转发泰州工商局关于全面推进12315进农村进学校进社区活动意见的通知

转发泰州工商局关于全面推进12315进农村进学校进社区活动意见的通知

转发泰州工商局关于全面推进12315进农村进学校进社区活动意见的通知

泰政办发〔2006〕133号

各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

泰州工商局制定的《关于全面推进12315进农村进学校进社区活动的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻。

二○○六年八月四日

关于全面推进12315进农村进学校进社区活动的意见

（泰州工商局2006年8月）

为进一步深化12315进农村、进学校、进社区（以下简称“三进”）活动取得的成果，丰富和创新12315“三进”活动内容，更好地发挥12315服务群众、服务社会、服务发展的作用，促进和谐美好新泰州建设，经研究，决定在全市范围内全面推进12315“三进”活动，特提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护广大农民、青少年学生和社会弱势群体消费权益为重点，把12315“三进”活动和构建以“行政执法、行业自律、社会监督”为主要内容的12315行政执法体系有机结合起来，按照“制度落实、规范流程、全面推进、主动下访、注重实效”的总体要求，抓好基层12315联络站规范化建设，积极开展执法护航、维权护民活动，为建设社会主义新农村、构建和谐美好新泰州作出应有的贡献。

二、工作目标

2006年8月底，全市12315联络站建成率达100%，12315联络站正常开展工作；

全面推进工商干部下访工作，工商干部每年到辖区内的行政村、学校、社区下访面达100%；

青少年学生和社会弱势群体的申诉举报案件、消费者反映的农资质量和食品安全问题的申诉举报案件处理率达到100%，处理结果满意率95%以上；

广大农民、社会弱势群体能够在家门口、青少年学生能够在校园内解决消费争议问题，消费权益能够得到快捷保护。

三、主要工作

（一）全面抓好12315联络站建设。

实现12315“三进”活动的工作目标，要着重抓好12315联络站建设。一是要全面建好12315联络站。要按照“五个一”（即一块牌子、一个人员、一部电话、一本台帐、一套制度）的标准，保证8月底前在本地区的行政村、学校、社区全面建好12315联络站。二是要选聘好12315联络站站长或联络员。聘任的12315联络站站长或联络员素质要高、处理消费纠纷的能力强、具备基本的消费维权法律知识、有为公众服务的热心。要尽可能地聘用行政村村委会主任、学校校长、社区居委会主任担任12315联络站站长或联络员，借助其政务管理的优势，提高工作水平。三是要加强业务素质和技能培训。要把12315联络站站长或联络员的培训作为全面推进12315“三进”活动的一项重要工作来抓。在培训的内容上，要以消费者权益法律法规、12315联络站工作规范、申诉举报工作制度、食品消费安全知识等为重点；在农村，还要抓好农业生产资料知识及辨假知识的培训。在培训的方式上，农村可以乡镇为系统组织培训；学校可按照小学12315联络站、中学12315联络站、高等院校12315联络站，分类组织培训活动；社区可以街道办事处为单位组织培训。四是要在规定时限内处置申诉举报案件。简易案件，12315联络站受理后，应在三日内调解结束；需报请当地基层工商分局（所）调解的，12315联络站受理后，应在二日内及时报送。重大案件，12315联络站受理后，要立即向当地基层工商分局（所）报告或直接拨打12315热线报告。五是要适时组织工作交流。要采取“行政村—行政村”交流、典型交流、“行政村—学校—社区”交叉交流等多种形式，及时推广12315联络站在处理日常消费纠纷方面的做法和经验。各直属工商局（分局）及各基层工商分局（所），每年要定期组织交流活动。六是要建立考核奖励机制。要结合实际，制定考核奖励办法，加强对12315联络站的工作考核。对认真履行职责，规范、及时、负责地开展工作的，要给予适当奖励。

（二）切实推进12315“三进”活动与构建12315行政执法体系的有机结合。

构建以“行政执法、行业自律、社会监督”为主要内容的12315行政执法体系，是全国工商系统的一项重大改革任务，是保护消费者权益、维护市场秩序和促进经济社会协调发展的创新举措。12315“三进”活动是12315行政执法体系的重要组成部分，也是推进12315行政执法体系建设的有效途径，要将两者有机结合、强力推进。要督促各12315联络站认真履行“一会两站”（消协分会、投诉站、举报站）维权宣传、消费指导、举报受理、纠纷调解、社会监督、信息反馈等六项主要职责，进一步创新12315行政执法体系消费维权的源头治理机制，进一步完善12315行政执法体系建设。继续推进12315“三进”活动消费维权的监督制度建设，充分发挥广大消费者、新闻媒体、社会各界群众和维权志愿者队伍等多方面的作用，支持12315联络站维权工作，推动其工作制度化和规范化，进一步动员和依靠社会力量共同做好消费者权益保护工作。

