南平市人民政府办公室转发市经贸委关于2013年南平市工业转型升级专项行动方案的通知

颁布单位：福建省南平市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-05-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

南政办〔2013〕81号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

现将市经贸委制定的《2013年南平市工业转型升级专项行动方案》转发给你们，请你们认真组织实施。

南平市人民政府办公室

2013年5月16日

2013年南平市工业转型升级专项行动方案

市经贸委

2013年5月

为扎实推进我市工业转型升级，提高经济增长质量和效益，提升产业发展整体素质，现根据《2013年全省工业转型升级专项行动计划》要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、企业技术改造专项行动

（一）主要目标

全年完成工业技改投资170亿元，同比增长25%，占全市工业投资比重45%以上。

（二）工作重点及措施

1、落实目标责任。根据《南平市经济贸易委员会关于下达2013年南平市工业项目投资年度计划的通知》（南经贸投资〔2013〕41号），各县（市、区）工业技改投资计划目标为：中心城市18.8亿元、邵武市48亿元、武夷山市20.5亿元、建瓯市13亿元、建阳市19亿元、顺昌县5.5亿元、浦城县29亿元、光泽县9.5亿元、松溪县1.7亿元、政和县5亿元。

2、推进项目实施。重点跟踪总投资5000万以上重点工业技改项目179项，2013年计划投资79.70亿元。其中，开工项目54项，计划投资27.56亿元；续建项目57项，计划投资25.21亿元；投产项目68项，计划投资26.93亿元。市本级三大产业组团、各县（市、区）经贸局、市直有关企业每月及时报送项目进度，按季度对目标任务完成情况进行小结和自评，督促、检查项目进展情况，切实落实计划任务。

3、加强项目管理。跟踪对接国家“产业振兴和技术改造专项”，筛选储备一批符合专项扶持重点的项目，力争列入国家扶持计划。强化对25个总投资9.67亿元的国家技术改造投资计划项目的管理，督促已建成或基本建成的项目及时组织验收。强化对我市51个列入省“百项千亿”重点项目计划（第一批）项目的监督管理工作。进一步简化项目核准、备案手续，优化办事流程，提高办事效率，按季度对项目储备库进行更新，分层级、分行业、分阶段推进项目滚动实施。

4、加大财政金融支持。市工业发展基金中安排专项，按重点技改项目建设期内银行贷款实际发生额或技术设备投资额的5%给予贴息或补助。其中，年度安排300万元用于奖励当年投产的重点技改项目，安排100万元用于重点技改项目前期经费。各县（市、区）安排相应的专项资金，支持企业技术改造，发挥“政策叠加效应”。将重点技改项目的融资需求纳入银企对接内容，定期向金融机构推介需贷款支持的技改项目情况，鼓励和引导金融机构加大对企业技术改造项目的资金支持。

5、推动政策落实。落实省政府《关于进一步促进工贸企业稳定增长六项措施的通知》（闽政明电〔2013〕1号）、《关于进一步促进工贸企业稳定增长补充措施》（闽政明电〔2013〕3号）、省经贸委等五部门《进一步促进全省工贸企业稳定增长六项措施的实施细则》（闽经贸运行〔2013〕240号）及市政府《关于推进企业技术改造促进工业稳定增长的实施意见》等省、市惠企政策，对技术改造和增资扩产项目在用地、用工和融资等方面给予重点资金扶持和政策倾斜。及时兑现工业企业土地流转税和房产税“即征即奖”政策，用于技术改造投资、扩大生产补充流动资金等方面。给予存量企业增资扩产、技改项目与新上项目在用地、税收等方面相同的政策待遇，鼓励现有企业增资扩产、技改项目尽快达产达效。

6、落实绩效考核。按季度对各县（市、区）、市本级三大园区工业投资与企业技术改造工作目标任务完成情况进行考评，确定季度考核结果并通报。市工业发展基金安排60万元用于兑现考评奖励。积极开展优秀技改项目评选表彰活动，评选表彰20个优秀技改项目。对“市优秀技改项目”和各地推进企业技术改造有效做法进行宣传。

二、项目对接专项工作

（一）工作目标

1、2013年新对接民企产业合同项目投资额500亿元以上，且新对接的民企产业项目当年开工率达50%以上，至2014年底开工率应达100%。

2、至2013年底，2011、2012年民企对接合同项目开工率应达90%以上。

3、对接全国民企500强和行业龙头企业项目：各县（市、区）和市本级三大产业组团对接全国民企500强和行业龙头企业产业项目各1项；全市民企500强对接任务不低于省上下达的考核指标3项。

4、2013年新对接民企合同项目任务分解：武夷新区60亿元、南平工业园区45亿元、荣华山产业组团45亿元、邵武市60亿元、武夷山市60亿元、延平区40亿元、建瓯市40亿元、建阳市40亿元、顺昌县30亿元、浦城县30亿元、光泽县20亿元、松溪县15亿元、政和县15亿元。全市民企对接项目任务完成数不低于省上下达的考核指标300亿元。

