兰州市人民政府办公厅关于印发兰州国际港务区建设工作方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州国际港务区建设工作方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州国际港务区建设工作方案的通知

西固区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：

《兰州国际港务区建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

兰州市人民政府办公厅

2014年1月28日

兰州国际港务区建设工作方案

为加快推进兰州国际港务区建设工作，确保项目建设各项工作任务按期完成，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、园区定位

兰州国际港务区以兰州东川铁路货运中心站、兰州铁路集装箱中心站、兰州公路集装箱中心站和兰州保税物流中心（B型）为主体，规划建设具有多式联运方式港口功能的国际港务区，努力把兰州国际港务区建成“丝绸之路”经济带上国际贸易的枢纽港，“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，连接中亚、西亚和欧洲市场的综合物流中心，助推“丝绸之路经济带”建设的重要支点。

通过兰州国际港务区的建设运营，充分发挥其保税物流及口岸功能，加速物流、资金流、信息流汇聚，建立高效、便捷、顺畅的国际铁路运输体系，为我省及西南、中东部地区贸易物资跨关区提供口岸直通通道，向西通过乌鲁木齐、阿拉山口、霍尔果斯等边境口岸辐射中亚、西亚和东欧地区，向东通过青岛、连云港、上海、深圳等沿海口岸连通各大洲。

二、建设内容

兰州国际港务区规划面积65平方公里（东至西固区柳泉乡岸门村，西至新城青春村，南至青石台、扎马台，北至河口石圏村）。一期开发建设30平方公里（东至西固区东川镇坡底下村，西至新城镇青春村，南北至黄河两岸山体），分东川和河口南两个组团。东川组团启动建设铁路货运中心站、铁路集装箱中心站、公路集装箱中心站、保税物流中心（B型）和公共服务中心等5个重点项目及配套基础设施，大力发展港务经济；河口南组团以新城工业园为基础，发展以特种纤维为重点的新材料产业和钢材、木材、煤炭等大型物资集散基地及物流信息中心，建成综合性现代物流产业园。二期开发建设35平方公里，建成以青石台、扎马台和河口为主体的生产加工区，大力发展生产加工业，打造成西北重要的战略性新兴产业基地。

三、工作任务和进度安排

（一）制定兰州国际港务区工作推进方案。制定《兰州国际港务区建设工作方案》，成立兰州国际港务区建设指挥部。

落实单位：市商务局、西固区政府（2014年1月25日前完成）。

（二）设立兰州国际港务区管理机构，作为市政府派出机构履行职能，由西固区负责日常工作。提出兰州国际港务区机构设置意见，报市编委会研究批准；成立兰州国际港务区筹委会（正式批准后转为管委会），组建兰州国际港务区建设发展公司，与筹委会合署办公，实行“两块牌子、一套人马”管理。具体负责港务区的申报和规划建设、土地使用、项目审核、部门协调、投融资和招商引资等工作。

落实单位：市编办、西固区政府（2014年2月28日前完成）。

（三）编制完善兰州国际港务区规划和总体规划一期。在已编制完成《甘肃省兰州市西固国际物流新城战略规划》、《兰州国际物流新城专项规划》及《兰州市河口南地区控制性详细规划》的基础上，尽快编制兰州国际港务区规划和总体规划一期，上报市政府审批。进一步明确公共服务中心、兰州东川铁路货运中心站、兰州铁路集装箱中心站、兰州公路集装箱中心站和保税物流中心（B型）的选址和规划面积，完成规划和土地部门前期手续，为各分项目申报、实施提供条件。

落实单位：西固区政府、市国土局、市规划局（2014年2月28日前完成）。

（四）编制兰州国际港务区可行性研究报告。委托有资质的单位，编制兰州国际港务区可研报告，并完成可研报告的论证和报批工作。

落实单位：西固区政府、市发改委（2014年5月31日前完成）。

（五）编制兰州国际港务区环境影响评价报告。委托有资质的单位，编制兰州国际港务区环境影响评价报告，并完成环评报告的论证和报批工作。

落实单位：西固区政府、市环保局（2014年6月30日前完成）。

（六）做好项目立项和规划报批工作。完成项目立项和总体规划的审定及批复工作，争取将兰州国际港务区列入省级开发区，纳入“丝绸之路”经济带(黄金段)规划。

落实单位：市发改委、市规划局、西固区政府（2014年10月31日前完成）。

（七）加快推进重大项目建设，搭建国际港务区支撑平台。

1.启动建设兰州铁路货运中心站、兰州铁路集装箱中心站。积极与兰州铁路局和省上相关部门衔接，做好可研报批、项目征地拆迁、资金落实和建设工作。落实单位：市铁建办、西固区政府（2014年3月31日前完成）。

2.启动建设兰州公路集装箱中心站。积极协调省公路局等相关部门，做好项目审批、征地拆迁、资金落实和建设工作。落实单位：市交通局、西固区政府（2014年6月30日前完成）。

