南平市人民政府办公室关于组织开展重点课题调研的通知

南平市人民政府办公室关于组织开展重点课题调研的通知

南平市人民政府办公室关于组织开展重点课题调研的通知

市直有关单位：

今年是“十二五”规划的开局之年，为在新的起点上推动我市科学发展、跨越发展，经市政府第88次常务会议研究，决定组织市直有关部门对涉及全市长远发展的热点、难点问题开展调研，提出针对性强的对策建议，形成具体的工作举措。现将相关工作要求通知如下：

一、调研课题

1、关于推广人工砂应用课题。近些年来，随着我市高速公路、铁路、城乡建设等快速发展，河砂作为一种重要建筑材料,建筑用砂矛盾日益突出，河砂价格持续攀升，产生河道采砂无序、违规非法开采现象，扰乱了河砂资源的管理秩序，一些河段的河床水流走势、河床冲淤失去平衡，给河道行洪、通航、桥梁基础安全造成隐患，对生态环境造成破坏。为加强资源保护，促进河砂有序开采，确保防洪安全、通航安全和涉河工程安全，决定组织开展全市河砂开采情况及在建设项目中推广人工砂应用调研，提出进一步贯彻落实《福建省河道采砂管理办法》的实施办法，在本市行政区域内，探索逐步减少河砂开采规模，鼓励引导建设项目使用人工砂，提高人工砂使用比例，研究制订扶持、鼓励人工砂产业发展的相关政策和措施。

牵头单位：市发改委；

成员单位：市经贸委、水利局、国土资源局、住建局、交通运输局、环保局、海事局、高速办、公安局、地税局、水文局。

2、关于改革政府采购方式课题。我市自1999年实行政府采购以来（2009年四个中心整合后并入招投标服务中心），通过集中采购为政府节省了大量资金，取得了一定成效。但由于是零星委托没有形成规模，加之供应商自己的营销体系对产品实行了区域垄断、行业垄断，使采购成本居高不下，并影响了政府采购中的廉政建设。为此，有必要对政府采购方式改革开展调研，通过学习借鉴厦门等地区的先进做法，调查分析我市可以采用政府大宗货物采购的商品品种、数量等，研究如何充分利用网络平台等现代科技和先进的管理理念，建立起我市政府采购平台，改革我市政府采购现有模式。

牵头单位：市财政局；

成员单位：市监察局、发改委、国资委、招投标服务中心、非经公司，有关金融部门。

3、关于提升木竹产业附加值课题。我市是福建省林产品重要生产基地和出口基地，木竹加工是我市的传统优势产业，提升木竹产业附加值是转变发展方式的关键。目前，我市林业产业存在着一些不容忽视的问题，必须调整优化林业产业结构，加快林业产业化发展，实施科技兴林，提高竹木产品的附加值。对重复建设的产出率低、资源消耗大的企业进行整合，从根本上解决加工点过多，低水平重复建设问题，使有限的木材资源流向精深加工企业，形成规模化、集约化；通过优质服务、税费优惠、项目扶持、科技支持等措施，扶持木竹精深加工企业，推动一批成长性强的企业发展壮大，解决一批行业关键技术、共性技术、瓶颈技术问题，促进产品更新、升级换代，提高产品质量，培育壮大自主品牌；对新上项目按《福建省林产加工业发展导则》等政策，设立行业准入标准，提高企业准入门槛，严格控制新上企业的松散布点；强化产业链招商，引导和支持企业从产业链缺失环节、产业协作配套、产品精深加工、产业环保建设等方面拓展、扩张项目，提升产品档次，提高终端产品比重，增加产品附加值。

牵头单位：市林业局；

成员单位：市发改委、经贸委、财政局、工商局、国税局、地税局、环保局、统计局、森林公安等部门。

4、关于矿产资源深加工课题。我市矿产资源丰富，要通过课题调研，全面掌握全市范围内的矿产资源总量、开采规模、矿产品深加工项目及可行性情况，着眼长远发展规划，打造矿产资源深加工产业链优势，使其符合国家产业政策导向和科学发展要求，实现对资源的合理、有序开发利用，增加矿产品附加值。

