龙岩市人民政府关于印发龙岩市促进第二产业加快发展行动计划（2014～2016年）的通知

颁布单位：福建省龙岩市人民政府	文号：
颁布日期：2014-08-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

龙政综〔2014〕230号

各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区、各新区、园区管委会，市直各有关单位：

现将《龙岩市促进第二产业加快发展行动计划（2014～2016年）》印发给你们，请认真贯彻实施。

龙岩市人民政府

2014年8月15日

（此件主动公开）

龙岩市促进第二产业加快发展行动计划

（2014～2016年）

为进一步加快我市第二产业发展，推动产业转型升级，根据《福建省人民政府关于产业龙头促进计划实施方案的通知》（闽政文〔2014〕26号）和《龙岩市人民政府关于产业龙头促进计划实施方案的通知》（闽政综〔2014〕57号）精神，制定本行动计划。

一、总体要求

以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委九届十次全会和市委四届五次全会精神，着力推进产业转型升级，重点发展机械、金铜、稀土、烟草、建材、纺织服装、不锈钢、光电新材料、能源、医药化工、食品加工、建筑等产业，推进一批重点项目建设，做大做强第二产业龙头企业，提升第二产业发展的质量和效益，促进闽西老区加快崛起。

二、主要目标

2014～2016年，力争全市规模以上工业增加值年均增长14%，建筑业增加值年均增长18.7%。

三、实施重点

1．机械产业。以2020年全市机械工业总产值突破1000亿元为目标，按照“龙头企业—产业链条—产业集群—产业基地”的路子，打造工程机械制造基地、环保设备研发生产基地、汽车及配件加工基地。2014年全市机械工业总产值力争达到300亿元，比增12%（其中工程机械90亿元、汽车80亿元，环保机械70亿元）；2015年全市机械工业总产值力争达到365亿元，比增21%（其中工程机械105亿元、汽车100亿元，环保机械90亿元）；2016年全市机械工业总产值力争达到440亿元，比增21%（其中工程机械125亿元、汽车125亿元，环保机械120亿元）。

加快工程机械产业基地建设。以龙工为龙头，提升装载机、挖掘机等整车生产规模和技术水平，加快建设龙工出口基地、龙工铸锻二期等项目，积极引进发动机、轮胎、液压总成等关键零部件项目，开发大型化、智能化、新能源和节能型工程机械新品种。鼓励企业兼并重组，整合形成工程机械大集团企业，进一步拓展国内市场，加快进军国际市场，打造我市工程机械制造基地。

加快汽车产业基地建设。以新龙马公司为龙头，支持微车开拓市场。推进年产30万辆微车和30万台发动机、年产1万辆客车、年产6万辆系列卡车、汽车配件园等项目建设和生产，突破整车设计、变速箱、模具、电子等关键技术，提高整车、主机配套率，加快新能源汽车及其动力电池等研发和产业化步伐；做大做强新龙马汽车品牌，适时开发拓展MPV、SUV及小型轿车等系列乘用车产品，逐步形成30—50万辆小型乘用车生产能力，打造我市汽车产业基地。以畅丰车桥、福龙马、海德馨、侨龙等企业为龙头，加快环卫专用车、应急电源车、排水防涝车等整车及零部件项目建设，积极拓展物流专用车等其它专用车领域，支持企业从生产领域延伸到工程服务领域。

加快环保产业基地建设。以龙净环保为龙头，做大卫东环保、东源环保等骨干企业，继续加强除尘、脱硫、脱硝等大气污染治理设备的研制与工程总包，保持全国大气污染治理设备研发生产基地的先进地位。积极拓展水污染防治设备、固体废弃物处置设备、噪声控制设备等其他领域产品开发，培育发展集废气、废水、废渣、噪音处理等领域功能齐全的产业集群，打造我市环保产业基地。

2．金铜产业。加快转变发展方式，促进金铜产业转型升级，培育金铜产业集群。2014年，金铜产业力争实现产值260亿元，比增13.0%；2015年，金铜产业力争实现产值290亿元，比增11.5%；2016年，金铜产业力争实现产值320亿元，比增10.3%。

