关于印发2013年滁州市秸秆禁烧工作方案的通知

关于印发2013年滁州市秸秆禁烧工作方案的通知

关于印发2013年滁州市秸秆禁烧工作方案的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

《2013年滁州市秸秆禁烧工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滁州市人民政府办公室

2013年5月28日

2013年滁州市秸秆禁烧工作方案

根据省政府工作部署，为有效遏制秸秆焚烧，切实保护空气环境质量，维护人民群众生命财产安全，促进秸秆资源合理利用，制定本方案。

一、指导思想

各地、各部门要认真贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《国务院办公厅关于加强推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办发〔2008〕105号）和环保部办公厅《关于做好2013年夏秋两季秸秆禁烧工作的通知》（环办函〔2013〕470号）精神，坚持“政府领导、部门联动、疏堵结合、以疏为主”的方针，提高认识，健全和落实秸秆禁烧工作目标管理责任制，组织力量，严防死守，努力做到重点区域“不燃一把火、不冒一处烟”。

二、禁烧范围

夏季5—7月、秋季9—11月，在全市范围内开展秸秆禁烧工作。城市建成区（包括县城）周围5公里，沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里，以及自然保护区、文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施周围1公里等为禁烧重点区域。

三、成立组织

市政府建立市秸秆禁烧工作联席会议制度，市环保局、市农委、市消防支队、市交通局、市发展改革委、市安全监管局、市气象局、市效能办为成员单位，市环保局为召集人单位。秸秆禁烧时段，市秸秆禁烧工作联席会议派出督查组对各地禁烧工作进行包片督查，督查结果由市环保局汇总报市政府。各县、市、区政府要成立相应的禁烧机构。

各县市区政府和各部门须于5月31日前将秸秆禁烧工作联系人姓名、联系电话报市环保局。联系人：张强，李盛，电话：3069261，传真：3069495。

四、明确责任

各县市区政府对辖区内秸秆禁烧工作负总责，细化工作任务，建立联动执法机制，实行镇（乡）村的网格化管理。各有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同做好秸秆禁烧工作。

市环保局负责组织秸秆禁烧执法督查和日常巡查，做好信息收集、报送等工作，并负责对天长市和琅琊区秸秆禁烧工作包片督查。市农委要积极推广实用技术，引导农民进行秸秆综合利用，并负责对定远县和南谯区秸秆禁烧工作包片督查。市消防支队要依法打击蓄意焚烧秸秆造成的重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡等行为，对可能危及国家财产和人民群众生命财产安全的行为，要采取措施果断处置，并负责对凤阳县秸秆禁烧工作包片督查。市交通局要认真做好国道、省道两侧秸秆禁烧宣传和巡查工作，并负责对全椒县秸秆禁烧工作包片督查。市发展改革委要加大对秸秆综合利用项目的扶持力度，并负责对来安县秸秆禁烧工作包片督查。市安全监管局要加强对秸秆焚烧重大安全隐患的排查整治工作，并负责对明光市秸秆禁烧工作包片督查。市气象局要加强雾霾等不利天气情况的预报预警工作，及时发布气象信息。市效能办负责对秸秆禁烧工作开展不力的单位及个人进行问责。

五、加强宣传

各级宣传部门要充分利用广播、电视、报纸、标语等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆危害、推广秸秆利用知识，提高农民秸秆禁烧的自觉性。充分利用经济、行政、法律等手段，因地制宜，疏堵结合，确保秸秆禁烧工作取得实效。要采取机收留茬、粉碎还田等有效措施，制定相关优惠政策，积极鼓励和引导农民实施秸秆综合利用，从源头上控制秸秆焚烧。

六、督查考核

（一）严格督查。市秸秆禁烧工作联席会议将于近日派出3个督查组对各地秸秆禁烧工作进行包片督查。分组情况如下：

第一组：由市环保局、市发展改革委组成，负责对天长市、来安县、琅琊区进行督查。

第二组：由市安全监管局、市农委组成，负责对明光市、定远县、南谯区进行督查。

第三组：由市公安局、市交通局组成，负责对凤阳县、全椒县进行督查。

各督查组每周五书面上报本周督查情况，并于6月30日和11月30日前书面上报秸秆禁烧工作总结。

（二）严格考核。市秸秆禁烧工作联席会议对各地秸秆禁烧工作进行目标责任考核，考核结果纳入对各县市区年度环保目标考核体系，与大气污染物总量减排考核、项目审批立项及区域限批、环保补助资金安排、农村生态创建等挂钩。对秸秆收集、储存、运输、利用等组织措施不到位，以及秸秆禁烧现场巡查、处理、上报、值班等组织措施不到位的地区，进行通报批评；对秸秆焚烧情况严重的县（市、区），采取取消所有环保资金安排、生态县和生态乡镇创建、农村环境连片综合整治示范等项目申报及评选资格，约谈所在县（市、区）政府负责人，区域环评限批等措施。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法追究当事人刑事责任，以及相关行政责任人的责任。

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