌）和股票融资工作等一系列会议和部署精神，加快推进我市企业上市步伐，提高直接融资比重，助推滁州经济转型升级、产业结构调整，结合我市实际，提出如下工作推进方案：

一、总体思路

抢抓国家鼓励支持企业上市（挂牌）的政策性机遇，按照“成功上市一批、辅导改制一批、签约启动一批、培育储备一批”的工作思路，以沪深交易所（主板、中小板、创业板）为核心，以全国中小企业股份转让系统（新三板）为重点，构建市县联动、部门配合、齐抓共管的责任机制和工作格局，加大政策扶持力度，着力改变我市企业上市培育进程不快、总量不大、后劲不足的现状，力争全市企业上市（挂牌）和股票融资工作有较大提升。

二、目标任务

根据省政府调整后的最新目标任务要求，结合我市实际，对年初市政府下达目标任务进行了部分调整，具体如下：

（一）企业上市。

2015年，全市新增签订上市辅导协议并启动股改企业11家，其中天长市、滁州经济技术开发区各2家，其他县市区各1家；新增辅导备案企业5家，其中，8—9月份天长市、明光市、滁州经济技术开发区各1家，10—11月份天长市、明光市各1家。

2016年，全市新增首发上市企业4家，其中，滁州经济技术开发区2家，天长市、明光市各1家；新增上市报会待审企业11家，其中天长市、滁州经济技术开发区各2家，其他县市区各1家；新增辅导备案企业11家，其中天长市、滁州经济技术开发区各2家，其他县市区各1家。新增签订上市辅导协议并启动股改企业31家，其中天长市、滁州经济技术开发区各6家，琅琊区、南谯区各2家，其他县市区各3家。

2017年，全市新增首发上市11家，其中天长市、滁州经济技术开发区各2家，其他县市区各1家；新增上市报会待审企业11家，其中天长市、滁州经济技术开发区各2家，其他县市区各1家；新增辅导备案企业11家，其中天长市、滁州经济技术开发区各2家，其他县市区各1家。新增签订上市辅导协议并启动股改企业31家，其中天长市、滁州经济技术开发区各6家，琅琊区、南谯区各2家，其他县市区各3家。

（二）“新三板”挂牌。

2015年全市新增“新三板”挂牌企业15家，其中天长市、滁州经济技术开发区各4家，其他县市区各1家；2016年和2017年，全市每年分别新增“新三板”挂牌企业23家，其中天长市、滁州经济技术开发区各4家，其他县市区各2家，苏滁现代产业园1家。

三、工作措施

（一）构建市县联动、条块结合、齐抓共管的工作格局。

1.进一步压实县市区和开发区主体责任。各县市区政府和滁州经济技术开发区管委会、苏滁现代产业园管委会是企业上市（挂牌）工作的责任主体，政府主要负责人是第一责任人，必须亲自抓。各地要建立领导联系和部门帮扶企业制度，主要负责人带头联系，确保每个后备企业都有领导联系和部门帮扶。各地要分年度、分板块制定工作推进计划，对上市后备企业要逐一制定上市行动计划，排出路线图和时间表，明确分工，落实责任。2015年，全市选择10户以上重点企业，建立市级领导联系帮扶制度。2016年起，将根据推进进展情况适时调整。

2.进一步完善企业上市协调推进机制。调整充实市县两级企业上市领导小组，政府一把手要亲自抓，担任领导小组组长，切实加强统筹规划和调度指挥。充实市县两级上市办力量，从成员单位、专业机构等抽调人员，组成专门的班子，集中办公，切实履行日常指导协调职能。建立部门联席会议制度，强化部门联动，及时会商解决问题。

3.进一步健全部门齐抓共管责任机制。市经信委、市农委、市商务局、市科技局等行业主管部门负责本行业企业上市（挂牌）的培育和指导工作，要制定本行业推进工作方案，建立帮扶机制，全程对口帮扶。各职能部门要结合各自职责，对照上市各环节，制定企业上市服务绿色通道，简化办事流程，提供高效服务。市直各相关部门推进和服务企业上市工作情况将纳入市政府年度考核。

4.建立考核调度和督查机制。由市金融办牵头制定企业上市（挂牌）和股票融资工作专项考核办法，实行按旬调度、按月通报、半年一考核，定期组织督查和通报，按年度兑现奖惩，考核结果将纳入市政府对各县市区政府和相关园区年度目标管理绩效考核。

（二）加强后备资源培育，梯次推进。

1.大力培育上市后备资源。各县市区和滁州经济技术开发区、苏滁现代产业园要对照省政府下发的企业上市（挂牌）基本条件（详见附件），坚持全覆盖原则，包括已有企业、在建企业和招商引资企业，开展拉网式摸排，分行业、分板块列出后备企业名单，建立拟上市（挂牌）企业后备资源库，实行动态管理，加强培育指导。全市上市企业后备库动态保持在150家以上，其中，滁州经济技术开发区、天长市后备企业原则上不少于20家，其它县市区原则上不少于15家。坚持条块结合，全市后备企业按行业归口落实到市直相关主管部门，市经信委、市农委、市商务局、市科技局等行业主管部门负责本行业上市后备资源库企业培育指导工作。

