达州市人民政府办公室关于转发《达州市监察局2009年行政监察工作要点》的通知

达州市人民政府办公室关于转发《达州市监察局2009年行政监察工作要点》的通知

达州市人民政府办公室关于转发《达州市监察局2009年行政监察工作要点》的通知

达市府办〔2009〕26号

各县、市、区人民政府，市级各部门：

《达州市监察局2009年行政监察工作要点》已经市政府同意，现予转发，请结合实际，认真贯彻实施。

二○○九年四月二十三日

达州市监察局2009年行政监察工作要点

为认真贯彻党的十七届三中全会、第十七届中央纪委第三次全会、省委九届六次全会、省纪委九届四次全会、市委二届十二次全会、市纪委二届六次全会精神，切实加强行政监察工作，确保建设秦巴地区经济文化强市和“一中心、两枢纽、三基地”纵深推进，特提出2009年行政监察工作要点。

一、强化对科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

加强对扩大内需促进增长、加快灾后恢复重建政策措施执行情况和对口援建工作的监督检查，突出对大额资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标等关键环节和重点部位的监管。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，不断完善重特大安全生产事故责任追究沟通协调工作联席会议制度，加大责任事故追究力度。加强对工业园区软环境建设情况的监督检查，严肃查处损害发展软环境、干扰产业园区内企业正常生产经营的行为。加强对执行节能减排政策情况的监督检查，防止和纠正违规审批或核准立项的问题，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。认真开展天然林保护、退耕还林工程和集体林权制度改革的执法监察。加强对政府投资项目和资金的监管，严格控制新上党政机关办公楼、培训中心等楼堂馆所项目。加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，切实开展针对违规变更规划、调整容积率等问题的专项整治。督促城乡规划主管部门对2007年以来各地提高容积率、变更用地性质的房地产项目进行清理，坚决纠正城乡管理不规范、监管不到位以及对容积率的调整搞“暗箱操作”等问题，着力遏制房地产开发领域腐败现象滋生蔓延的势头，促进房地产市场健康发展。认真开展全市粮食清仓查库工作和城市信用社到逾期贷款清收工作等专项执法监察。

二、着力纠正损害群众利益的突出问题

加强对各项强农惠农政策落实情况的监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处截留、挪用、克扣、贪污强农惠农补贴资金和涉农乱收费、乱罚款、乱摊派以及侵害农民土地权益等违规违纪行为。加强食品药品安全监管，开展食品药品从生产到销售全过程的监督检查，深入推进食品安全专项整治，巩固药品医疗器械市场整治成果，严肃查处食品药品安全事故。深入推进纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，督促配合有关部门巩固和深化药品、医用耗材集中上网阳光采购工作成果，规范医疗服务行为，制止和纠正各种乱加价、乱收费和开大处方等行为，重点查处医生收受“红包”和医药购销中的商业贿赂问题。进一步治理教育乱收费，加强对国家义务教育经费保障机制改革政策落实情况的监督检查，规范各级各类学校办学和收费行为，严肃查处违规统一征订使用教辅资料和有偿补课行为，纠正和查处乱收费、高收费问题，规范中职学校招生录取工作。继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管，严肃处理违纪违规问题，维护资金安全。深入开展公路“三乱”治理工作，重点查处汽车的超载超限问题。加强对公共服务行业、行业协会、市场中介组织的监管，规范公共服务各行业、行业协会和市场中介组织服务和收费行为。进一步清理规范评比达标表彰活动，着力解决过多过滥的问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。继续做好企业治乱减负工作，纠正和查处向企业乱收费、乱罚款、乱摊派和其他增加企业负担的行为，努力营造企业发展的良好氛围。继续巩固控制和规范党政机关举办节庆活动工作成果，纠正和查处党政机关利用举办节庆活动铺张浪费，增加基层、企业和群众负担的各种违纪违规行为。继续开展价格监管政策落实情况的监督检查，确保市场物价基本平稳和灾区建材价格控制在合理正常水平。坚持纠建并举、寓纠于建，认真落实纠风工作责任制，进一步健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的政风行风建设监督体系，健全维护群众利益的长效机制。

