娄底市人民政府关于印发《娄底市妇女发展规划（2011—2015年）》和《娄底市儿童发展规划（2011—2015年）》的通知

颁布单位：湖南省娄底市人民政府	文号：
颁布日期：2012-05-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关单位：

现将《娄底市妇女发展规划（2011—2015年）》和《娄底市儿童发展规划（2011—2015年）》印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年五月二十二日

娄底市妇女发展规划（2011—2015年）

2001年市人民政府制定和发布了《娄底市妇女发展规划（2001—2010年）》，将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，不断完善维护妇女权益的政策措施，不断强化政府管理妇女事务的责任能力，不断加大实施规划经费的投入力度，不断强化全社会的宣传动员，努力促进妇女与经济社会同步发展。十年来，《娄底市妇女发展规划（2001—2010年）》确定的主要目标基本实现。妇女发展和性别平等发展取得了重大进展，妇女发展进入历史上最好时期。由于受社会主义初级阶段生产力发展水平和文明程度的制约和影响，妇女发展和性别平等仍然面临诸多问题和挑战，全面促进妇女发展和性别平等任重道远。

为充分发挥妇女在经济和社会发展中的重要作用，进一步全面提高妇女素质，促进妇女平等参与和发展，根据《中国妇女发展纲要（2011—2015年）》、《湖南省妇女发展规划（2011—2015年）》，结合我市经济社会发展的总体要求，特制定本规划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，实行男女平等基本国策，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，提高妇女社会地位，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。

（二）基本原则

l、坚持以人为本，促进妇女全面发展。从妇女生存发展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化等方面的发展。

2、坚持男女平等，促进两性和谐发展。注重社会公平，完善和落实促进性别平等的法律政策，构建和谐、文明、进步的性别文化，营造优良的社会环境，进一步缩小两性社会地位差距，促进两性协调发展。

3、坚持统筹兼顾，促进城乡和区域妇女协调发展。加大对农村及贫困地区妇女发展的支持力度，通过制度建设、资金投入、项目开发等措施，缩小城乡和区域妇女在人均收入水平、生活水平、文化教育、社会保障和福利等方面的差距。

4、坚持妇女参与，促进妇女与经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现自身的进步与发展。

二、总体目标

将社会性别意识纳入法律体系和社会公共政策，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展，妇女的经济地位明显提升；保障妇女平等参与国家社会事务决策与管理，妇女参政比例不断提高，影响力不断增强；保障妇女平等获得教育资源的权利和机会，妇女的受教育程度持续提高；保障妇女平等享有公共卫生优质服务，妇女的生命质量和健康水平明显提高；保障妇女权益的政策体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护；保障妇女平等享有社会保障，妇女的社会福利水平显著提高；保障妇女平等参与环境的决策管理，妇女发展的环境更为优化。

三、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康

1、主要目标

（1）妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长。

（2）孕产妇住院分娩率城市达到99%，农村达到98%，农村高危孕产妇住院分娩率达到99%以上。孕产妇系统管理率城市达到85%以上，农村达到80%以上。全市孕产妇死亡率控制在22／10万以内。逐步缩小城乡和地区间差距，农村与城市孕产妇死亡率之比控制在1.2以下。降低流动人口中孕产妇死亡率。

（3）妇女常见病筛查覆盖率城市达到90%，农村达到85%。提高宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”）早诊早治率，降低妇女“两癌”死亡率。

（4）妇女艾滋病感染率和性病感染率得到较好控制。孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到80%；感染孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例达到90%以上。

（5）降低孕产妇中重度贫血患病率。

（6）提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率。

（7）保障妇女享有避孕节育知情选择权，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。

（8）育龄妇女计划生育知识普及率达到90％，节育手术并发症发生率控制在1‰以下。

（9）提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例。

2、策略措施

（1）加大妇幼卫生工作力度。优化卫生资源配置，提高妇幼卫生经费占卫生总经费的比例，增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入。改善农村妇幼卫生基础设施和服务资源短缺状况。加强县、乡、村三级妇幼保健网络建设，按要求配齐乡、村妇幼保健人员，完善基层妇幼卫生服务体系。充分利用社区卫生服务网络开展妇幼卫生服务。加大执法监督力度，严肃查处危害妇女健康的非法行为。

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