北海市人民政府办公室关于印发北海市2011年度主要污染物总量减排计划实施方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市2011年度主要污染物总量减排计划实施方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市2011年度主要污染物总量减排计划实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市2011年度主要污染物总量减排计划实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

本实施方案是我市2011年度主要污染物总量减排工作的依据，各县、区政府及各有关部门要依据本计划编制本辖区2011年主要污染物总量减排实施计划或方案，进一步细化分解任务，明确工作责任，全力抓好落实，确保如期全面完成年度减排任务。

二○一一年六月九日

北海市2011年度主要污染物总量减排计划实施方案

2011年是“十二五”开局之年，也是主要污染物总量减排工作承上启下的一年。为实现我市“十二五”主要污染物总量减排工作的“开门红”，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2011年度广西主要污染物总量减排计划的通知》精神，结合我市污染物减排工作实际，编制本工作实施方案。

一、2011年减排工作指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以“控制增量、削减存量”为原则，以淘汰落后产能、推进工程治理、强化环境监管为手段，加大投入，狠抓落实，确保我市2011年主要污染物总量减排任务的完成。

二、主要污染物排放现状分析及减排重点项目

（一）主要污染物排放现状。

根据2010年污染源动态普查更新，我市2010化学需氧量排放量3.443万吨，其中：生活COD排放量为1.276万吨、工业COD排放量为1.117万吨，农业COD排放量为1.049万吨。氨氮排放0.265万吨，其中：生活NH3-N排放量为0.160万吨、工业NH3-N排放量为0.0111万吨，农业NH3-N排放量为0.0943万吨。二氧化硫排放量1.023万吨，其中：生活SO2排放量为0.115万吨、工业SO2排放量为0.908万吨(其中火电0.2615万吨)。氮氧化物排放1.924万吨，其中：生活NOx排放量为0.0122万吨、工业NOx排放量为1.538万吨(其中火电1.062万吨)、机动车NOx排放量为0.373万吨。

（二）2011年主要污染物减排重点项目。

1.化学需氧量减排项目。

2011年，制定我市化学需氧量减排计划项目共9项，其中包括城镇生活污水处理设施结转1项，工程减排项目2个，工业企业结构调整减排项目6项。

（1）城镇生活污水处理设施减排项目。

2011年城镇生活污水处理设施化学需氧量减排项目共1个，为合浦县城污水处理厂及配套污水管网一期工程，计划完成化学需氧量减排总量709吨。合浦县城污水处理厂及配套污水管网一期工程于2010年6月投入试运行，2010年国家核定3个月减排量为232吨。2011年结转9个月减排量，减排项目任务及落实责任单位详见附件2-1表。

（2）工程减排项目。

2011年银海区2家水产品加工企业建设厌氧生化处理设施处理生产废水，分别为北海市华侨渔业公司和北海市港圳水产品有限公司，可完成化学需氧量减排量13.6吨。

（3）结构调整减排项目。

2011年结构调整减排项目共6项，分别为北海市铁山港区龙腾酒精厂、广西合浦常乐恒源酒业有限公司、合浦天惠纸业有限公司、北海市海城区高德造纸厂、合浦县常乐春光纸厂，这5个项目均已于2010年关闭，由于2010年国家未核定减排量，按照自治区要求2011年继续上报。2010年12月关闭北海维纳纺织有限责任公司。2011年计划完成化学需氧量减排总量2693.44吨。减排项目任务及落实责任单位详见附件2-2表。

2.氨氮减排项目。

（1）城镇生活污水处理设施减排项目。

2011年城镇生活污水处理设施化学需氧量减排项目共1个，为合浦县城污水处理厂及配套污水管网一期工程，计划完成氨氮减排总量259.2吨。见附件2-1表。

（2）工程减排项目。

2011年银海区2家水产品加工企业建设厌氧生化处理设施处理生产废水，分别为北海市华侨渔业公司和北海市港圳水产品有限公司，可完成化学需氧量减排量1.7吨。减排项目任务及落实责任单位详见附件2-2表。

