开封市人民政府办公室关于印发开封市创建省级旅游标准化示范城市工作方案的通知

颁布单位：河南省开封市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-07-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

汴政办[2012]92号

各县、区人民政府，市直各有关单位：

《开封市创建省级旅游标准化示范城市工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二0一二年七月十日

开封市创建省级旅游标准化示范城市

工作方案

为贯彻落实《中共开封市委开封市人民政府关于大力推进国际文化旅游名城建设加快发展旅游业的意见》（汴发〔2012〕10号），根据国家和省旅游局工作部署，决定在我市开展创建省级旅游标准化示范城市工作。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕把开封建成国际文化旅游名城的目标，以加快建设中原经济区和郑汴一体化发展为契机，积极推进全市旅游标准体系建设，完善城市旅游基础设施，全面提升城市旅游服务功能和产业素质，充分发挥标准化工作在提高旅游产品质量和服务水平中的作用，推动旅游标准的应用和普及，促进旅游品牌培育，提高广大游客满意度，为开封复兴做出贡献。

二、目标任务

（一）总体目标

通过标准化创建工作，加快与国际接轨步伐，加大旅游业国家标准和行业标准的实施力度、实施范围和影响力，建立具有开封特色的地方旅游标准化体系，促进旅游服务设施升级和完善，广大游客的满意度进一步提高，旅游企业标准化、品牌化发展意识明显增强，实现我市旅游业由旅游城市向城市旅游转变，形成建设国际文化旅游名城的技术支撑和保障体系。

（二）主要任务

1．贯彻落实旅游标准体系。根据我市旅游业发展要求，构建以旅游业国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖“食、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的标准化体系和服务规范。

2．完善城市旅游公共服务基础功能。加大投入，加快旅游公共服务基础设施的完善和升级，重点加强城市旅游集散中心、旅游信息咨询中心、旅游公共厕所等综合服务体系建设，全面规范城市旅游公共信息导向系统的设置。

3．加快打造旅游产品体系。发挥我市旅游资源优势，丰富和完善多元化旅游产品体系，积极推出多品种旅游线路，为国内外游客和广大市民提供丰富的、高品质的旅游产品，延长游客逗留天数，增加旅游收入，提高游客满意度。

4．组织实施旅游服务标准。大力贯彻实施国家标准、行业标准，重点推广实施旅游核心产业服务标准和旅游配套设施标准，积极贯彻实施省级地方标准，稳步开发具有开封特色的地方标准。

5．积极创建旅游行业品牌。培养一批具有高水平企业标准、运作规范、管理先进、服务优质的旅游示范企业或名牌企业。

6．开展旅游标准实施评价。建立标准实施情况的检查、考核机制，对各类标准实施的阶段性和中长期效果进行评价。

三、试点范围

（一）城市公共设施：金明广场和鼓楼广场；金明大道（南起郑民高速南苑入市口北至连霍高速入市口）、中山路（南起火车站北至龙亭）、东起曹门西至郑开大道开封界道路交通导向系统设置及沿线公共厕所等。

（二）旅游企业：旅行社5家、旅游景区8家、旅游星级饭店8家、旅游餐馆30家（其中5家金盘级或10家银盘级）、旅游购物示范店6家（或旅游购物推荐店12家）。

（三）旅游相关企业：旅游汽车公司2家（其中4星级以上旅游汽车公司1家）、快捷宾馆10家、旅游娱乐场所3家，社会住宿设施纳入旅游标准化管理体系。

（四）旅游公共服务设施：一级城市旅游集散中心和旅游信息咨询中心。

（五）各县区：乡村旅游经营单位和农家宾馆建设符合相关地方标准。

四、工作步骤

（一）启动阶段（2012年7月）

1．市政府下发《开封市开展创建省级旅游标准化示范城市工作方案》，召开全市动员大会，对标准化工作进行专题部署，启动试点工作。

2．制定《开封市旅游标准体系表》、《开封市旅游标准化工作管理办法》。

3．汇编印制旅游行业各项标准目录。

（二）实施阶段（2012年8月－2013年8月）

1．制定《开封市旅游标准化工作中长期专项发展规划》，并纳入我市旅游业发展规划；会同市质监局制定和实施符合我市实际和旅游发展特点的旅游业地方标准。

2．在试点单位全面贯彻实施相关标准。

（三）自查阶段（2013年9月）

按照相关评估计分标准，各试点单位自行先期评估，发现问题及时整改。

（四）评估阶段（2013年10月）

对试点单位和区域组织进行初次评估验收。督促整改，迎接上级主管部门的现场评估验收。

（五）总结推广阶段（2014年－2015年）

认真总结旅游标准化工作经验，在全市范围内全面推开旅游标准化创建工作，全面改善我市旅游大环境和旅游公共服务设施，全面提升旅游服务水平和产业竞争力，实现我市旅游标准化创建的预期目标。

五、工作要求

（一）各部门要建立相应的组织机构，一把手负总责，把旅游标准化工作纳入工作议程，指定专人负责，按照职责分工抓好落实，稳步推进，市纪委、监察局要依据《开封市“打好五大攻坚战实现五个翻番促进开封快速崛起”效能问责办法》实施监督问责。

（二）各部门要加大标准的宣贯培训力度，采取举办培训班、研讨班和以会代训等形式，分层次、有重点地对有关部门、单位和涉旅企业干部职工进行系统培训。抽调市直有关单位人员，邀请专家学者、业内人士，建立旅游标准化专家队伍，加强旅游标准化科研工作。要培养一批旅游标准化行政管理人才、标准化企业管理人才和旅游企业标准化骨干人才。

（三）各试点的企业要严格按照旅游业国家和行业标准，对现有的设施进行升级改造，各主管单位要督促检查到位，要在资金上给予必要的投入，在政策上给予倾斜和扶持。在执行国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定实施具有本单位特色、高水平、高标准的企业标准。对于目前还没有的相关设施，其主管部门要想方设法弥补缺项，保证按时按质按量完成，确保达到验收的标准。市旅游标准化领导小组将不定期进行现场督导和检查，并将随时通报督查情况。

（四）加强创建宣传。利用报纸、电视、网络等新闻媒体强化标准化试点工作的宣传报道力度，同时在主流媒体建立互动平台，及时报道交流试点工作情况。在城市主干道、景区设置公益宣传牌，增加公众知晓度，充分吸引各类主体参与标准的贯彻实施，营造浓厚的氛围。通过工作简报等形式，及时通报标准化工作进展情况。

（五）今后新建的旅游相关配套设施都应按照旅游业的国家标准和行业标准进行设计施工，在立项和建设过程中要报开封市旅游标准化工作领导小组办公室备案。

附件：1．开封市创建省级旅游标准化示范城市工作领导小组成员名单汴政办2012—92附件1.doc

2．开封市旅游标准化任务分解表汴政办2012—92附件2.doc

3．旅游业国家标准、行业标准和地方标准目录汴政办2012—92附件3.doc

http://www.kaifeng.gov.cn/html/402881121df00045011df03165c30006/2012071810221941.html

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