牵头单位：市经贸委；

成员单位：市发改委、国土局、环保局、安监局。

5、关于农副产品深加工课题。近年来，我市农副产品加工业发展迅速，特别是“十一五”期间，规模以上农副产品深加工企业数量大幅增加。为推动农副产品深加工产业快速健康发展，有必要对我市农副产品深加工产业发展情况深入开展调研，全面了解和掌握全市农副产品深加工业发展现状（包括农副产品深加工的分类与范围及企业数、就业数、利税额、出口额等经济运行情况）与存在的主要问题，各地发展农副产品深加工业的主要经验及已出台的单项和综合性政策措施，各地发展农副产品深加工的主要思路和主要工作考虑，提出我市发展农副产品深加工产业的政策措施建议和工作措施建议，为市委、市政府科学决策提供依据。

牵头单位：市委农办；

成员单位：市政府农业产业化办公室、市经贸委、林业局、农业局等部门。

6、关于地方小水电有关问题课题。小水电的发展曾经对当地促进农村经济发展、改善农民生产生活条件有较明显的作用，对节能减排、保护和改善了环境资源，也有一定的积极作用。小水电的开发给发电企业带来了丰厚的收益，2001年以来一度兴起投资开发小水电热潮，但由于在发展过程中存在管理缺位等问题，闽江上游的干支流上出现了相当一批违规小水电站，对闽北整体生态产生了一些不利影响。为此，有必要开展一次对南平地方小水电开发情况的调研工作，积极探讨如何在不影响生态的前提下，科学制定利用管理小水电的措施和办法，有效预防小水电站出现虚拟增值和过度开发状况，同时对不规范、没有竞争力的地方小水电采取政府分批赎回等措施。

牵头单位：市水利局；

成员单位：市发改委（物价局）、经贸委、国土资源局、环保局、电业局、规划局、住建局。

7、关于“市民卡”工程课题。当前，我国许多省会城市和大中城市推出市民卡业务。市民卡是方便市民用于办理社会保障等个人相关社会事务、享受公共服务，具有信息存储、电子凭证、信息查询和交易支付等功能的集成电路卡。由于市民卡工程是一个涉及面广、投资量大、牵涉部门多、利益关系复杂、安全责任重大、整体协调难度大的系统工程，因此，在推广之前，要通过广泛深入的调研，借鉴其他城市的经验，充分论证推广市民卡的可行性和可操作性，特别是要论证在像我市这样的中小城市推行市民卡的可行性，为领导科学决策提供参考依据。

牵头单位：市信息化局；

成员单位：市人力资源和社会保障局、公用事业局、医保中心、银监会，中国移动、中国电信以及有关金融等部门。

8、关于理顺市区管理体制课题。南平撤地设市十多年来，市本级与延平区都得到持续较快发展，但一市一区的管理体制，在实际运行过程中遇到许多问题。对此，市区两级人大代表、政协委员多次以人大建议、政协提案等方式，要求进一步理顺市区管理体制，更好地推动市区共同发展，推动南平中心城市科学发展、跨越发展。为此，有必要对进一步理顺市区管理体制问题开展专题调研，通过比较全面、系统地了解、掌握当前我市市区管理体制在中心城市规划、建设、管理，招商引资优惠政策的落实，重大项目开发建设，工业园区共建共享，市区产业发展、社会事业发展等方面存在的问题和难题，深入剖析问题产生的症结，吸收、借鉴其它地区市区管理体制的成功经验，有针对性地提出措施建议，供市委、市政府决策参考。

牵头单位：市发改委；

成员单位：市编办、财政局、建设局、规划局、国土局、经贸委、外经贸局、教育局、旅游局、公安局等市直部门和延平区相应部门。

二、组织实施

1、各课题牵头单位要及时组织成员单位成立课题调研组，明确课题负责人，研究制定调研计划和方案，细化分解调研任务，组织实施好调研活动。

2、各课题牵头单位和成员单位要加强沟通协作，妥善处理好各单位业务工作与调研活动的关系，合理安排调研时间，确保如期完成调研任务。

3、各课题调研组要积极借鉴先进地区的好做法、好经验，结合南平工作实际，深入分析问题、剖析原因，提出有针对性的对策建议，形成具体可行的工作举措，确保调研活动取得实效。

三、时间要求

本通知下发后，各课题牵头单位要迅速成立课题调研组，制定调研计划和方案，整个调研活动力争在9底前基本完成，形成正式调研报告提交市政府。

二○一一年六月二十一日

延伸阅读

市人民政府办公室关于调整市人民政府防汛抗旱指挥部成员单位职责和成员的通知

石家庄市人民政府关于印发石家庄市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案的通知

石家庄市人民政府办公厅关于整治市区在建工地围挡广告工作的通知