石家庄市人民政府办公厅关于开展县（市）城镇面貌“三年大变样”“三五”攻坚战的实施意见

石家庄市人民政府办公厅关于开展县（市）城镇面貌“三年大变样”“三五”攻坚战的实施意见

石家庄市人民政府办公厅关于开展县（市）城镇面貌“三年大变样”“三五”攻坚战的实施意见

各县（市）和矿区人民政府，市政府有关部门：

今年是城镇面貌“三年大变样”承前启后的关键一年，为圆满完成今年各项目标任务，推动城镇面貌明显改观，为明年全面实现“三年大变样”目标奠定基础，市政府决定，在各县（市）和矿区深入开展城镇面貌“三年大变样”“三五”攻坚战，特制定本实施意见：

一、指导思想

以科学的发展观为指导，坚持拆建结合、以建为主，拆建与整治相结合的原则，紧紧围绕“三年大变样”“五项目标”要求，全力实施五拆、五建、五整“三五”攻坚战（“五拆”，即拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋；“五建”，即建设一条样板街、一座公园（广场）、一条精品夜景带、一处（座）高品位有魅力的建筑（群）、一座污水和垃圾处理场；“五整”，即整治乱停乱放、乱写乱画、乱摆乱卖、乱设乱挂、乱倾乱倒），推动城镇面貌大改观，城镇功能大提升。

二、主要任务

（一）五拆

各县（市）和矿区要以改善城市形象、提升城市品位为目标，结合旧城改造、城中村改造和街道景观整治，进一步加大力度，重点对主要道路沿线、城市主要节点以及列入改造计划的城中村，实施拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋，切实改善城区环境。在去年拆迁拆违的基础上，要组织人员对城区范围内的所有建筑物和构筑物再进行一次全面清查，制定出具体的“五拆”实施计划。在具体实施过程中，要率先从主路主街和重点区域展开，大规模、大尺度、大纵深，大拆快拆，应拆尽拆，连片成块，连线及面，一次性拆到位，彻底清除死角死面，确保9月底前拆除县（市）和矿区城区内主、次干道红线或绿线范围内所有违法建筑、超期临建、有碍观瞻建筑和实体围墙。同时，要加快实施主路主街沿线城中村改造，根据村庄规模、经济实力和区位优势，按照“整体规划、整体拆迁、整体改造”和“整体规划、分期实施、连片开发”等不同模式引入信誉好、实力强、业绩优的战略投资者参与开发建设。年内，每个县（市）和矿区有1个城中村完成整体拆迁腾场，2-3个村完成沿主路主街纵深100米范围内拆迁。通过实施拆迁改造，拆出一片重塑形象、提升品位的新空间，打造一批彰显特色、独具魅力的新靓点。

（二）五建

1建设一条高标准样板街。各县（市）和矿区要按照标准化建设、规范化整治、精细化管理的要求，重点实施便道铺装、绿化完善、占道清理、广告拆除、牌匾整治、墙体整修、夜景提升、架空线入地，全面整治，一次到位，形成环境整洁、设施完好、景观优美、秩序井然的靓丽样板和管理标杆，确保年内至少建成一条高标准样板街道。在完成第一条样板街建设的基础上，要加快推进第二条样板街建设。

2建设一座规模适度、彰显本地特色的公园（广场）。各县（市）和矿区年内至少要建成1座环境优美、设施完善、规模适度、彰显本地特色的面积不低于1万平方米（藁城市、鹿泉市、正定县、栾城县要达到2万平方米）的综合性公园和3块面积不低于3000平方米的绿地（藁城市、鹿泉市、正定县、栾城县为各5块面积不低于5000平方米的绿地）。对已建成的公园要进行提档改造，进一步提升绿化品位，完善公园设施。到年底，人均公园绿地面积要达到10平方米。

3建设一条精品夜色景观带。各县（市）和矿区要加大投入，对城区主要路段、重点区域、大型公建及标志性建筑的夜景照明，要进行高起点设计，高标准施工，设置样式新颖、庄重华美的路灯以及轮廓灯、霓虹灯、楼寓射灯、橱窗灯、庭院彩灯，年内确保建成一条精品夜色景观带，实现城区在夜幕下华灯齐放，异彩纷呈。

4建设一处（座）高品位、有魅力的建筑（群）。各县（市）和矿区要结合自身实际，精心实施特色项目建设。到年底，至少建成一座能够彰显文化内涵、具有城市灵魂和独特魅力的精品建筑。同时，要精心打造城市车站、购物中心、酒店、办公、文体设施等主要建筑，不断提升城市品位，增加城市魅力。

5建成一座污水处理厂和一座垃圾处理（填埋）场。

（1）污水处理厂。赵县二期、栾城二期污水处理厂年底前要完成主体工程，赞皇、鹿泉上庄、行唐、无极工业区污水处理厂要在年底前建成投用。到年底，每个县（市）和矿区都要建成污水处理厂，污水处理率达到90%以上，水环境质量得到明显改善。辛集、藁城、鹿泉、新乐、晋州、赵县、栾城、灵寿、无极等县（市）已建成的污水厂要抓紧实施升级改造，确保排放达到一级B标准，用于中水的达到一级A标准。正定、新乐再生水工程年底前要建成运行。同时，要加快污水处理费征收工作进度，年底前，各县（市）和矿区要全部开征污水处理费，收费标准达到08元/立方米。

