福建省人民政府关于印发福建省“十二五”林业发展专项规划的通知

颁布单位：福建省人民政府	文号：闽政〔2011〕56 号
颁布日期：2011-06-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

闽政〔2011〕56号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《福建省“十二五”林业发展专项规划》已经省政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二〇一一年六月十九日

福建省“十二五”林业发展专项规划

二〇一一年六月

前言………………………………………………………………3

一、“十一五”林业发展回顾………………………………………………………………5

（一）“十一五”林业建设取得的主要成就………………………………………………5

（二）“十一五”林业发展积累的基本经验……………………………………………11

（三）“十一五”林业发展存在的主要问题……………………………………………12

二、新时期林业发展的时代背景…………………………………………………………13

（一）面临的机遇………………………………………………………………14

（二）面临的挑战………………………………………………………………15

三、“十二五”林业发展总体思路……………………………………………………16

（一）指导思想………………………………………………………………16

（二）基本原则………………………………………………………………17

（三）发展目标………………………………………………………………17

（四）发展战略………………………………………………………………20

（五）总体布局………………………………………………………………22

四、建设重点与布局………………………………………………………………25

（一）实施五大生态工程………………………………………………………………25

（二）建设十大资源基地………………………………………………………………30

（三）培育五大产业集群………………………………………………………………34

（四）繁荣森林文化………………………………………………………………37

（五）构建闽台合作交流平台………………………………………………………………38

（六）加强林业基础设施建设………………………………………………………………40

（七）强化现代林业科技支撑………………………………………………………………41

（八）完善现代林业保障体系………………………………………………………………44

五、主要保障措施………………………………………………………………50

（一）深化林业机制体制改革………………………………………………………………50

（二）加大林业公共财政投入………………………………………………………………53

（三）动员全社会参与林业建设……………………………………………………………54

（四）强化林业队伍建设和法制保障………………………………………………………55

（五）实行林业生态建设目标责任制………………………………………………………56

（六）加强规划的实施与监督………………………………………………………………56

附表：

福建省“十二五”林业发展规划建设主要项目表

附图：

1、总体布局图

2、“四绿”工程布局图

3、江河流域生态修复及天然林保护工程布局图

4、生物多样性工程布局图

5、森林产业体系布局图

6、森林文化体系布局图

前言

福建省位于我国东南沿海，地处亚热带，属海洋性季风气候，全省林地面积914.8万公顷，占陆域面积的75.3％，森林覆盖率达63.1%，居全国第一，竹材产量居全国首位，商品材产量、林业产业总产值居全国前列，是南方重点集体林区。林业是福建省的一大优势、一大潜力、一大保障。

党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策，把林业放在国家战略全局的高度来研究、部署和推动。2009年，中央召开林业工作会议，确定了新时期林业发展的新地位、新使命、新目标和新要求。同年，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，凸显了福建在促进祖国和平统一和全国区域协调发展中的特殊地位，海西发展战略上升为国家战略。2009年12月，福建省委、省政府在2006年出台深化集体林权制度改革意见的基础上，进一步作出了《关于持续深化林改建设海西现代林业的意见》，明确林业在海峡西岸经济区建设中的“四地位”，即：“在海峡西岸经济社会可持续发展中，林业具有重要地位；在海峡西岸生态建设中，林业具有首要地位；在海峡西岸经济建设中，林业具有基础地位；在海峡西岸应对气候变化中，林业具有特殊地位”。2010年11月，福建省委、省政府下发了《关于加快造林绿化推进森林福建建设的通知》，更加有力地助推福建林业持续、快速发展。

按照国家林业局《关于开展<林业发展“十二五”和中长期规划>编制工作的通知》和福建省人民政府《关于做好福建省“十二五”规划研究编制工作的通知》要求，福建省林业厅组织编制了《福建省“十二五”林业发展专项规划》。《规划》以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央林业工作会议精神以及胡锦涛总书记来闽考察讲话精神、省委八届九次、十次全会分别提出的“加强生态建设和环境保护，实施城乡绿化工程，继续保持森林覆盖率居全国首位”和“持续推进生态省建设”要求，认真衔接《全国林业发展“十二五”规划》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《海峡西岸经济区发展规划》、《福建生态省建设“十二五”规划》等，紧紧围绕生态省建设，提出实施“森林福建”的战略目标，突出林业发展方式转变，明确林业发展的指导思想、总体布局、发展目标与建设任务，体现林业在提升人民幸福指数，推动福建科学发展、跨越发展中的地位和作用，是规划期内政府引导和推进福建现代林业建设的行动纲领，是制定林业相关政策和安排重点项目投资建设的重要依据。

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