培育龙头企业。大力培育金铜产业龙头企业，对特别重大的企业实施“一企一策”。重点扶持紫金矿业、紫金铜业2家龙头企业。充分发挥龙头企业协同配套、带动性强、创新力强的作用，带动太阳铜业、金山黄金冶炼、瓮福紫金、福建紫金等亿元以上企业，做大企业规模，增强核心竞争力，着力形成一批亿元、十亿元、百亿元龙头企业的发展格局。推动金铜产业转型升级，增强龙头企业竞争活力、规模实力、内生动力。

推进重点项目实施。加快推进金铜产业项目实施，支持企业做强做大。重点推进泰山石膏纸面石膏板、水泥缓凝剂项目，太阳铜业低压电线电缆及特种电缆生产项目、紫金铜冶炼技改扩建项目、铜合金粉项目等加快实施，尽早实现竣工投产。围绕金铜产业输配电、电子信息、家电卫浴、交通运输等应用领域，充分发挥驻点招商、小分队招商、以商引商等形式，引进产业关联度大、竞争力强、发展后劲足的大项目、好项目，以项目实施推动上杭金铜产业转型升级。

加快产业配套体系建设。加快科技创新体系建设，规划建设科技孵化器，为入孵金铜企业提供技术研发、中试生产场地，促进科技成果转化。推进建设福建省有色金属质量监督检验中心建设，为企业提供产品质量检测服务，努力提高金铜加工产品质量。加快金铜产业物流配套体系建设，做好金铜产业综合物流规划，鼓励第三方物流企业在上杭县注册发展，加快紫金山矿区等大中型企业物流业务剥离。重点利用蛟洋坪埔铁路货场平台，积极引进知名物流企业，整合物流资源，降低物流成本，提高物流效益，建设金铜产业物流园区。

强化企业技术研发。鼓励企业加强自主创新能力建设，支持企业与高校、科研机构联合实施产学研项目。鼓励紫金矿业加强铜加工方面的科研研发，引导骨干龙头企业引进人才，建设研发中心或工程技术研究中心，对关键技术进行重点科研攻关。重点支持清景铜箔、建润电业、祥辉电子、志成电子等企业成立技术研发中心，开展新型铜材加工和合金材料精深加工技术研发，提高铜加工行业整体水平。

3．稀土产业。科学开发资源，全面推进项目建设，大力延伸产业链，力争到“十二五”末基本建成全国稀土功能材料基地。2014年，全市力争实现稀土产值35亿元，比增50%；2015年，全市力争实现稀土产值60亿元，比增70%；2016年，全市力争实现稀土产值100亿元，比增65%。

加快推进资源异地接续和资源整合工作。充分利用《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，加快我市资源枯竭稀土矿山的异地接续申报和审批工作；通过政府主导和市场机制相结合，尽快完成上杭、长汀资源整合，区域内所有采矿证、探矿证整合到由市稀土公司控股的县稀土公司；做好重点工程压覆稀土资源回收和采矿证内资源回采工作。

加快产业集聚。一是充分发挥厦钨、清华紫荆和中石油等入驻园区大型企业的龙头作用。充分发挥厦钨列入组建全国六大稀土集团之一的契机，在技术、人才、项目、资金方面的优势及在行业内的影响力，积极推进厦钨金龙稀土创建国家级企业技术中心，并以此建设我省稀土及应用产品技术创新和研发平台。二是发挥园区的平台集聚作用。加快建设完善稀土园区配套服务体系，紧紧围绕发展战略性新兴产业，大力发展稀土磁性材料、储氢材料、催化材料、发光材料等稀土新材料及其应用产品。实施“飞地项目”，引导全省依托福建（龙岩）稀土工业园区稀土功能材料优势，鼓励国内外优秀稀土应用企业向园区聚集，发展稀土下游深加工应用产品，吸引更多的企业进驻福建（龙岩）稀土工业园区。

加大项目的实施力度。坚持“产业集群化、项目高新化、用地集约化”的理念，严把环境和行业准入关，严把项目入园审核关，严把项目用地关，切实提高土地利用率和产出率。加大项目实施力度，确保企业固定资产投资完成13亿元以上。加强跟踪服务，解决制约因素，加快推进中石油裂化催化剂、清华紫荆电机等项目，做大稀土产业总量。