（2）垃圾处理（填埋）场。各县（市）和矿区要结合实际，规划建设数量合理的垃圾转运站，做到各种环卫设施齐全。同时，要全面提高道路清扫保洁水平，特别是小街巷的卫生保洁，主要街道要实现24小时保洁，并建立起“村收集、镇转运、县（市）处理”的垃圾集中处理体制，切实解决城区脏、乱、差现象。要加快垃圾处理（填埋）场建设进度，到11月底前，除鹿泉、栾城外的其他16个县（市）垃圾处理（填埋）场要全部建成投用。要加快垃圾处理费征收工作进度，年底前所有县（市）和矿区要全部开征垃圾处理费，收费标准达到3元/户·月。

（三）五整

1整治乱停乱放。要加强道路秩序的治理，确保主、次干道两侧无乱停、乱放，机动车、非机动车和行人遵守交通法规，交通秩序良好，城市主干道限制拖拉机、三轮车、农用车通行。

2整治乱设乱挂。要严格落实《户外广告设施管理规定》，坚决拆除未批私设、陈旧破损的广告牌匾，做到凡是违法的全部拆除，更换成设计新颖，材质良好，设置规范的新牌匾，确保城区内无乱设乱挂现象。

3整治乱写乱画。对在建筑墙体、公共设施上乱写、乱画的行为要进行严肃处理，坚决打击乱贴和乱发小广告的不文明行为，实现无乱写、乱画、乱贴小广告现象。

4整治乱摆乱卖。彻底清除各类流动摊点、店外经营、占道摆卖和占道洗车，实现划行归市、坐商归店、流商归厅，主、次干道无占道市场或零星摊贩。对群众日常生活必需的临时水果摊、冷饮摊、修理摊，要本着控制总量、方便使用的原则合理规范设置。

5整治乱倾乱倒。城区内街道卫生整洁，垃圾及时清运，无乱倾乱倒；出入市口视野开阔，卫生整洁，无积存垃圾，无乱倾乱倒；落实卫生保洁责任制和“门前三包”制度，增加清扫保洁频率，垃圾日产日清，全面提高卫生保洁质量和水平。

三、方法步骤

（一）动员部署

8月中旬，由市建设局对县（市）城镇面貌“三年大变样”“三五”攻坚战进行具体的安排部署。

（二）实施督导

重点通过召开好“三会”，即现场会、经验交流座谈会和拉练观摩会，推动“三五”攻坚战开展。

1召开两次现场会。对在样板街创建、园林绿化建设以及环卫配套设施建设方面成绩突出的县（市），市建设局要适时组织所有县（市）和矿区进行现场参观学习，抓好示范带动。

2召开一次经验交流会。结合“三五”攻坚战开展情况，由市建设局在9月下旬组织召开经验交流会，促进各县（市）和矿区互相交流，推动“三五”攻坚战又好又快开展。

3组织一次拉练观摩。由市建设局组织，各县（市）和矿区主管负责同志参加，适时对各县（市）和矿区“三五”攻坚战开展情况进行拉练观摩，达到互相促进、共同提高的目的。

（三）总结验收

年底前，市建设局要组织有关人员，按照县（市）城镇面貌三年大变样“三五”攻坚战考核标准（见附件），对五拆结果、五建成果、五整效果进行总结验收，并将验收报告报市政府。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各县（市）和矿区要成立主要领导挂帅、相关部门参加的“三五”攻坚战指挥部，认真制定符合本地实际的实施方案，明确分工，严格责任，把目标任务量化细化，层层分解，确保各项工作落到实处。

（二）加强督导，狠抓落实。根据工作安排，县（市）“三年大变样”工作协调督导办公室、城市污水和垃圾处理设施建设领导小组办公室（以下简称“两办”）均设在市建设局。市建设局要抽调人员，集中办公，重点加强对各县（市）和矿区的现场督导、检查，采取明查和暗访相结合、督导和调度相结合、大范围拉练观摩与小型现场观摩会相结合等多种方式，推进“三五”攻坚战顺利开展。

（三）建立制度，跟踪问效。市建设局要对“三五”攻坚战进展情况以及污水、垃圾处理设施建设情况进行定期检查和不定期督导，对进展缓慢的县（市）和矿区要挂账督办，重点督导。要建立周报告、月调度制度，及时掌握活动进展情况，每月将“三五”活动进展情况通过简报形式进行通报，对进展快的进行表扬；对工作不力、进展缓慢的县（市）和矿区进行通报批评，并及时向市委、市政府报告。

附件：县（市）城镇面貌三年大变样“三五”攻坚战考核标准

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二○○九年八月十七日

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