（3）结构调整减排项目。

2011年结构调整减排项目共4项，分别为北海市铁山港区龙腾酒精厂、广西合浦常乐恒源酒业有限公司、北海市海城区高德造纸厂、合浦县常乐春光纸厂，这4个项目均已于2010年关闭，由于2010年国家环保部未予核定减排量，自治区要求2011年继续上报，计划完成氨氮减排总量5.146吨。减排项目任务及落实责任单位详见附件2-3表。

3.二氧化硫减排项目。

2011年二氧化硫减排项目共5项，其中非电工程减排项目1个，为广西区赤江华侨陶器厂（3条窑）煤化气工程，计划减排二氧化硫排放总量127吨；非电二氧化硫结构减排项目4个，均为水泥厂关闭淘汰项目，计划减排二氧化硫排放总量377.11吨。减排项目及落实责任单位详见附件2-4表、附件2-5表。

4.氮氧化物减排项目。

2011年氮氧化物减排项目共4项，均为非电氮氧化物结构减排项目，计划减排氮氧化物排放总量138.22吨。减排项目及落实责任单位详见附件2-5表。

三、保障措施

（一）加强组织领导，建立健全长效工作机制，加强部门协作，落实责任和工作经费。

加强组织领导。建立健全污染减排工作责任制和问责制，明确部门责任，一级抓一级，层层抓落实。

加强部门协作。环保部门要加大排污企业的监管力度，加强监测与考核体系建设；发展改革部门在核准或审批项目时要从严把关；工信部门要加大落后产能的淘汰力度；建设部门负责加快城市污水处理设施建设，加强设施生产运行监管；农业部门要加大畜禽养殖污染的管理，督促规模化养殖场进行污染治理；公安交管部门要加强机动车管理，加大老旧车辆的淘汰力度，积极配合环保部门开展机动车污染防治及减排工作；电力监管和公共事业部门负责配合对关闭、停产的违法排污企业进行停电限电和停水处置；监察机关负责加强纪律监督和减排工作中违法违规案件的责任追究。各部门要明确分工，强化职责，齐抓共管，形成合力。

市、县、区要继续落实节能减排专项工作经费，市、县、区分别按2000万元和100～200万元落实节能减排年度专项资金，加大工程减排投入，继续落实市本级财政资金，采取“以奖代补”的方式用于全市节能减排项目的补助和奖励；对环境违法企业实行信贷限制，取消企业的税收优惠及其他扶持政策。

（二）明确重点，落实减排具体措施。

对于政府制定的年度减排计划，明确的减排目标、任务、措施和具体项目,各乡镇政府和相关部门要加强对减排项目的落实与检查，及时调度项目的进度，定期通报项目的进展情况。

（三）强化监督管理力度。

各县、区政府及有关职能部门要加强对“十一五”已完成的减排项目进行监管，治理设施要确保稳定达标运行，结构减排项目关闭措施要落实到位，严禁死灰复燃。县、区政府要对减排项目做好监管记录，且每季度月末20日前将监管情况书面报告市节能减排办和市环保局。

(四)严把企业环保准入审批关，严格控制两高一资项目的建设，严格控制新增排放量。

根据国家产业政策和环保标准，严把企业准入审批关。所有新、扩、改建项目，都必须进行环境影响评价，并且严格执行“增产不增污”的审批原则。严格建设项目的环境准入，从源头控制污染，坚决遏制高能耗、高排放行业过快增长。将污染物总量指标作为审批项目环评的前置条件，推动污染减排任务的落实；切实抓好“三同时”验收，将总量控制作为环保验收基本条件，确保污染减排措施的落实。

（五）加强污染物减排统计、监测和考核体系建设。

健全和完善主要污染物总量和减排项目台帐，高度重视环境统计工作，明确专人负责，实行环境统计责任制，推进环境统计的法制化建设和科学化水平，做好污染物减排监测工作。

附件：1.北海市2011年水污染物总量减排计划项目汇总表（表1-1）、北海市2011年大气污染物总量减排计划项目汇总表（表1-2）2.北海市2011年主要污染物总量减排计划减排计划项目表（表2-1～表2-5）120号附件.doc

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