3.完成华尊立达中国西部金属物流城项目勘测定界、规划审批、土地手续和土地征收等工作。

落实单位：西固区政府、市国土局、市规划局(2014年6月30日前完成)。

（八）加快基础设施建设。

1.开工建设西行线和五Ｏ四综合立交桥。五Ｏ四综合立交桥建设资金，由市工信委负责落实省工信委承担的3000万元；由市铁建办负责落实兰州铁路局承担的2500万元；由西固区政府负责落实五Ｏ四厂承担的6500万元；市城投公司承担的8000万元。

落实单位：市城投公司、西固区政府、市工信委、市铁建办(2014年3月31日前完成)。

2.启动建设港务区内主干道T812#-T813#路(山前路)、T814#路(由五〇四立交桥进入港务物流产业区的主干道)和次干道S806#路、S807#路、S812#路。启动港务区内配套管网、给排水、电力等工程建设，达到“七通一平”。

落实单位：西固区政府、市建设局、市交通局、市国土局、市规划局（2014年3月31日前完成）。

(九)保税物流中心（B型）申报准备工作。

1.确定保税物流中心(B型)经营主体企业。筛选1家拥有国际物流网络、具有国际物流营销经验和全球物流配送能力、实力较强的大型外向型物流企业，作为保税物流中心(B型)经营企业。

落实单位：西固区政府、市经合局（2014年2月28日前完成）。

2.编制《地理位置图》和《平面规划图》。进一步明确项目选址、规划面积和四址范围，办理规划手续，完成《地理位置图》和《平面规划图》编制等工作。

落实单位：西固区政府、市规划局、市国土局（2014年2月28日前完成）。

3.编制《可行性研究报告》。提出《保税物流中心(B型)建设实施方案》，可委托商务部国际贸易经济合作研究院编制保税物流中心（B型）可研报告。

落实单位：西固区政府、市商务局（2014年4月30日前完成）。

4.审定、批复《可行性研究报告》。协调完成项目立项和可行性研究报告审批等工作。

落实单位：市发改委、西固区区政府（2014年5月20日前完成）。

5.办理土地使用权证。协调办理土地手续，完成保税物流中心（B型）土地利用规划编制和土地使用权证办理等工作。

落实单位：市国土局、西固区政府（2014年5月31日前完成）。

6.制定上报《关于设立保税物流中心（B型）的请示》。

落实单位：西固区政府(2014年5月31日前完成)。

7.向省政府上报《关于设立保税物流中心（B型）的请示》，争取省政府批复。

落实单位：市政府办公厅、西固区政府（2014年6月30日前完成）。

8.保税物流中心（B型）经营企业向兰州海关书面提出申请。

落实单位：经营主体企业、西固区政府（2014年7月20日前完成）。

9.兰州海关受理经营企业申请后进行初审并报海关总署。

落实单位：兰州海关、市商务局（2014年7月31日前完成）。

(十)保税物流中心（B型）申报争取工作。

1.根据企业入驻情况，由市政府领导会同省商务厅、兰州海关向海关总署进行汇报、沟通。

落实单位：市商务局、西固区政府。

2.积极与财政部、国家税务总局和外汇总局衔接，做好汇报、沟通工作，争取国家批准设立保税物流中心。

落实单位：市财政局、市国税局、市政府金融办、西固区政府。

四、保障措施和要求

（一）加强组织领导。为促进兰州国际港务区建设工作有序推进，成立由市委副书记、市长袁占亭同志为指挥，市委常委、常务副市长俞敬东，市委常委、副市长张星，兰州海关副关长柳伟，甘肃省出入境检验检疫局副局长高晓明，国家外汇管理局甘肃省分局副局长李寿龙和西固区区委书记张国一同志为副指挥，市编办、市委市政府督查室、市发改委、市工信委、市财政局、市国土局、市环保局、市建设局、市规划局、市交通局、市商务局、市经合局、市政府金融办、市国税局、市铁建办、西固区政府和市城投公司主要负责同志为成员的兰州国际港务区建设指挥部。指挥部下设协调督导、项目建设工作办公室，协调督导工作办公室设在市商务局，段迎存同志兼任主任，负责协调督导指挥部各成员单位按照工作任务和时间节点按期完成各项工作，了解掌握项目推进中出现的问题，及时提交会议研究；项目建设工作办公室设在西固区政府（兰州国际港务区筹委会），钱承文同志兼任主任，具体负责港务区的规划编制、项目建设和招商引资等工作。市指挥部实行例会制度，根据项目推进情况召开会议，研究解决相关问题。

（二）制定重点项目专项建设实施方案。各责任单位要对照方案要求，制定保税物流中心、铁路货运中心站、铁路集装箱中心站和公路集装箱中心站建设的具体实施方案，组建保税物流中心申报工作班子，确保兰州国际港务区各项工作有效推进。

（三）分工负责，全力推进。各责任单位要按照方案明确的任务和时限要求，进一步细化分解任务，靠实具体责任，强化工作措施，密切配合，主动工作，确保港务区建设工作快速推进。市委市政府督查室和市指挥部协调督导办公室要加强对各责任单位的督查、检查，确保各项任务按照时间节点顺利完成。

延伸阅读

保险公司控股股东管理办法

税收违法违纪行为处分规定

北京市卫生局关于印发《北京市社区卫生服务组织向社会承诺》的通知