2.明确近三年工作重点。2015年，全市企业上市（挂牌）工作以推动企业签订上市辅导协议并启动股改为主要任务；2016年，以进一步推动更多企业签约并启动股改为基础，同步推进企业在上市辅导备案、报会待审环节有较快提升，力争上市工作取得突破性进展；2017年，抢抓注册制改革机遇，在同步和梯次推进签约股改、辅导备案、报会待审等工作基础上，力争首发上市有较大提升，各县市区均能实现新进展或零突破。

3.梯次推进企业改制上市。各地要对入库企业分类排序，科学调度安排，构建梯次推进企业上市（挂牌）工作格局。特别是要以企业上市为核心，加强辅导培育和帮扶督导，加快进程，确保成熟一个、推进一个、上市一个。一是引导上市后备企业确定上市意向。二是推动有上市意向企业抓紧筛选中介机构，制定上市一揽子方案，抓紧组织实施。三是对正在股改企业，指导其规范改制，消化存在问题和隐患，争取早日进入省证监局辅导备案。四是对已挂牌公司，加强跟踪服务，大力扶持引导，支持企业尽早实现转板。五是对正在接受省证监局辅导企业，协助企业排查解决问题，帮助尽快完成辅导验收，督促中介机构高质量制作首发申报材料。六是对已报会待审企业，督促中介机构加大力度，帮助对接国家、省监管机构和沪深交易所等，掌握窗口指导意见，加快审批进程，提高过会率，争取尽早上市融资。

（三）优化扶持政策。

1.在贯彻省政府关于大力发展多层次资本市场意见和借鉴外地经验基础上，市政府将修改完善《滁州市鼓励和扶持企业上市若干政策暂行办法》，进一步优化企业上市扶持政策。

2.各地各部门要针对企业上市（挂牌）的不同阶段，结合本地实际，制订分阶段扶持奖补政策，全过程扶持，调动企业积极性。

3.强化分类指导。各地要坚持“一企一策、一事一议”原则，帮助企业协调解决上市中遇到的具体难题。各地能解决的，立足自身解决；自身难以解决的，市上市办召集联席会议协调解决；重大问题及时汇总上报市领导小组研究。

4.引进或组建产业扶持基金。鼓励各地采取有效措施，与各类产业投资、风险投资和天使投资等股权投资基金建立战略合作关系。加大引进投资基金力度，探索市县联动设立产业投资基金，搭建资本运作平台，加大对拟上市企业投资力度，主动做好服务。

5.优选中介机构。建立来滁开展业务中介机构备案制度，记录其市场业绩、信誉和服务水平等情况。优先向企业推荐资信良好、执业能力强的中介机构，对精力投入不足、管理团队不强、多头承揽业务、不认真履行合同的中介机构，给予通报批评，直至列入黑名单或禁止在我市开展相关业务。建立中介机构信息库，组成专家库和服务团队对接重点企业，提供政策宣讲、培育辅导与专业咨询，借以引进来滁设立分支机构，健全我市资本市场中介服务体系。

6.强化培训辅导和宣传发动。市上市办牵头联系上级监管部门、证券交易所、中介机构，开展多形式培训辅导活动。切实提高企业高管人员实务操作能力和党政干部业务指导能力；及时通报资本市场最新要求和发展动态，交流企业上市工作经验，帮助上市后备企业提高对资本市场的认识，增强上市积极性和主动性，加快改制上市步伐。各地各部门也要结合实际组织开展专题培训。各级上市办要会同宣传部门，加大政策和业务知识宣传力度。

四、近期工作安排

（一）9月下旬前完成工作：一是各县市区和滁州经济技术开发区、苏滁现代产业园上报本地企业上市（挂牌）后备企业名单；二是各地上报企业上市（挂牌）工作领导小组及上市办名单；三是各地、各行业主管部门制定具体工作实施方案。上述材料市上市办分别汇总后报市领导小组。

（二）自9月份开始，各地于每月3日前将上月企业上市（挂牌）相关报表（见附件）报市上市办，汇总后上报省金融办及市政府，并纳入全市金融工作月度通报。

（三）9月下旬组织一次督查，通报各地各部门工作进展。

（四）10月初召开全市企业上市领导小组会议，进行阶段调度。

（五）12月底，启动对县市区和滁州经济技术开发区年度考核工作。

附件：1.2015—2017全市企业上市工作目标任务分解表

2.2015—2017全市企业挂牌工作目标任务分解表

3.上市（挂牌）后备企业一览表

4.拟上市企业上市辅导备案工作进度统计表

5.企业上市（挂牌）工作进度统计表

6.沪深交易所主板（中小板）、创业板上市条件

7.全国股转系统挂牌条件

http://223.244.255.45/openness/detail/content/561777b45d21fb214a0649e2.html

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