4．烟草产业。持续提升产品结构，积极争取更多生产指标，提升“七匹狼”品牌价值，打造全国精品卷烟生产基地。2014年，烟草产业力争实现产值139.5亿元，比增4.73%，其中龙岩烟草工业有限责任公司产值136亿元；2015年，烟草产业力争实现产值148亿元，比增6.09%，其中龙岩烟草工业有限责任公司产值143亿元；2016年，烟草产业力争实现产值155亿元，比增5%，其中龙岩烟草工业有限责任公司产值150亿元。

抓好重点项目建设。服务企业，帮助协调有关部门，确保企业主要技改项目建设顺利进行，促进项目早竣工、早投产。重点推进片烟醇化库及烟草物流中心项目、生产一区生产线技术改造项目等建设。

整体提升产品结构。以龙岩烟草工业有限责任公司为龙头，持续提升产品结构，积极争取更多生产指标，在品类构建、低焦技术、自主调香等方面形成特色化核心技术和管理机制，大力拓展省外市场，提升“七匹狼”品牌价值，推动烟叶规划化种植和农村专业合作组织建设，打造全国精品卷烟生产基地。

5．建材产业。以市场需求为导向，以发展循环经济为基础，重视资源综合利用、节能降耗、清洁生产，走可持续发展的新型工业化道路。不断延伸水泥产业链，加快发展预拌砂浆和新型墙体材料。重点培植水泥产业，鼓励水泥企业采取兼并、收购、联合等方式进行重组，进一步做强“中国水泥产业基地”。2014年，全市建材产业力争实现产值185亿元，比增15%。水泥产量3560万吨，与2013持平。2015年，建材产业力争实现产值210亿元，比增13.5%。2016年，建材产业力争实现产值240亿元，比增14%以上。

推进重大项目建设。一是加快推进漳平红狮水泥有限公司三期日产4500吨新型干法水泥熟料在建项目，力争在2014年底竣工投产。二是推进福建龙麟集团一线日产5000吨新型干法水泥熟料水泥窑协同处理城市生活垃圾技改项目，力争在2014年下半年开工建设。三是全力推进华润水泥（永定）二期等项目建设。

继续做好水泥产业兼并重组。通过购买、兼并，转让、参股等方式，做好兼并重组，整合现有新型干法水泥企业，做强我市水泥工业，进一步提升竞争力。

深入开展水泥行业能效水平对标达标活动。在2013年开展水泥行业能效水平对标达标活动的基础上，继续做好水泥行业能效对标达标活动的检查验收，巩固对标达标成果，提高水泥工业节能减排效率。

推进水泥企业行业准入。全市14家新型干法水泥企业，目前只有漳平红狮一家通过水泥行业准入。要根据工业与信息化部行业准入的要求，推进更多水泥企业通过行业准入。

6．纺织服装产业。加快建设长汀纺织产业集群、漳平轻纺工业园，扶持优质企业争创国家级驰名商标、省级著名商标、名牌产品，打造海西纺织产业基地。2014年纺织服装业力争实现产值97亿元，比增15%；2015年纺织服装业力争实现产值113亿元，比增16.5%；2016年纺织服装业力争实现产值132亿元，比增16.8%。

积极培育产业龙头企业。充分发挥各项优惠政策培育纺织龙头企业，重点扶持一批以佳丽斯、喜鹊、天守超纤、新纶、宏鑫、成冠纺织等龙头企业，促进龙头企业增资扩建、达产达标、发展壮大，培育一批3亿元、5亿元、10亿元企业，发挥龙头企业的集聚带动效应，促进产业集群发展，增强竞争优势。

鼓励企业实施技术改造。支持企业技改，通过引导企业增加研发投入，搞好新产品开发，加强关键环节技术改造和新技术、新装备引进，实现企业转型升级。重点抓好现有企业的技术改造、设备更新，在提高技术含量、提高产品附加值上下功夫，不断向高端纺织转型升级，做大做强纺织产业。

抓好优质项目建设。继续引进新型纺织纤维、差别化纤维等高档纤维，高支纱、紧密纺等高档纺纱，喷气、喷水、经编织布等高档面料，品牌鞋服，全自动电脑针织等纺织大项目为主，加强上下游配套，促进产业链延伸完善。加快推进新喜鹊百亿家纺、金怡丰四条化纤及10万纱锭、天守超纤、创隆无异纤高档混纱生产线技改、经纬40万纱锭、漳平新纶50万纱锭等项目建设。