（三）全面开展工商干部下访活动。

各地要以12315“三进”活动为契机，扎实开展工商干部下访工作，切实把消费纠纷和群众的服务诉求解决在基层。一是要变坐等群众申诉举报为上门维权服务。各基层工商分局（所）的12315“三进”活动工作指导员，每个月至少要有一次到12315联络站接待群众，认真解决好消费纠纷。二是要适时组织集中下访。各基层工商分局（所）主要负责人要组织人员，带队到12315联络站现场办公，综合运用职能，集中解决群众反映的执照办理、商标注册、商品质量、消费欺诈等问题，帮助群众排忧解难。各基层工商分局（所）主要负责人带队到各12315联络站的下访活动，每月不少于一次。三是要深入开展下访普法活动。各基层工商分局（所）要结合农村消费的季节性特点，主动和司法等部门联系，适时通过12315联络站，向广大农民传播农资防假、食品安全等法律知识和科技知识；12315进学校辅导员，要及时深入辖区学校，对学校教师进行消费维权知识培训。四是要把工商干部下访活动融入到党政干部下访工作中去。各基层工商分局（所）要主动向地方党委、政府汇报有关工作，积极参加地方党委、政府组织的下访活动，充分利用12315的信息资源和12315的执法职能介入下访工作，为群众解困，为地方党委、政府分忧。当前，要重点做好食品消费投诉举报处理、安全健康检查和重大案件的督办工作。

四、建议和要求

（一）各级政府和各有关部门应积极支持12315“三进”活动。

各市（区）人民政府应组建由政府分管市（区）长挂帅、工商、质监、药监、公安、卫生等部门负责人参与的领导小组，努力构建“政府牵头协调、相关部门参与、工商具体负责”的组织体系；建立健全联席会议和协调联系制度，适时召开领导小组成员单位联席会议，集中研究解决影响群众消费、特别是农民消费方面的重点和热点问题；对重大投诉或举报案件，各级政府应组织力量，综合执法，更好地发挥12315“三进”活动在维护社会稳定方面的作用。各乡镇、社区、学校也应成立相应的组织，大力支持和配合12315“三进”活动的开展。

（二）进一步强化舆论宣传，营造浓厚氛围。

坚持把舆论宣传工作贯彻到12315“三进”活动的始终，不断放大其效应，增强影响力。各级新闻媒体（电视台、报社、电台）应及时做好跟踪报道，在电视台开辟专门栏目，在报纸开设专门版面，宣传12315“三进”活动。各市（区）城区主干道、农村乡镇所在地、各行政村要因地制宜通过多种形式加强宣传，营造氛围。各基层工商分局（所）要把消费维权法律法规、消费维权知识、工商企业登记、商标注册、监督管理等内容编印成宣传册，发放到12315联络站，随时向广大群众进行宣传；制作12315“三进”活动宣传光盘，发至各个行政村、学校、社区，使广大群众对工商部门的各项职能及12315“三进”活动有更全面、更深入地了解。

（三）进一步加强工作指导、督查和考核，确保12315“三进”活动取得实效。

各基层工商分局（所）要根据《消费者权益保护法》、《江苏省实施〈消费者权益保护法〉办法》等法律、法规要求，制订和完善各项规章制度，进一步加强和规范12315“三进”活动日常工作。各基层工商分局（所）要明确一名副分局（所）长负责12315“三进”活动，建立12315联络站工作指导员制度，加强对12315联络站的工作指导。进一步修订和完善12315“三进”活动的考核细则，定期组织对12315“三进”活动的督查和考核，并将此项工作列入消费权益保障工作年终考核的重点内容。各基层工商分局（所）要结合实际，建立相应的督查和奖惩机制，积极探索加强对12315联络站的考核办法和途径，明确职责、明确任务、明确奖惩要求。要注重培养12315联络站先进典型，努力培植一批示范点，充分发挥其带动作用。

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