关于印发《关于加强全市法院司法建议工作的意见》的通知

颁布单位：浙江省湖州市中级人民法院	文号：
颁布日期：2011-09-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

湖中法（2011）第50号

各基层人民法院、本院各部门：

《关于加强全市法院司法建议工作的意见》于2011年9月13日经本院审判委员会会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。

二O一一年九月十三日

湖州市中级人民法院

关于加强全市法院司法建议工作的意见

开展司法建议工作是人民法院完善能动司法工作机制的一项重要内容，是围绕中心工作服务大局的重要方式，是加强社会管理创新的重要手段。为贯彻最高人民法院《关于进一步加强司法建议工作为构建社会主义和谐社会提供司法服务的通知》要求，加强和规范全市法院的司法建议工作，制定本意见。

一、司法建议的范围

针对审判、执行案件或其它司法活动中发现的下列事项，可以提出司法建议：

1、涉及国家宏观调控政策的落实、经济和社会发展大局、和谐社会建设以及社会主义新农村建设等方面的重大问题，需要采取的应对措施或方法；

2、《民事诉讼法》规定的有义务协助调查、执行的单位拒绝或妨碍人民法院调查取证等行为，《行政诉讼法》规定的行政机关拒绝履行判决、裁定的行为；

3、涉嫌违法或犯罪的行为需要查处的；

4、国家工作人员的严重渎职行为需要查处的；

5、有关单位或组织在管理中存在的重大漏洞或在工作方法、管理体制、规章制度等方面存在的重大问题；

6、其它应当提出司法建议的事项。

二、司法建议的内容

司法建议应结合审判、执行及其他司法工作的具体情况有针对性地提出，既可以针对个案提出，也可以针对某一类案件反映出来的带有普遍性、倾向性的问题提出。司法建议的内容应包括案件类别、审理情况、发现的问题、原因分析、意见或建议等内容。司法建议的提出要作充分的调查研究，内容要翔实全面，原因分析要深刻透彻，意见或建议要具体可操作。

三、司法建议的运行程序

1、起草。审判执行工作中的司法建议一般由案件承办人起草，其他工作中的司法建议由具体承办人起草。一些综合性内容的司法建议，需调查研究的，可会同研究室（基层法院办公室）一同起草。

2、审签。按照普通程序审判的案件，司法建议须经合议庭讨论通过。司法建议由所在部门负责人审核后，报分管院长签发。

3、编号。司法建议一律以法院的名义发出，采用全院统一的文书编号，法院研究室（基层法院办公室）负责统一编号工作。

4、送达。起草部门负责送达司法建议，送达时应交由被送达单位或组织的相关职能部门签收，并记录送达情况。必要时，可以抄送有关单位的主管部门或上级领导机关。

5、存档。各业务庭发出的司法建议文书，应当与其他法律文书一并订入案卷归档。

6、备案。司法建议送达后，抄送本院研究室（基层法院办公室）登记备案。各基层法院应报送中院研究室二份备案。

四、司法建议意见的跟踪、反馈和回访

发出司法建议的部门要跟踪被建议单位对建议的处理情况，必要时可催促其反馈。收到反馈意见后，抄送本院研究室（基层法院办公室）登记备案。发出司法建议的部门可定期单独或会同研究室（基层法院办公室）深入被建议单位了解司法建议的落实情况。

中院研究室应当每年度分析全市开展司法建议工作的情况及建议落实情况，提出对策和建议。

五、司法建议工作的考核和管理

司法建议工作实行定期通报制度。由中院研究室负责对中院各部门、各基层法院的司法建议工作进行通报。

司法建议开展情况列入各法院调研工作年度考核的项目之一。司法建议被有关单位或组织采纳并向法院反馈意见或被领导批示的，作为单位、法官或其他工作人员考核的加分项及评先评优的参考依据之一。

附件：司法建议书格式

二Ｏ一一年九月十三日

附件：司法建议书格式

浙江省XXXXX人民法院

司法建议书

（年号）XXX司建字第X号

（接受司法建议书的单位全称）：

本院在审理……中（或经专题调研后），发现……问题，现就有关事项提出以下司法建议：

一、…………

二、…………

三、…………

…………

（说明：1、在司法建议主文中，要明确表述提出司法建议的理由和依据。通过案情简介、案件反映出的问题，说明提出司法建议的理由，以及提出司法建议所依据的事实、法规和法律。

2、司法建议的具体事项和要求。主要是整改建议和办法，一般不具体到人和事的处理。

3、司法建议书文字以不超过1500字为宜。）

（结尾）：以上建议请研究处理，并将处理结果于日前函告本院。

X年X月X日

（加盖法院公章）

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