（二）工作要求

1、积极开展项目对接活动。以机电制造、食品加工、旅游养生、生物医药、纺织服装和林产加工等产业为重点，结合本地发展情况，瞄准全国民企500强企业和行业龙头企业，以东部11省市为重点，面向全国开展多形式民企招商对接活动。

2、突出加强项目跟踪落实。进一步加强项目跟踪管理，确保到2013年底，2011、2012年民企对接合同项目开工率达90%以上；及时收集、梳理和协调解决项目对接、建设、投产过程中存在的困难和问题，落实责任分工，继续完善月通报、定期调度等跟踪协调推进工作机制，及时将需省上协调解决的问题报送市民企办，提交省里召开的项目调度会协调解决。

3、分阶段抓好项目对接进度。省上拟结合“6.18”在福州召开福建省民营企业产业项目现场协调会。各县（市、区）和市本级三大产业组团要按照“签约一批，开工一批，投产一批”的要求，分阶段扎实推进项目策划、招商推介、对接洽谈、项目签约、项目开工、竣工投产等工作。

（1）1-2月：制定民企对接工作方案，分解民企产业项目对接任务。各县（市、区）和三大产业组团开展招商推介前期活动，预报对接项目。

（2）3-5月：各地各部门开展分区域、针对性的招商推介和洽谈对接活动，形成一批对接项目，协调解决项目推进中存在的困难和问题。

（3）6月：进一步深化项目洽谈、对接工作。市民企办汇总签约、开工和投产项目，调研了解各类项目存在的困难和问题，筛选、推荐上台签约项目，细化参加现场协调会暨签约各项筹备工作等。组织参加全省民企产业项目现场协调会暨签约仪式，务求取得实实在在的成效。

（4）7-12月：继续推进项目落地、开工、投产等工作，全面完成项目对接和跟踪落实各项工作目标。

4、全力做好工作保障。各县（市、区）和市本级三大产业组团负责组织推进本地项目对接和落地开工建设，抓好民营企业产业项目推介、洽谈、对接和跟踪落实工作，落实民企产业项目现场协调会签约项目和参会重点民营企业名单。市经贸委负责做好综合协调和督促检查工作，牵头负责参加民企产业项目现场协调会暨签约工作，完善民企产业对接项目和工作进展通报制度，牵头协调解决项目对接落地中存在的问题。

三、战略性新兴产业发展专项工作

（一）工作目标

新引进一批战略性新兴产业龙头企业，组织实施一批重点项目，新认定一批省级以上战略性新兴产业骨干企业。

（二）重点任务及措施

1、根据我市战略性新兴产业发展的基础和现状，加快智能终端产品以及激光显示、3D显示等新一代显示技术研发和产业化。LED产业重点开展大功率高效芯片、多芯片集成封装、散热结构等关键技术攻关，提高产品配套能力，延伸产业链。加大特种橡胶、有机氟材料的开发与生产力度，使之形成一定的产能规模。节能环保装备重点推进高效节能LED、节能电机等研发生产和应用。新能源开发重点发展锂离子动力电池、燃料电池、超级电容等新型电池。

2、支持并推进战略性新兴产业重点项目建设，在“三维”项目对接中，突出对接引进一批战略性新兴产业项目和支撑战略性新兴产业发展的工业设计、现代物流、电子商务等服务业项目建设。

3、继续组织实施战略性新兴产业骨干企业认定工作，培植一批战略性新兴产业企业进入骨干企业行列。引导企业加大研发投入，提高企业自主创新能力，重点支持战略性新兴产业骨干企业发展。

4、鼓励和支持战略性新兴产业企业创建国家级、省级企业技术中心。扶持战略性新兴产业重点项目建设，完善企业自主创新平台。

5、支持战略性新兴产业产品列入政府采购、甲供和甲控目录。鼓励企业拓展和创新商业模式，大力发展电子商务。

6、加大对战略性新兴产业企业的金融支持和政策支持力度。鼓励企业通过上市融资和发行企业债券、短期融资券等方式，拓宽融资渠道，切实缓解融资难问题。

四、行业对标与节能降耗专项行动

（一）主要目标

全市单位GDP下降率达到省政府下达的“十二五”节能目标任务的序时进度，2013年按年度完成单位GDP能耗下降率4.13%，单位GDP能耗0.9146吨标准煤/万元的节能目标任务。各县（市、区）单位GDP能耗目标为：延平1.1431、邵武1.5320、武夷山0.4306、建瓯0.6201、建阳0.7399、顺昌2.1752、浦城0.5572、光泽0.6711、松溪0.4664、政和0.5170。