三、积极开展行政效能监察工作

全面推行和落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、办事公示制和以行政首长为重点的行政问责制，实行行政效能告诫制度、行政效能绩效管理和评估制度。不断完善行政效能电子监察系统，充分发挥电子监察系统的作用，制定完善电子监察工作制度。对行政许可事项、其他审批事项和涉及政府部门的重大投资项目审批工作实施全程实时电子监督。加强对推进城乡环境综合治理工作的专项监察，逗硬执行《达州市城乡环境综合治理工作过错责任追究办法（试行）》。加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。积极开展对《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等法律法规执行情况的监督检查，进一步规范行政执法自由裁量权。进一步拓宽效能投诉渠道，认真组织调查处理效能投诉，加大督查督办力度，有针对性地开展回访工作。进一步加强行政效能问责，对违反行政效能建设规定，不履行或不正确履行职责，不作为、乱作为的行为，严肃查处并追究相关领导和责任人员的责任。

四、切实加强领导干部廉洁自律工作

结合学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育。坚决反对和制止奢侈浪费，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的作风，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，坚决制止和纠正违规配备使用公务用车的问题。认真落实《四川省党政干部因公出国（境）管理规则》，深入开展制止公款出国（境）旅游专项工作。深入推进规范津补贴工作，健全完善防治“小金库”工作机制。严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，认真落实国有企业效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。规范企业领导人员薪酬管理，健全企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。

针对当前领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，着力抓好以下工作：一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及违反“四不准”规定打麻将、参与赌博等行为；二是严格执行领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；三是治理违规组织集资合作建房等问题，纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题；四是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；五是严禁领导相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

五、始终保持查办案件的高压态势

切实加强信访举报工作，进一步拓宽信访举报渠道，建立健全信访举报规范管理、案件线索集中排查、快速调查处理回复等机制，充分发挥信访举报对发掘案件线索的主渠道作用。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，严肃查办违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，严肃查办环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，严肃查办金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规核销贷款和资产处理的案件，严肃查办国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件和买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件。严肃查办严重侵害群众利益的案件和为黄、赌、毒以及黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查办社会影响较大、群众反映强烈以及基层查处阻力较大的环境保护违法违纪案件。深入开展治理商业贿赂工作，重点查处灾后重建、工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的商业贿赂案件，依法完善商业贿赂犯罪档案查询系统，构建防治商业贿赂的长效机制。

严格执行《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，认真执行案件审理各项制度，加强对办案程序及检查措施使用的审查监督，加强涉案款物处理的审核，认真落实审理谈话和处分决定宣布等制度，加大处分执行情况的检查监督力度，加大对违纪违法人员其亲属非法所得的追缴力度，力争案件处理取得最佳政治、社会和法纪效果。

六、不断拓展源头防腐工作领域

围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，不断加大从源头上防治腐败的力度。积极推进重点领域和关键环节的改革创新，建立健全工程建设领域监管制度，推行政府重大投资项目公示制、代建制和责任追究制度，完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管。严格执行公共资源市场交易目录及操作规范，完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严格执行经营性土地、工业用地和探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让规定，严肃处理土地管理和矿产资源开发违纪违法行为。完善政府采购制度，强化政府采购监管。加强产权交易市场建设，健全和落实企业国有产权和上市公司国有股权交易监管制度。加强对政务公开、厂务公开、村务公开及政府信息公开实施情况的监督检查，积极拓展公共企事业单位办事公开工作领域。

认真开展向民主党派通报反腐倡廉工作情况和邀请民主党派参加反腐败专项检查工作。做好办理人大代表建议、政协委员提案工作，充分发挥特邀监察员的监督作用，认真做好行政复议和行政应诉工作。把深入学习王瑛同志先进事迹、扎实推进做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动同学习实践科学发展观活动结合起来，切实加强监察机关和监察干部队伍建设，提高依法监察的能力和水平。

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