实施商标品牌战略。积极引导和培育关联性大、带动性强的大企业，重点扶持规模企业特别是亿元企业打造企业品牌，争创知名企业、品牌企业，进一步提升纺织行业的整体竞争力。

引导企业开拓市场扩销售。加快纺织网络平台建设，利用国家出台的政策措施对市场的拉动契机，多管齐下，努力开拓市外市场，鼓励企业创新商业模式，发展电子商务，开展网上销售。

7．不锈钢产业。坚持抓龙头、铸链条、建集群，促进不锈钢产业园“做大产业、做强企业、做优品牌”。力争2014年园区不锈钢深加工能力达到25万吨，力争实现产值40亿元，比增166.7%；2015年不锈钢产业力争实现产值100亿元，比增150%；2016年不锈钢产业力争实现产值130亿元，比增30%。

健全完善不锈钢产业发展链条。加强对投资大、税收贡献大、科技含量高、附加值高的龙头企业和产业链关键环节项目的招商。重点引进不锈钢机械装备、精深加工为主的高新技术企业和“国字头”或全国100强企业中的不锈钢冷轧项目，形成较完善的产业链，促进产业集聚。

扶持培育不锈钢产业龙头品牌。培育和引导企业不断强化技术、质量、营销能力，以双兴、钢泓不锈钢生产项目为龙头实现建筑不锈钢制品年产15万吨以上，以奥华不锈钢水槽生产项目为龙头加快日用不锈钢制品项目进驻，以不锈钢精密钢带、铸件生产项目为龙头发展不锈钢机械装备，对上规模、上档次、有特色、附加值高、有影响力和良好市场前景的企业予以引导和扶持，提高产品竞争力。

提升不锈钢产业发展技术支持与服务。依托不锈钢产品质量监督检验中心，与北京科技大学签订《科技合作协议书》，共建“不锈钢技术成果转化基地”，为企业提供技术支持与服务；与武平县职专共用师资，推进不锈钢技术培训学校加快建设，按照年培训1500—2000技术人员规模设立，为不锈钢产业发展提供人才保障。

推进不锈钢产业发展配套体系建设。全力推进物流、金融、研发、设计、中介服务等配套服务业发展，加快建成不锈钢交易城、不锈钢网站、仓储物流园等项目，加快构建服务业集聚区；建立融资服务中心，成立不锈钢产业融资担保机构、租赁公司、产业投资基金等，为集群发展提供资金保障；建立采购、销售、包装等外包公司，引导专业化分工，延伸产业链条；支持成立行业商会，增进信息交流，实现信息互通，规范企业行为，推进结构调整，促进产业升级。

培育发展电子商务。在不锈钢交易仓储物流园及海西不锈钢网的基础上，加快建立完善不锈钢企业产品电子商务交易平台建设，积极推动不锈钢企业普及应用电子商务。增强与产业链上下游企业的协同能力，逐步将服务范围扩大到为全省、全国。鼓励不锈钢企业应用电子商务开展在线销售、采购等活动，降低电子商务应用成本，提高生产经营和流通效率，拓展网络零售商品和服务种类，拓宽网络零售渠道，满足不同层次的消费需求。推动跨境贸易电子商务发展，拓展境外销售新市场。

8．光电新材料产业。紧紧抓住国务院支持海峡西岸经济区建设和加快培育发展战略性新兴产业的机遇，立足产业发展基础，把发展光电新材料产业作为做大经济总量、加快转变经济发展方式的主攻方向，筑平台聚项目、育龙头铸链条，推进光电新材料产业跨越发展。2014年光电新材料产业力争实现产值30亿元,比增46%。2015年光电新材料产业力争实现产值50亿元，比增67%。2016年光电新材料产业力争实现产值60亿元，比增20%。

完善产业发展平台。依托鑫晶刚玉、德泓光电、正德光电等企业，积极引进LED外延片、芯片、封装、应用、太阳能材料、电池、组件及应用产品等中下游企业和模具、钣金、射出成型等配套企业。加快海峡光电产业园、武平IT多媒体产业园的建设发展，大力推进德弘光电与市工发集团合作建设光电产业园区，落实具体方案和措施，引进战略投资主体。依托赛特新材料，做大做强真空绝热板材料，引入拓展其他保温新材料，打造保温隔热新材料产业园。

