巢湖市人民政府印发《关于切实缓解全市工业经济下行压力的若干意见》的通知

巢湖市人民政府印发《关于切实缓解全市工业经济下行压力的若干意见》的通知

巢湖市人民政府印发《关于切实缓解全市工业经济下行压力的若干意见》的通知

巢政〔2014〕71号

巢湖市人民政府印发《关于切实缓解全市工业经济下行压力的若干意见》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《关于切实缓解全市工业经济下行压力的若干意见》印发给你们，请认真遵照执行。

2014年8月14日

关于切实缓解全市工业经济下行压力的若干意见

为化解当前中小企业瓶颈制约，帮助中小企业度过难关，最大限度避免出现严重信贷危机，经市政府研究，现就切实缓解全市工业经济下行压力，提出以下若干意见：

一、高度关注经济下行压力趋势

鉴于目前中小工业企业生产经营十分困难、经济下行压力将会持续存在的态势，市委、市政府已分别召开了全市金融工作及经济形势分析会议。各地、各部门要结合会议精神，认真研判当前形势，采取有效应对措施，创新破解企业发展难题。

二、积极化解企业信贷危机

市财政局需重新设置存贷挂钩比例，引导金融机构适度加大中小工业企业贷款比例，至少做到在目前形势下“不减贷”、“不缩水”（牵头单位：市财政局，协办单位：市金融办、经信委）。对已出现资金链中断的大中企业要成立专门班子，尽可能协调解决，以避免出现连锁反应（牵头单位：市金融办，协办单位：市财政局、经信委）。

三、设立中小企业急需周转资金池

市财政拿出2000万元，设立“全市中小工业企业急需周转专项资金池”。由市财政局牵头、会同市金融办、经信委等部门联合组成工作小组，对部分中小工业企业贷款到期、资金周转确实困难、且银行及担保公司同意继续投放的企业，及时解决部分应急还贷周转资金，以减轻企业周转成本，防止企业资金链中断。具体实施办法另行制定。（牵头单位：市财政局，协办单位：市金融办、经信委、审计局、监察局）

四、建立小微工业企业助保贷机制

市财政前期拿出500万元，设立“全市小微工业企业助保贷资金池”。此专项资金主要是缓解部分生产经营正常、有一定发展潜力、但暂时无抵押物的小微型工业企业融资困难。由市金融办牵头，会同市经信委、财政局及有关金融机构等组成小微企业助保贷资金池管理工作办公室，办公地点设在市经信委。根据运行情况和企业实际需求，市财政将适时追加助保资金。具体实施办法另行制定（牵头单位：市金融办，协办单位：市经信委、财政局、监察局、审计局）。

五、解决中小企业土地遗留问题

据初步统计，全市现有64家企业持有集体土地使用证，土地面积约878亩；已占用未办理国有证的建设用地有393户，土地面积约13302亩。这些企业用地早已既成事实，长期以来没有得到妥善解决，这是中小企业融资的最大障碍。本着“尊重历史、面对现实、合法合规”及支持企业发展的原则，市委、市政府决定对符合申报条件的企业尽快予以解决。具体实施意见另行制定（牵头单位：市国土局，协办单位：市规划局、经信委、财政局）。

六、缓解中小企业融资困难

市直各有关部门需多层面开展点对点、面对面、小范围的银企对接活动，注重对接实效，当前要突出“特色商圈”融资对接；各金融机构面对经济下行压力，要创新金融产品，深入企业，主动作为；市经信委、商务局要继续对接省经信委、商务厅专项担保贷款；市经信委牵头、金源担保公司承担，继续跟踪合肥工投小微企业集合债券，力争再争取3000万元以上；市金融办需争取更多工业企业进入合肥市“滨湖春晓”计划（牵头单位：市金融办，协办单位：市经信委、商务局、财政局，市金源担保公司，各金融机构）。

七、加大担保贷款支持力度

目前，我市中小微企业信用担保贷款主要由金源和兴泰两家公司承担，其中，市金源担保公司占过半以上。为进一步放大中小企业担保贷款，市金源担保公司可通过政府性奖补、市场化运作及扩大合作银行范围等方式，适度放大、用足担保额度，重点解决全市中小微工业企业担保贷款不足的问题（牵头单位：市财政局，承办单位：市金源担保公司）。

