泉州市人民政府关于安溪县创建义务教育发展基本均衡县核查情况的通报

颁布单位：福建省泉州市人民政府	文号：泉政文〔2014〕111号
颁布日期：2014-05-21	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

泉政文〔2014〕111号

安溪县人民政府：

为贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要精神，根据教育部《关于印发<县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法>的通知》（教督〔2012〕3号）、省政府教育督导办公室《关于印发福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则的通知》（闽政教督〔2012〕13号）等文件精神，泉州市人民政府教育督导室于2014年4月22日至23日对你县义务教育均衡发展情况开展市级督导核查，现将核查情况通报如下：

一、主要做法与成效

（一）强化政府行为，加快推进义务教育均衡发展

县委、县政府高度重视义务教育均衡发展工作，成立了以县长为组长的创建“义务教育发展基本均衡县”工作领导小组。2013年以来，县委、县政府多次召开会议研究决策义务教育均衡发展工作，制定出台了一系列的配套政策和工作意见，实施了城镇学校扩容增量、农村教育资源整合优化、薄弱学校提升、提高设备设施配备水平、加强教师队伍建设等一系列工程，建立了有效的工作推进机制和责任追究制度。县委、县政府主要领导、分管领导经常深入农村薄弱校现场办公，及时解决突出问题；乡镇、职能部门和村两委发挥职能优势积极推动；社会各界踊跃捐资支持学校建设，全县形成了浓厚的齐抓共管、协力推进义务教育均衡发展环境氛围。

（二）加大教育投入，提高教育资源配置水平

2011年以来，县委、县政府多方筹资，加大教育投入，借贷债券8390万元加快校安工程建设，发动社会各界捐资1.5亿多元投入中小学建设，累计完成校安工程项目203个，全省“校安工程”现场会在安溪召开。投入3亿多元在城区征地700亩，新建、扩建中小学14所，新增学位1.2万个，缓解了城区学校大班额现象，城区学校规划建设走在全市前列。投入1亿多元加快标准化学校建设，分批建设改造运动场，为所有初中校配备探究式实验室，添置中小学图书近60万册，提高教学仪器器材配备水平。投入近2000万元，为寄宿生配备空气能热水器，改善寄宿制学校食堂等生活配套设施。投入3500万元实施计算机配备等6个项目，进一步提高学校一类配备标准的比例，全县办学条件明显改善。

（三）创新管理机制，教师队伍建设不断加强

出台《关于进一步加强和改进教育系统专业技术岗位聘任管理的若干意见》，创造性地设置了“选优、过渡、浮动”三种非常设岗位和“退二进一”的办法，力促教师资源均衡合理配置，建立校际交流激励机制，推动教师校际交流有序开展，激发了教师工作热情。2014年春季，公开招聘273名教师补充到农村学校和缺编学校，初中、小学师生比达标学校的比例明显提高。通过选派60名特岗教师、300多名初中教师到小学任教，促进了小规模小学开齐开足课程。出台学科带头人挂钩薄弱学校、优质学校结对帮扶1-2所薄弱学校制度，努力发挥名优教师和优质教育资源辐射、带动作用。修订实施《安溪县教师队伍管理办法》，建立对学校领导班子履行职责情况督查通报制度、对教师有偿补课举报查办和师德考核制度等，强化师德师风建设。实施教师专业化成长规划，加大教师培训力度，积极组织中小学校长、班主任、农村教师参加各级培训，提高教师队伍整体素质水平。

（四）加强规范管理，不断提高义务教育办学水平

坚持义务教育免试就近入学原则，根据城区学校布局变化和学校办学容量，及时调整部分学校招生服务区域。2013年秋季起，改革创新教育管理方式，按照公正、公开、规范的原则，对城区初中一年级新生的均衡编班进行统一规范，得到社会广泛赞誉；注重教育公平，保障特殊群体学生平等接受义务教育，在公办小学、初中就读的进城务工随迁子女的比例达98.9%；建立农村留守儿童关爱体系，形成推进留守儿童工作的整体合力；改善优化三类残疾学生在校学习和康复训练条件，特殊教育学校标准化建设在全市率先通过省级评估验收；以开齐开足课程课时、规范教育教学常规、提高课堂教学质量、校园环境和校园文化整治建设、教育资源高效使用等为重点，组织开展教育教学管理专项检查、学校素质教育工作督导评估、学校责任区责任督学随机督导等形式的检查，对督导检查中发现存在问题所涉及的具体学校、人员和事情，下发文件予以公开通报，及时促进了薄弱环节的有效整改。

