菏泽市人民政府办公室关于加强移动通信网络基础设施规划建设的通知

颁布单位：山东省菏泽市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2015-01-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

菏政办字〔2015〕1号

各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：

为减少电信行业内铁塔及相关基础设施重复建设，提高行业投资效率，增强企业集约型发展的内生动力，自2014年7月起，中国铁塔股份有限公司及各省、市二、三级分公司相继组建，具体负责铁塔建设、维护、运营；基站机房、电源、空调配套设施和室内分布系统的建设、维护、运营及基站设施的维护。2014年11月28日，中国铁塔股份有限公司菏泽市分公司（以下简称菏泽铁塔公司）成立。为充分发挥铁塔公司整合资源、优化配置作用，提高我市移动通信网络基础设施规划建设科学合理化水平，促进移动通信行业健康快速发展，根据《国务院关于印发<“宽带中国”战略及实施方案>的通知》（国发〔2013〕31号）、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号），经市政府同意，做如下通知：

一、明确建设目标

按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，进一步强化我市移动通信网络基础设施的规划和建设。到2017年，初步建成适应我市经济社会发展需要的新一代移动通信基础网络设施，移动通信应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透，网络与信息安全水平明显增强。新一代移动网络实现我市乡镇以上区域连续覆盖，我市进入移动通信和移动互联网新时代。

二、科学编制规划

市铁塔公司会同电信企业、城乡规划主管部门、城乡建设、国土资源、住房保障和房产管理、交通运输、水利、林业、环境保护等部门负责我市移动通信网络基础设施的专项规划编制和实施，并与我市城市发展总体规划，经济社会发展总体规划、主体功能区规划、相关行业发展规划、区域规划、城乡规划、土地利用总体规划、道路规划以及有关专项规划有效衔接、同步实施，做好统筹城乡发展布局，保障移动通信网络基础设施的科学规划建设。新建重大工程和重点功能区在编制区域控制性详细规划时，应当同步编制移动通信网络基础设施专项规划，纳入控制性详细规划，做到同步规划、同步设计、同步施工。

三、部门协调配合

发展改革部门负责将移动通信网络基础设施建设项目纳入重点项目建设计划。

城乡规划部门负责做好移动通信网络专项规划与有关规划的衔接。

城乡建设、城市管理部门负责按照国家光纤到户强制标准，要求住宅建设单位预留移动通信配套设施资源（室内分布系统），所需投资一并纳入相应建设项目预算，并作为项目配套统一移交；协调开放公园、路灯、道路指示牌、绿地、灯箱等公共设施以及小区公共场所，用于支持移动通信网络基础设施和室内分布系统的建设。

国土资源管理部门负责加强移动通信网络基础设施及其配套的建设用地保障，加快项目用地预审和审批，加快权证办理。

交通运输部门负责为现有道路、在建道路和规划道路沿线规划建设移动通信网络基础设施提供支持。

环保部门负责优化移动通信网络建设相关审批程序，强化辐射日常监测监管。

公安部门负责加强移动通信网络基础设施保护，严厉打击盗窃、破坏移动通信网络基础设施的违法行为，切实维护设施安全。

供电部门负责保障移动通信网络基础设施及其配套设施建设的用电需求，在电力引入方面给予支持。

城市管理执法部门负责依法维护行政执法区域内移动通信网络基础设施的权益。

日报社、电视台等新闻单位负责加强舆论引导，加大科普宣传力度，积极消除公众对移动通信发射塔电磁辐射的片面认识，引导广大人民群众尊重科学，提高对社会不良信息的辨别能力。要努力营造有利于移动通信网络基础设施规划和建设发展的舆论氛围，及时发布相关信息，提升社会各界对移动通信网络项目的认知度和接受度，积极争取群众理解和支持，为项目建设提供良好环境。

各电信企业负责制定本企业全市移动通信网络发展规划，由市铁塔公司汇总，并明确计划、分步推进，充分利用已有网络资源，强化移动通信网络基础设施建设覆盖，确保完成建设目标。

各乡镇（街道）、社区负责结合新型城镇化建设、美丽乡村建设等，加大对移动通信网络基础设施规划和建设的支持力度，在选址和电力引接等方面提供支持和保障，推动新一代移动通信进入社区、乡村，丰富社区和农村文化生活。

四、加强组织领导

为加强对这项工作的组织领导，市政府确定成立菏泽市加强移动通信网络基础设施规划建设工作领导小组，市政府分管负责人任组长，市政府副秘书长任副组长，市发展改革、经济和信息化、国土资源、规划、城乡建设、城市管理、住房保障和房产管理、水利、环境保护、交通运输、公安、林业、物价、质量技术监督、文化广电新闻出版、城市综合开发、供电、移动、联通、电信、铁塔等部门单位负责人为成员。领导小组定期召开协调会议，研究解决规划和建设中遇到的重大问题，统筹推进我市移动通信网络基础设施规划和建设工作。领导小组办公室设在市铁塔公司，市铁塔公司主要负责人任办公室主任。各区县也要成立相应机构，切实加强县区的移动通信网络基础设施规划和建设工作。

菏泽市人民政府办公室

2015年1月17日

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