八、强化工业大项目招商与建设

尽快建立健全招商引资快速议事决策机制，立足于招大引强，增强经济发展后劲（责任单位：市招商局）。对已签约、续建及在建工业大项目，进一步明确工作责任，将时间节点、目标任务、主要工作等分解落实到市级负责人及相关部门，着力解决项目实施过程中存在的困难和问题，切实加大项目推进力度，争取一批重点项目早日投产见效（牵头单位：市发改委，协办单位：市经信委、招商局、经开区）。

九、做好工业企业联系帮扶工作

对亿元以上工业企业继续推行市级负责人联系帮扶工作机制；对其它中小企业实行属地帮扶机制。近期内，各帮扶工作小组及各乡镇、街道和经开区负责人要深入企业实地走访，切实帮助企业解决实际困难。今年内，帮扶工作要重点解决中小微企业，尤其是“特色商圈”融资问题；适时走访相关企业集团总部，协调生产计划，争取企业多产多销；协调帮助企业解决集体建设用地历史遗留问题；协助企业招聘员工，尤其是技术工人招聘问题；协调处理企业与地方矛盾；妥善解决企业其他个案问题等（牵头单位：市经信委，承办单位：各联系帮扶工作小组，企业所在地乡镇、街道）。

附：切实缓解全市工业经济下行压力责任分解表

抄：市委办、市人大办、市政协办，驻巢各银行类金融机构。

巢湖市人民政府办公室2014年8月15日印发

共印120份

切实缓解全市工业经济下行压力责任分解表

序号

主要事项

工作要求

时间要求

市级

负责人

牵头

单位

协办、承办单位

一

积极化解企业信贷危机

设置存贷挂钩，引导银行放大贷款，确保不减贷、不缩水

8月20日

张受海

财政局

金融办、经信委

协调解决个别大中企业资金链中断问题

即时

张受海

金融办

财政局、经信委

二

设立中小企业急需周转资金池

拟定急需周转资金池实施方案

建立工作运行和监督保障机制

8月20日

8月底

张受海

吴朝晖

财政局

金融办、经信委、审计局、监察局

三

建立小微工业企业助保贷机制

拟定助保贷实施细则、建立工作运行和监督保障机制建立助保贷小微企业池

8月20日

8月底

吴朝晖

金融办

经信委

财政局、监察局、审计局

四

解决中小企业土地遗留问题

拟定乡镇企业集体建设土地报批、出让实施意见办理第一批集体土地出让手续

8月20日

8月底

张受海

国土局

规划局、经信委、财政局

五

缓解中小企业融资困难

争取合肥工投小微企业集合债券3000万元以上多层面开展银企对接

8月20日

8、9、10月

吴朝晖

经信委

金融办

金源担保公司

经信委、商务局

六

加大担保贷款支持力度

通过政府性奖补、市场化运作及扩大合作银行范围等方式，适度放大、用足担保额度

8月底

张受海

财政局

金源担保公司

七

强化工业大项目招商与建设

对拟上、新上、续建重大工业项目分解落实目标责任建立健全招商引资快速议事决策机制

8月20日

8月底

吴朝晖

经信委

招商局

发改委、招商局、经开区

八

1

做好工业企业联系帮扶工作

中材小黄山“探转采”，解决水泥企业原料供给问题

10月底

张受海

国土局

矿整办、经信委

2

槐林渔网产业天然气供用问题，签订协议

8月底

张受海

住建局

槐林镇

3

巢东、中材、威力、云海等大中企业拆迁等遗留问题

8月底

吴朝晖

所在地

各项目小组

4

重点突出中小微企业，尤其是“特色商圈”融资对接

8、9、10三月

张受海

金融办

经信委、商务局、各金融机构、有关乡镇

5

走访华能、中粮、娃哈哈等大型企业集团总部，协调生产计划

8月底

吴朝晖

经信委

企业所在地

6

协调帮助企业解决乡镇企业集体建设用地历史遗留问题

三年内，9月底前解决第一批次

张受海

国土局

经信委，各企业所在地

7

富煌重钢三期、华能电厂二期、远景风电二期、宏光矿业等拟上、新上重点项目推进问题

按各项目推进时限要求

吴朝晖

发改委

各项目小组，各项目所在地

8

企业招聘员工，尤其是技术工人招聘问题

年内

张受海

人社局

经信委，各企业所在地

9

企业与地方矛盾协调处理问题

8月底

各分工联系人

经信委

各企业所在地

10

企业其他个案问题

按各个案时限要求，9月底前结束

各分工联系人

经信委

各主管部门、企业所在地

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