（二）重点任务及措施

1、开展行业能效对标。对我市列入省重点耗能企业开展节能监测和能源审计。组织重点用能行业能效水平对标活动。对省上确定的我市重点耗能企业，切实加强领导，开展对标培训，制定对标活动方案，落实专人负责制，切实把对标活动抓落实，推进节能降耗工作的开展。

2、开展重点用能企业节能低碳行动。一是对入选国家万家重点耗能企业的我市33家重点耗能企业，制定《“十二五”重点用能企业节能低碳行动实施方案》，并组织33家企业节能低碳行动节能工作目标考核工作；二是对我市33家重点耗能企业能耗限额标准执行情况和淘汰落后机电设备情况进行监督检查；三是组织我市33家重点耗能企业参加“节能低碳行动培训班”。通过一系列工作措施使这些重点耗能企业节能管理水平显著提升，形成长效节能机制，能源利用效率大幅度提高。

3、实施节能重点工程。加大节能新技术、新工艺、新设备、新材料的开发和推广应用力度，积极向国家和省上申报十大重点节能工程项目，策划、生成一批大项目。加强节能技术开发推广，组织实施重点节能工程项目，争取国家、省上资金支持。组织全市申报省节能与循环经济项目50项。

4、强化监督检查。组织召开节能会议，下发单位GDP能耗考核实施方案，开展节能目标责任评价考核，通报考核结果。

5、落实财税政策。组织开展高效照明产品推广工作。按照省上的部署和要求，下达我市做好高效照明产品推广的通知，具体部署推广产品品种、型号、推广步骤、范围、时间。根据省经贸委、省财政厅下发的《关于开展节能（循环经济）专项资金管理改革试点工作的通知》要求，组织全市符合要求的企业积极申报。落实资源综合利用、再生资源回收等方面税收优惠政策。

五、创新驱动发展专项行动

（一）主要目标

建设和完善17家省级技术中心、25家市级技术中心，力争突破省级20家、市级突破30家。推介企业技术需求30项，实现产学研项目成果对接30项以上。

（二）工作重点及措施

1、提升企业自主创新能力。积极培育技术创新示范企业。支持高等院校等研发机构和龙头骨干企业合作引进拥有核心技术、产业带动力强的创业项目和创新团队，支持一批创新团队项目尽快产业化。引导企业建立和完善研发机构，开展省、市两级技术中心认定和考核工作，鼓励企业与科研机构共建研发中心。

2、进一步深化产学研合作。充分利用“6.18”平台，重点开展与大专院校、科研院所的产业技术对接合作。重点推介一批产业化项目成果。在装备制造等领域开展技术提升诊断工作。

3、推动工业设计加快发展。加强对企业的宣传，对于设计能力较强的企业，引导企业将其设计部分独立出来，成立工业设计企业或工业设计中心，由原先为一家企业设计走向面向工业企业的多元化的工业设计。

4、支持新产品开发及推广应用。鼓励企业瞄准国际国内先进水平，加快新产品开发。加强新产品鉴定和项目验收工作，以新产品开发的技术水平和市场化为重点，做好推荐省级优秀新产品工作。鼓励走创新项目申报-省级新产品鉴定-省级优秀新产品鉴定的发展路线。加大产品市场推广力度，组织新产品推介，强化供需对接。推动企业协作采购、互采互用，开发的新产品优先列入政府集中采购供应商品目录。

5、加强质量品牌建设。支持企业争创品牌产品，开展品牌培育专业人才培训，建立品牌培育能力评价机制。落实企业主体质量主体责任，继续开展“工业企业质量信誉承诺活动”、质量标杆活动，引导企业增强质量责任意识。支持企业参与制（修）订国际、国家、行业标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。

六、“两化”深度融合发展专项行动

（一）工作目标

顺应信息化发展的时代要求，持续推进“两化”融合，加快建设行业公共服务平台。注重利用信息技术改造提升传统产业，把信息技术融入到研发设计、生产、流通、管理、人力资源开发各环节。

（二）重点任务及措施

1、推进公共平台建设。继续推进市中小企业公共服务平台的建设和完善工作。除了实体服务大厅建设外还要搭建网络平台，通过网上网下相结合的方式，为广大中小企业提供多样化特色服务，力争在2到3年内基本建成较为完善的公共服务平台。同时推进10个县（市、区）、各工业产业园区建设产业集群公共服务平台，并逐步实现与全省公共服务资源的互联互通。

2、改善企业信息化水平。依托福建省电商信息科学研究院、政和县迅达电子商务有限公司，继续为政和县竹木企业提供网络营销服务，提高全国范围的知名度及市场占有率。依托福建亚达集团子公司三达(福建)电子商务有限公司在淘宝网搭建平台,整合销售服务,建立服务平台，提供的专业服务功能。推进亚达集团与淘宝网项目组建设“特色中国·武夷馆”的电子商务产品销售服务平台，发挥武夷山品牌优势,促进闽北企业网络销售。

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