湖南省人民政府办公厅转发省林业厅关于加快发展花卉产业意见的通知

颁布单位：湖南省人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2002-12-27	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

湖南省人民政府文件

湘政办发［２００２］６０号

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湖南省人民政府办公厅转发

省林业厅关于加快发展花卉产业意见的通知

各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省林业厅《关于加快发展花卉产业的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

二００二年十二月二十七日

关于加快发展花卉产业的意见

（省林业厅二００二年十二月十一日）

为了充分发挥我省的资源优势和区位优势，尽快把花卉业培育成我省农村经济的新型支柱产业，促进农业结构的战略性调整，增加农民收入，推进农业产业化进程，现就加快发展花卉产业提出如下意见：

一、提高对加快发展花卉产业的认识

花卉产业是世界农业最具活力的新兴产业。积极培育和发展花卉产业，不仅可以改善生态环境，美化人们生活，而且能够推进农业结构调整，增加农民收入，促进地方经济发展。近年来，我省花卉产业迅速发展，取得了良好的生态、经济和会效益。但从总体上看，生产规模小，科技含量、产业化水平和经济效益比较低，与花卉产业的发展形势和社会经济发展的要求不相适应。当前，我省花卉产业实现跨越式发展面临许多有利条件。一是自然条件优越，花卉资源丰富。二是以生态环境建设为重点的西部大开发战略的实施和国家六大林业重点工程建设的启动，为花卉产业的发展提供了广阔的舞台。三是加入世贸组织以及国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，为花卉产业的发展提供了广阔的市场。四是农村产业结构的调整，为花卉产业的发展提供了广阔的空间。五是基因工程等现代生物科学技术的发展，为花卉产业的发展提供了强有力的科技支撑。各级政府一定要认清形势，抢抓机遇，采取有力措施，加快我省花卉产业发展步伐。

二、明确发展花卉产业的指导思想、工作目标、区域布局和生产重点

指导思想：遵循自然规律和经济规律，以市场为导向，以科技为动力，以效益为目标，因地制宜；统筹规划，充分发挥区位优势和资源优势，采取灵活多样的生产经营机制，加速花卉产业基地．化、规模化、专业化建设，实现花卉产业化经营，逐步把花卉产业培育成我省新的支柱产业。

工作目标：到２００５年，全省花卉种植面积达到６０万亩，年产花卉苗木回亿株（支），年产盆花（景）３００万盆，食、药用干花２００万公斤，草坪１０００万平方米，实现花卉产业年总产值２０亿元。到２０１０年，花卉种植面积８０万亩，实现花卉产业年总产值５０亿元，形成比较健全的生产、科研、贮运、销售、信息相结合的经营体系。

区域布局：根据花卉产销特点，我省花卉生产分三大类型区域布局，大中城市城郊花卉生产区，以生产鲜切花、盆花、盆景、草坪、园林绿化苗木为主；丘陵平原花卉生产区，以生产园林绿化苗木为主；山区花卉生产区，以生产特色花卉、盆景、根艺为主。

生产重点：抓好长株潭"百里花卉长廊"，规划北起长沙市的安沙，南至湘潭市的昭山，株洲市的渌口，西至长沙市的捞刀河，东至浏阳市的永和、古港，总面积３０万亩，力争建成中南地区最大的花卉生产基地。建设"六大基地"。即以柏加、跳马、黄兴、洞井为主的长沙市郊集观光、旅游、生产于一体的绿化苗木、树桩盆景生产基地；浏阳永和、古港红桎木生产基地；株洲云田盆花生产基地；吉首、张家界的湘西盆景、根艺及野生花卉生产基地；郴州、永州的湘南观叶、观花、观果及室内阴生植物生产基地；隆回、淑浦金银花生产基地。开发"九大品种"，即开发红桎木、杜鹃。桂花、金银花、松科、樟科、木兰科树种、珍稀保护树种和野生花卉品种。

三、加大花卉产业发展的扶持力度

（一）进一步加强宏观指导。发展花卉产业是我省实施农村产业结构调整的重要内容，各级政府要把花卉产业纳入国民经济和社会发展规划，切实加强组织指导。省林业厅会同农业、建设（园林）等部门研究制定全省花卉产业发展的战略、规划、产业布局、建设重点、政策措施和技术标准，指导科研、生产、销售和市场体系建设。省花卉协会要充分发挥桥梁、纽带作用，积极组织开展花卉学术交流和展览交易活动，开展技术推广、人员培训。信息服务和市场预测，向有关部门提出意见和建议。

（二）努力提高花卉产业的科技含量。全省花卉科研要面向市场，面向企业和农户，培育具有地方特色和市场竞争力强的商品花卉，大力开发我省野生花卉资源，积极引进适合我省栽培的国内外花卉新品种，加强对育苗、栽培、保鲜、贮运、虫害防治、栽培基质生产等应用技术研究，加强地产珍贵花卉种质资源的收集和保护。要采取有效措施，加强花卉科技推广体系建设，大力推广花卉新品种、新技术、新成果，加速科研成果向现实生产力的转化。要加强花卉实用技术培训和引进，有计划、有组织、有步骤地培训花卉生产经营和管理人员。要进一步加强对外交流与合作，积极引进国内外花卉生产先进技术和经验，大力提高我省花卉产业的科技含量。

（三）培育龙头企业，加强市场网络体系建设。要大力培育和扶持具有市场开拓能力、一定生产规模、科技含量较高、辐射带动面较广的花卉龙头企业，积极推行以"公司十基地十农户"为主的产业化经营模式。切实加强花卉市场体系建设，进一步完善长沙红星花卉大市场、浏阳柏加绿化苗木专业市场、浏阳永和红桎木专业市场的各项设施和服务功能。各市、州要根据实际需要，逐步在花卉重点产区和消费集中区建立专业批发市场和综合交易市场。积极创造条件，逐步推广拍卖、连锁经营、经纪人代理、电子商务等先进营销方式。切实推进产品质量标准的制定和组织实施工作，加快产品质量和企业资质认证体系建设，尽快建立市场准入机制。加强以湖南花卉信息网站为主体的花卉信息网络体系建设，为企业和花农及时提供信息，搞好花卉产前、产中、产后服务。

（四）多渠道增加对花卉产业的投入。要坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，引导各种投资主体投入花卉生产，鼓励通过土地、资金、技术、劳力等多种生产要素的合法流转与优化组合，逐步实现花卉生产的规模经营。对农林科研机构和农林院校，在科学试验期间取得的花卉收入免征农业特产税；对开发"四荒"和低产疏残林地生产花卉的企业和个人，从有收益起三年内免征农业特产税；对引进的花卉苗木、种子减半收取检疫费。各级各有关部门要加大对发展花卉产业的扶持力度，增加对花卉产业的投入，在国家安排的贴息贷款。扶贫开发、农业综合开发、以工代赈、生态环境和商品林基地建设项目方面给予支持。各级政府每年要安排一定的专项资金，用于支持花卉科研、新品种引进、技术推广、人才培训和信息网络建设。要积极开展对外经贸合作，将花卉产业作为我省对外招商引资的重要项目。通过政策激励，充分调动全社会发展花卉产业的积极性，推动全省花卉产业持续、快速、健康发展。

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