扩大产业规模。积极扶持鑫晶刚玉公司对现有生产线进行技术改造，加快突破300公斤级人造蓝宝石研发生产技术，力争2014年投入120台100KG级蓝宝石晶体生产设备，形成全球规模最大的人造蓝宝石单晶生产基地，加快推进月产能20万片切磨抛生产线建设。培育LED灯具领军企业，重点扶持德泓光电、威廉照明、福昕科技、中触电子、创先国际、雨露光电等企业等做大做强。鼓励龙头企业参与制定LED产品国家标准、建设LED产品检测中心。进一步加快武平正德光电项目建设，力争2014年6月底前实现竣工投产，加快引进配套的TCL整机生产线、韩国LG项目等上下游项目。以赛特新材料、天利酚醛材料为新材料产业龙头，建立应用为导向的保温隔热材料产业技术创新联盟，重点发展真空隔热板和新型酚醛保温板及真空阻隔膜、冰箱等运用企业项目。

打造完善产业链。一是突出产业链招商。按照产业、产品链发展、扩张的重点和补缺方向，编制产业链招商引资目录，着力打造细分产业集群。以龙头企业为主体，围绕产业发展目标开展有针对性的项目推介和项目洽谈，探索多种形式的特色产业招商引资途径。二是实施以商招商。借助鑫晶刚玉、德泓光电、赛特新材料等重点企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源，召开招商座谈会，加大项目信息挖掘力度，广泛引进上下游企业。

9．能源产业。积极优化能源产业结构，发展新能源，促进能源产业进一步发展。2014年能源产业力争实现产值190亿元，比增12%；2015年力争实现产值215亿元，比增13%；2016年力争实现产值240亿元，比增11.6%。

建设坚强电网。2014年至2016年争取投入25亿元，构筑以500KV龙岩卓然变电站为核心，220KV环网为中心的“一个核心，区内多环”的网架。一是建设500KV卓然输变电二期工程，220KV星邦变电站、双溪变电站、临城变电站，110KV市区天马变电站、岩前工业区专用变电站、白沙变电站等一批主网架重点项目，提高龙岩电网输电能力和可靠性。二是实施农村电网改造工程，力争2年内解决农村配电网低电压问题。

加快新能源项目建设。以华润新能源、华能等企业为龙头，加快推进永定、上杭等风电项目建设；积极推广太阳能分布式光伏发电项目，大力推广太阳能光热一体化建筑项目；推进龙岩核电、抽水蓄能等项目前期工作；积极扶持、发展卓越新能源、力浩新能源等项目，打造海西能源基地。

推进煤矿企业兼并重组。加快淘汰小煤窑，推进漳平员当煤矿、永定县石坑岽煤矿等重点项目建设。以福建煤电公司为龙头，继续推进煤矿企业兼并重组。

加快推进天然气项目建设。以中海福建天然、中石油福建分公司为龙头，加快海西天然气管网二期（南靖—龙岩段）、中石油西气东输三线龙岩段项目建设，力争两个项目管线工程尽快建成，尽快接通使用。

10．医药化工产业。以各化工园区为发展重点，推进全市化工产业新一轮提质发展。2014年医药化工产业力争实现产值115亿元，比增18%。2015年医药化工产业力争实现产值135亿元，比增18%。2016年医药化工产业力争实现产值160亿元，比增18%。

引导产业聚集。落实飞地政策，引导化工企业向化工较集中的龙雁新区、漳平芦芝、连城朋口转移，推进化工产业聚集。加快培养、引进生物医药领军人才，支持一批新药开发生产，加快推进天泉药业生物医药研发中心、力菲克人工红豆杉种植基地及天然紫杉醇提取分离工厂等项目建设。推进工业自动化和信息化相结合，重点发展现代中药、生物医药、生物疫苗、医疗器械四大产业链，壮大产业规模，提升发展质量。

加快推进行业重点项目和重点工程建设。发挥好行业协会的引领带动作用，抓好行业重点技改项目，确保早日投产。不断加大项目开拓力度，调整产业结构，鼓励原有企业进行技术改造、技术创新，多上项目，广辟项目源；做好在建重点项目的定期跟踪，及时掌握项目进度，加强协调，确保项目按序时进度实施，为化工产业发展奠定坚实基础。

抓好中药材管理和生物医药产业发展。认真贯彻国家食药监局等8部门《关于进一步加强中药材管理的通知》和省经信委、卫计委、食药监局《关于印发福建省促进生物医药产业发展八项措施的通知》精神，明确目标，强化中药材产业链各个环节的监管，支持生物医药战略性新兴产业发展。