二、主要问题

（一）近3年财政对教育投入未能达到“三个增长”，教育费附加的管理使用不够规范。

（二）教育信息技术装备水平较低，部分农村学校的教学设施设备的配、管、用比较薄弱，全县“班班通”比例只有30%。

（三）小学专任教师缺额227人、特教教师缺额9人，全县尚有20所小学、3所初中师生比不达标。部分学校办学规模、班生额偏大，农村教师队伍整体素质、学校的精细化管理水平有待进一步提高。

三、整改意见和建议

（一）继续加大教育投入，进一步优化办学条件

要围绕创建“基本均衡县”，建设“教育强县”既定目标和着眼于高位均衡发展这个重点，继续做好区域教育发展规划，坚持财政主渠道依法投入，确保“三个增长”，继续发动社会捐资兴学，进一步优化教育资源配置。继续加大城区中小学扩容增量的力度，切实解决城区一些学校超规模办学、班生额超标的问题。要大力加快教育信息化建设，提升部分学校教育技术装备、校舍配套水平，力求有80%以上的学校教育技术装备达到省颁标准，教学仪器配备达到省颁一类标准，力争在2015年完成“三通两平台”的建设与使用，以教育信息化推动教育的现代化。要特别关注农村完小和初中的发展，做好教育技术装备的建、配、管、用工作，发挥教育配备的最大效益，全面提升农村学校的办学水平。

（二）加大教师招聘补充力度，满足教育持续发展要求

要继续做好近三年生源变动和教师退休等自然减员的预测工作，建立科学合理的教师补充机制，合理制定教师补充计划，加大按需设岗招聘补充教师力度。继续采用招聘补充、培训转岗、调余补缺、特岗支教、校际交流、初中教师支教援教小学等举措，缓解师资不足矛盾，尽快解决23所学校师生比不达标问题，确保学校开齐开足课程。

（三）强化“控辍保学”工作，提高义务教育普及水平

要进一步健全初中“控辍保学”长效机制，强化目标责任，突出政府行为，督促镇、村、校密切配合，扎实做好控辍工作，坚持常态管理，常抓不懈。要进一步组织力量调查取证，掌握每一位适龄儿童的入学状况，有针对性地做好辍学学生入学返校工作。要进一步做好三类残疾儿童筛查鉴定工作，设置特教附设班教育点，巩固提高义务教育普及成果和水平。

（四）深化教育改革，全面提升教育管理水平

要深化课程改革，积极探索“高标准、严要求、低耗时、高效益”的“减负提质”路径，不断改进教育教学方式方法，全面实施素质教育。加强校本研训工作的指导检查，进一步优化研训的实施策略，提升校本研训的针对性、实效性，努力构建符合时代发展的高效课堂生态，促进教育质量不断提升。不断完善现代学校管理制度，加强学校精细化管理和校园文化建设，全面提升学校管理效能,实现办学效益最大化。

四、核查结果

综合统计安溪县区域内义务教育阶段小学和初中校际间8项教育资源均衡配置指标，小学差异系数0.58，初中差异系数0.5，校际间均衡状况达到国家规定的“基本均衡”水平。县政府推进义务教育均衡工作情况评估标准分100分，得90.25分，达到省定标准85分的要求；根据座谈会各界代表的反馈，社会各界对安溪县义务教育均衡发展的满意度较高。综合三项评估指标体系的核查结果，安溪县义务教育发展水平达到省定“基本均衡”的标准要求。

泉州市人民政府

2014年5月21日

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网