陇南市人民政府办公室关于印发陇南市成品油市场专项整治方案的通知

陇南市人民政府办公室关于印发陇南市成品油市场专项整治方案的通知

陇南市人民政府办公室关于印发陇南市成品油市场专项整治方案的通知

陇政办发〔2009〕37号

各县（区）人民政府，市直有关单位，中央、省驻陇南有关单位:

《陇南市成品油市场专项整治方案》，已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二00九年三月十一日

陇南市成品油市场专项整治方案

(2009年3月13日)

为了进一步规范成品油经营秩序，打击不正当经营行为，净化成品油市场，保证成品油的正常有序供应，根据《商务部办公厅关于进一步加强成品油市场监管工作的紧急通知》（商商贸字〔2008〕91号）和省商务厅、发改委、公安厅、工商局、物价局、国税局、安监局、质监局以及中国石油甘肃销售公司等八单位联合下发的《关于开展成品油市场联合专项整治的通知》（甘商建字〔2008〕34号）的要求，决定在全市范围内开展成品油市场专项整治行动。为了保证这次专项整治行动的顺利进行，特制定本方案。

一、专项整治面临的形势

随着国际油价的剧烈动荡和国家成品油燃油税制的改革，成品油市场出现了一些新问题、新情况，主要表现为：一是违规倒卖成品油、销售假冒伪劣成品油、偷税漏税、价格违法等问题在我市的部分地区仍较突出，个别地方也出现了利用各种伪装手段贩运油品的现象。二是个别经营者利用合法手续从事违规经营的现象依然存在。三是我市周边地区部分违规油品不同程度流入我市个别加油站和矿山用户，扰乱了我市成品油市场秩序和价格秩序。四是小土炼和掺配点伺机非法自制油品并销售到我市无证经营网点、农村市场谋取非法利益。五是个别地方违规新建、迁建加油站和加油站违规经营的行为有所抬头。

二、整治重点和部门职责

（一）发改委、商务部门负责查处越权审批、违规新建、扩建和迁建加油站和已审批长期未建加油站的行为。

（二）工商、质监部门负责整治各项专项油、自用油流入市场和市外进入我市不合法的各类成品油的倒卖行为。

（三）商务部门会同其它各有关部门负责查处各种非法经营网点和无证照经营等行为。

（四）安监、公安部门负责整治不具备危险化学品经营销售基本安全条件的加油站。

（五）质监、工商部门查处销售掺假使假、短斤少量、伪劣及不达标成品油和违规储备成品油的行为。

（六）商务部门会同中油陇南销售分公司负责加油站供油合同的签订情况等。

（七）物价部门负责查处成品油价格违规违法行为和税费改革后乱收费行为。

（八）国税部门负责查处偷逃国家税款及违规使用发票的行为。

（九）商务部门会同其它部门以及中石油陇南销售分公司按照工作进展情况查处其它涉及成品油方面的违法、违规行为。

（十）中油陇南销售分公司负责专项整治工作的配合服务工作。

三、专项整治组织机构

为了加强对这次专项整治活动的组织领导，市上成立陇南市成品油专项整治工作领导小组，各县区也要成立相应的机构，组织实施好专项整治的各项工作。陇南市成品油专项整治工作领导小组名单如下：

组长：曹成章市人民政府副市长

副组长：侯恩荣市商务局局长

成员：王德新市商务局副局长

胡继民市发展和改革委员会副主任

马文波市公安局副局长

李建军市工商行政管理局副局长

杨建义市物价局副局长

贺小平市国税局副局长

尹世军市安全生产监督管理局副局长

施忠德市质量技术监督局副局长

方正村中石油陇南销售分公司副经理

领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，王德新兼任办公室主任。

三、专项整治的方法步骤

第一阶段：宣传摸底（2009年3月20日前）。各县区商务局要积极协调发改、公安、工商、物价、税务、质监、安监等部门召开成品油市场专项整治会议，安排部署专项整治行动，明确职责和整治重点，做好政策宣传和调研摸底工作。

第二阶段：专项整治（2009年3月21日－5月底）。各县区有关部门根据各自职能联合统一行动，对辖区内相关站点和已摸清的违规行为进行全面检查，并对查找出来的问题依据商务部《成品油市场管理办法》的相关规定进行整改或查处；需要提请上级部门查处的问题要及时上报，市县区两级协同处理。

第三阶段：重点抽查（2009年5月下旬）。市上各相关部门根据各自职能联合统一行动，对市内重点站点和已摸清的违规行为进行重点抽查，并对查找出来的问题进行整改或查处。

第四阶段：总结（2009年6月份）。县区相关部门就整治期间检查整治情况及问题上报各对口市级局委，县区商务局将总体情况进行认真汇总并上报市商务局。市商务局将根据整治进展情况会同相关部门适时召开整治工作通报会议，并将全市整治情况汇总上报省商务厅。

三、专项整治的工作要求

（一）积极组织实施。市县区商务局、发改委、公安局、工商局、物价局、国税局、安监局、质监局等部门要高度重视，统一思想，提高认识，认真组织好这次成品油专项整治行动。市县区商务局要积极主动协调相关部门，联合行动，各负其责，依法整治。

（二）认真落实责任。各有关部门和单位要指定专人做好此项工作，及时将检查情况、处理意见报领导小组办公室。领导小组各成员单位特别是中石油陇南分公司要及时向领导小组办公室反馈成品油市场情况，搜集、整理、分析影响市场稳定的因素，为领导决策提供可靠的依据。

（三）做好配合服务。中油陇南分公司在强化内部检查、依法经营的基础上，全力以赴配合相关执法部门开展好成品油市场专项整治行动，切实做好2009年成品油市场保障工作，确保成品油市场秩序健康有序发展。

（四）抓好舆论宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网络等现代新闻媒体，加强对专项整治工作的宣传动员和舆论引导，适时公布工作进展情况，典型引路，推动工作。

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