加快实施新修订药品GMP认证工作。认真落实《关于加快实施新修订药品生产质量管理规范促进医药产业升级有关问题的通知》精神，切实把我市有关制药企业GMP认证作为当前和今后一段时间的重点工作来抓，力争早日完成制药企业生产线GMP质量的升级改造。

11．食品加工产业。以森宝、长汀盼盼等企业为龙头，加快推进森宝食品科技产业园“退城进郊”、盼盼饮料生产基地等项目建设，推动食品加工产业转型升级。2014年食品加工产业力争实现产值157亿元，比增15%。2015年食品加工产业力争实现产值180亿元，比增15%。2016年食品加工产业力争实现产值208亿元，比增15%。

着重发展区域特色农副产品精深加工。鼓励区域食品龙头企业以多种方式与农、林业生产相结合，根据当地资源特色，以企业为依托建立无公害原料基地，实行标准化生产，实现小农生产和大市场的对接，加速农业产业化步伐。

培育产业集群促升级。着力发展畜禽肉、果蔬加工及休闲旅游食品、笋加工、茶叶加工等产业集群。加快推进专业园区建设。按照“龙头企业—产业链条—产业集群—产业基地”的发展思路，通过领军企业带动相关企业聚集和配套，实现上下游企业集聚和产业链延伸，实现集群式发展。

实施食品加工安全专项行动。大力推广先进适用食品加工安全技术装备；按照行业规范和质量、卫生标准体系的要求，逐步建立“无菌车间”、“清洁工厂”；建立和完善食品企业内部质量控制网络和食品质量可追溯体系，支持食品生产企业增加先进的原料检验、生产过程在线动态监测和产品出厂检验装备，强化产品和原料中的农残、药残、重金属的监控和分析。

加快食品工业配套产业发展。积极采用高新技术改造传统包装印刷产业，大力引进先进技术，加大消化吸收和自主创新工作力度，提升食品加工机械装备水平，着力发展食品物流业，构建绿色食品配送体系。

建设省级红曲黄酒产业基地。重点扶持全国知名品牌龙岩沉缸酒，建设集酿造、旅游、观光为一体的生态花园式黄酒工业园，突出“文化酿酒”，宣传闽派黄酒文化及酿造工艺。加快产品创新，在保持传统酿造口味的基础上，实现黄酒转型，研发清爽型、饮用型、保健型黄酒，加快开发高档次干型、半干型黄酒和低酒精度清爽型黄酒。

12．建筑产业。扶持成森集团、登凯成龙、恒基市政等一级资质龙头企业做大做强，鼓励企业拓展省外市场，推动有条件的骨干企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变，从单一施工业务领域向项目开发等多业务领域发展。2014年建筑业力争实现产值515亿元，比增10.3%。2015年建筑业力争实现产值560亿元，比增9%。2016年建筑业力争实现产值600亿元，比增7%。

发展总承包企业。以登凯成龙、成森集团、博业建设、恒亿集团、同源建设、杭辉建设、恒基市政等企业为龙头，着力打造设计、咨询、施工管理于一体的工程总承包企业，拓展“高、大、精、尖”建设项目，采用EPC等投资方式建设项目。

发展特色专业。打造以钢结构为主的特色专业企业，支持杰新钢构、亿鑫钢业、富茂建筑、启光钢构等钢结构企业做精、做强。以紫金矿业为依托，支持新华都工程公司、兴万祥集团等做专矿山总承包企业。

打造产业基地。支持上杭“建筑之乡”发展建筑业产业集群，积极推动上杭工业园区以启光钢构、联泰建设为龙头的钢结构建筑机械设备制造加工基地建设，推动龙州工业园区永强岩土工程和管桩生产工业化基地发展。

四、保障措施

1．加强组织领导。市政府成立培育和发展第二产业龙头企业工作协调小组，由市政府分管副秘书长任组长，市经贸委、住建局主要领导任副组长，领导小组下设办公室（挂靠市经贸委），负责协调第二产业加快发展各项工作。各县（市、区）、龙岩经济技术开发区、各新区、园区要成立相应领导小组，推动相关工作，主要领导要定期听取第二产业发展情况汇报，加强督促检查，及时协调解决第二产业发展中存在的困难和问题。

