咸阳市人民政府办公室转发市政府纠正行业不正之风办公室关于2010年纠风工作实施意见的通知

咸阳市人民政府办公室转发市政府纠正行业不正之风办公室关于2010年纠风工作实施意见的通知

咸阳市人民政府办公室转发市政府纠正行业不正之风办公室关于2010年纠风工作实施意见的通知

咸政办发〔2010〕104号

各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门、派出机构、直属事业机构：

市政府纠正行业不正之风办公室《关于2010年纠风工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年五月三十一日

关于2010年纠风工作的实施意见

市政府纠正行业不正之风办公室

为认真贯彻落实中省市纪委全会、廉政工作会议、纠风工作电视电话会议关于纠风工作的部署和要求，现就2010年全市纠风工作提出如下实施意见。

一、总体要求

2010年，全市纠风工作要深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，突出重点，开拓创新，认真解决群众反映强烈的突出问题，建立健全维护群众权益机制，为保障和改善民生，推动全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、主要任务

（一）把握重点，坚决纠正四个方面的突出问题。

1、以确保强农惠农政策和资金落实为重点，坚决纠正损害农民利益的突出问题。全面开展强农惠农专项资金使用情况监督检查，摸清底数，查明流向，坚决查处贪污、挪用、套取资金问题，坚决纠正截留、滞发、抵扣资金行为。坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违规行为，严格落实补偿措施，完善相关社会保障机制。继续做好“家电下乡”、农机补贴政策落实情况监督检查，保证产品质量，简化手续，确保补贴到位。严肃查处面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。继续加大对制售假劣农资坑农害农行为的打击力度，着力整顿规范农资市场秩序。

2、以深入推进药品“三统一”为重点，坚决纠正医药购销和医疗服务中的突出问题。加强对全市基层医疗机构药品“三统一”工作推进落实情况的监督检查，制订和完善相关监管制度，规范诊疗服务和收费行为，坚决纠正和查处各种乱加价、乱收费和开单提成等行为，切实降低群众医药费用。监督全市县级以上医疗机构参加省上组织的网上药品集中采购，全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设。

3、以优化投资发展环境为重点，坚决纠正查处破坏投资环境的突出问题。监督落实优化投资发展环境的纪律规定、重大招商引资项目纪检监察机关联系点、重大招商引资企业派驻特派员、优化投资环境监测点等制度，对优化投资环境监测点、企业监测员以县为单位进行培训。落实市政府即将出台的《关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定》，为企业发展保驾护航。严肃查处破坏投资发展环境的违纪违法案件，典型案件要在“政风行风曝光台”公开曝光。

4、以进一步减轻企业负担为重点，坚决纠正涉企乱收费和各种摊派等问题。认真落实减轻企业负担的各项政策规定，全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布收费和基金项目目录，对国家明令取消的收费和基金，一律不得继续收取，或者另立名目变相收取。坚决纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。指导行业协会加强自律管理，规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，坚决纠正和查处面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为。进一步完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

（二）狠抓落实，继续深化五项治理工作。

1、继续深化治理教育乱收费工作。加强对教育经费投入和使用的监督检查，坚决纠正挤占、截留、挪用和骗取教育经费问题，确保各项教育惠民政策落到实处。推进义务教育均衡发展，认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费等问题。落实好中小学教辅材料管理制度，解决教辅材料散滥问题。全面开展普通高中改制学校清理规范工作，坚决纠正假清理、走过场等违规行为；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为，坚决纠正通过代收费、服务性收费牟取利益问题。

2、继续深化治理公路“三乱”工作。落实成品油价格和税费改革政策；以规范治超站(点)为重点，加大源头监管力度，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题；规范执法行为，坚决纠正和查处乱设站、乱罚款、随意拦车检查等问题；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。

3、继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题工作。强化对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用的监督检查，纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。建立健全强化资金监管的长效机制，加强对大额资金的适时监控，确保资金安全高效使用。

4、继续深化治理食品药品安全突出问题工作。进一步加强食品药品安全检查，严肃查处食品药品安全监管中的失职、渎职行为；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等食品药品安全专项整治，坚决打击利用互联网等媒体发布虚假广告和通过寄递等方式销售以及制售假冒伪劣食品药品等违法行为；完善食品药品安全监管制度，强化各职能部门对食品药品生产、流通、消费环节的监管职能。

5、继续深化治理庆典、论坛活动过多过滥问题工作。严格执行省委办公厅、省政府办公厅《关于控制和规范评比达标表彰活动的通知》精神，按照公布项目及要求开展活动和审批新增项目。坚决撤销华而不实、铺张浪费、加重基层负担的庆典、研讨会、论坛等活动；政府机关举办庆典、论坛活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严格管理和规范国有企事业单位举办、参与和赞助举办庆典、研讨会、论坛、商业演出等活动；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或强拉赞助，以及利用举办庆典、研讨会、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。

（三）纠建并举，大力加强部门和行业作风建设。

1、深入开展人民群众满意的基层单位创建活动。继续在与人民群众密切相关的基层站所和窗口单位开展“两个创建”和“面对面三公开”活动，深入开展民主评议基层站所工作，不断提高服务质量和水平，促进政风行风进一步好转。

2、继续推进和加强民主评议工作。不断推进和加强对各级政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作，坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。继续开展对政府行政管理部门、行政执法部门和公共服务行业的政风行风测评。市直机关要发挥示范带头作用，各部门、各行业要加强对系统行风建设的检查，集中解决一至两个群众反映强烈的突出问题。

3、继续办好“行风热线”。要以贴近基层、关注民生、服务群众为主线，建立完善行风热线定期督办制度，督促相关部门认真办理群众投诉，提高办理群众投诉的效率和质量，不断加大解决问题的力度，切实维护群众合法权益。

三、工作要求

1、贯彻《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，提高依法行政能力。各部门、各行业要加强对《试行办法》的学习，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要广泛宣传，使各级行政领导和执法人员全面知晓和掌握《试行办法》的内容。通过《试行办法》的贯彻落实，提高全市各级各部门及其工作人员依法行政的能力，提升全市纠风工作的整体水平。

2、强化监督检查，狠抓工作任务落实。要把监督检查作为有力抓手，对各项纠风工作任务，坚持明查与暗访相结合，日常检查与集中检查相结合，定期检查和重点抽查相结合，确保工作落实，确保问题解决到位。要善于发现正反两方面的典型，对好的做法和经验要及时总结推广，对存在的问题要及时提出整改意见。

3、严格执行纪律，严肃查处不正之风案件。要不断加大对不正之风案件的查处力度，重点查处严重损害群众利益的案件，对性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏投资发展环境的案件，要直查快处，取信于民。要充分发挥查办案件的治本功能，以查促教、以查促改、以查促建，逐步铲除不正之风滋生蔓延的土壤。

4、坚持求真务实，夯实纠风基础。要坚持工作重心下移，深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与，充分依靠群众力量开展纠风工作，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题。要加强基层纠风工作队伍建设，健全机构，配齐配强纠风工作人员。要强化依法纠风意识，严格遵循法定程序，依纪依法处理问题，努力使纠风工作经得起实践和历史的检验，达到党和政府满意、人民群众满意。

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