2．着力营造环境。深化行政审批制度改革，认真做好省下放企业投资项目核准事项承接工作，明确审批权力和责任，设置合理的审批流程，将审批事项的依据、内容、权限、条件、程序、时限等向社会公开，实行“一次性书面告知”，在程序合法的基础上尽量简化环节。加快推进网上审批工作，将企业项目立项、生产许可、用地等审批核准手续全部纳入办理范围，限时办结。落实国家和省有关减轻企业负担的各项规定。充分利用各种媒体和宣传手段，动员全社会共同关心和支持第二产业发展，营造二产发展的良好氛围。

3．突出规划引导。下发实施《海西龙岩产业集中区发展规划（2012～2030）》，优化第二产业发展布局。紧紧围绕我市“217”产业，在优势产业规模和质量上求突破，形成特色鲜明的产业支撑体系。

4．强化协调运行。建立健全协调联动机制，强化分级管理、分类指导，市本级重点跟踪10亿元以上企业，各县（市、区）、龙岩经济技术开发区、各新区、园区重点跟踪亿元以上企业，进一步加强对重点企业、重点产业等指标运行情况的监测分析，找出异动原因，及时采取针对性强的措施，力保二产业平稳运行。充分发挥产业龙头在稳增长中的骨干作用，引导企业加强生产组织和调度，发挥企业品牌、技术、资源等优势多接订单，强化产销衔接、提高市场占有率，有效发挥先进产能。

5．加强协作配套。组织开展工业企业“手拉手”活动，支持产业龙头开拓市内市场，配套采购中小企业生产的原辅材料和零配件，引导中小企业为产业龙头提供配套产品。加强产业龙头和中小企业供需信息对接，不定期分行业组织行业配套信息对接会。鼓励产业龙头为配套企业提供资金和技术支持，提高产业链配套能力。

6．狠抓项目推动。深入开展“四个一批”项目活动，突出高端产业，策划储备一批重点招商项目，着力引进世界1000强、台湾百大企业、全国500强及全国500强民营企业等具有先进技术和市场前景的企业，加快招商引进龙头企业下游配套企业，提升产业竞争力。主动靠前服务、指导，帮助企业完成项目方案、土地预审、环保评价、安全评价、上报审批等项目前期工作，开工建设一批重大前期项目。落实领导挂钩责任制，细化项目工作节点安排，加强跟踪服务、及时协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，每年竣工投产一批重大项目，提升产业发展后劲。

7．突出创新发展。突出企业创新主体地位，落实企业研发费用加计扣除政策，鼓励产业龙头企业加大科技研发投入，创建国家级、省级企业工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等研发机构。加大对高新技术企业的奖励和扶持力度，引导龙头骨干企业发展成为高新技术企业，大力支持创建创新型企业。支持骨干企业联合高校、科研院所积极参与国家、省重大科技项目，优先支持产业龙头实施科技成果产业化技术改造项目、战略性新兴产业项目以及新技术新品种引进项目。

8．强化政策扶持。认真落实省里出台的《进一步推动工业稳增长促转型十一条措施》、《进一步扶持小微企业健康发展九条措施》、《促进工业项目节约集约用地八条措施》和市政府一系列扶持产业发展政策，加强政策宣传和解读，指导企业用足用好政策，更好发挥政策效应。同时，强化惠企政策督查，确保及时兑现、落到实处。

9．强化要素保障。把二产企业列为煤电油运重点保障单位，采取直接调度方式优先协调配置。积极争取有条件的龙头企业纳入国家直购电试点范围。二产企业用地、用林指标需求由国土、林业部门从年度指标计划中优先解决，重大项目用地、用林在全市范围内调剂解决或报省政府协调解决。创新金融扶持实体经济的措施，推出“助保贷”、“成长贷”、“易速贷”、“简捷贷”等金融创新模式，着力解决企业融资难题。推动龙岩学院、闽西职业技术学院、龙岩技师学院等大中专和技能院校与企业建立定向委培合作，保障企业用工需求。

附件：龙岩市第二产业行动计划重点项目表

附件下载：

龙岩市第二产业行动计划重点项目表.docx

http://www.fujian.gov.cn/zwgk/zxwj/sqswj/ly/201408/P020140826577882948387.docx

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网