关于做好2010年全市重大动物疫病防控工作的通知

关于做好2010年全市重大动物疫病防控工作的通知

关于做好2010年全市重大动物疫病防控工作的通知

河政办发〔2010〕132号

各县(市)、自治县、区人民政府，市重大动物疫病防治指挥部成员单位：

为进一步做好2010年我市重大动物疫病防控工作，促进我市畜牧业持续健康发展，确保全市农产品有效供给，为农业增效、农民增收和农村稳定打下良好基础，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、认清形势，自觉增强2010年我市重大动物疫病防控工作的紧迫性、责任感

2009年以来，我市按照自治区党委、自治区人民政府和上级业务主管部门的统一部署，认真落实以预防为主的综合防控措施，重大动物疫病防控工作取得了良好成效。全市没有发生牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病疫情，猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病，其他动物疫情也明显减少，为全市水产畜牧业总产值突破60亿元大关作出了贡献。但是，我们必须清醒地看到，当前我市重大动物疫病防控面临的形势依然非常严峻，防控工作任务仍然十分艰巨。一是新的血清型口蹄疫2009年在国内个别地方首次出现，口蹄疫防控形势严峻，防控难度加大。二是禽流感疫源复杂，人感染风险加大。监测结果表明，中小规模养禽场、活禽交易市场禽流感病毒污染面扩大，水禽隐性带毒严重，病毒出现变异，引发人和家禽疫情的风险增大。三是我市重大动物疫病防控工作仍然存在不少薄弱环节。一些地方还存在基层动物防疫体系不健全、经费不落实、措施不到位等现象；一些地方免疫、监测工作跟不上，免疫密度、抗体水平上不去，综合防控措施没有得到很好落实，加之活畜禽交易、长途调运及候鸟迁徙等因素，极易引发疫情；一些地方不执行国家发布的防治技术规范，发现疫情不按规定采样送检，无害化处理和消毒灭源工作不彻底，疫情的发生和扩散蔓延的隐患严重。四是周边国家和地区的动物疫情严重，对我市威胁进一步加大。2009年，越南等16个国家和地区发生家禽高致病性禽流感疫情；28个国家或地区发生口蹄疫疫情；25个国家或地区发现动物感染甲型H1N1流感病毒，感染动物涉及猪、雪貂、家猫、犬和火鸡。中国–东盟自由贸易区建成后，中国与东盟各国的贸易日益频繁，加上我市是西南出海大通道，境外动物疫情极易通过动物及其产品、人员和相关物品往来等途径传入。各县（市、区）各有关部门要认清当前我市重大动物疫病防控的严峻形势，切实把重大动物疫病防控作为一项非常重要的工作来抓，不断增强工作责任感、使命感和紧迫感，千方百计确保重大动物疫病防控目标的实现。

二、明确任务，强化措施，切实做好春秋季重大动物疫病防控工作

今年我市春秋季重大动物疫病防控工作的任务是：抓住免疫这个根本环节，全面落实国家强制免疫计划，实施综合防控措施，全力抓好重大动物疫病防控工作，为经济社会健康持续发展打下良好基础。

（一）抓好免疫注射。要围绕“提高密度、保证质量、降低疫情”的免疫工作思路，把抓好免疫注射作为防控工作的首要环节，作为防止疫情发生的根本举措。在具体指标上，禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等四种强制免疫疫病，群体免疫密度应常年维持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％，免疫抗体合格率应全年保持在70％以上。同时，要抓好非强制免疫病种的免疫工作。鸡新城疫要全面免疫；家犬狂犬病要力争做到全面免疫；炭疽、牛肺疫、气肿疽、猪链球菌病、猪乙型脑炎、山羊痘等疫病，要切实抓好重点区域、重点时段的免疫，严防因免疫不到位引发疫情。在时间安排上，今年春季集中免疫时间为3月至4月，5月开展免疫效果监测；秋季集中免疫时间为9月至10月，11月开展免疫效果监测。在措施要求上，一要进一步落实村级防治员免疫注射工作补助经费。要综合考虑现在的劳动力价格、工资水平和免疫注射工作量、工作难度等因素，合理解决村级防治员免疫注射工作报酬。中央和自治区下拨的基层动物防疫工作补助经费，必须专款专用。不足部分，各县（市、区）自行解决，以确保基层免疫注射工作有人干、干得好；二要千方百计保证疫苗质量，开展疫苗质量检测和使用效果评估，加大投入，完善疫苗冷链系统，确保疫苗运输、保存、使用质量；三要根据动物疫病的发生特点及规律，实行科学的免疫程序，在抓好春秋两季突击集中免疫的基础上，大力推行“常年免疫+月月补针”的免疫模式；四要加强免疫抗体监测，根据动物免疫抗体变化实施免疫，保障动物群体保持在合格的抗体水平；五要切实加强免疫环节的监督检查，确保做到“真苗、真打、真有效”；六要严格养殖、流通环节畜禽准出准入管理，切实做到以检促免。

（二）强化疫情测报。要结合春秋季防疫工作，集中开展动物疫情排查，逐村、逐场、逐户排查到位，发现情况，及时处置，消除隐患。要严格按照动物疫情监测计划，重点加强对省际交界地区、养殖密集区、水网地区、公路沿线、老疫区、种畜禽场、中小规模养殖场(户)、畜禽交易市场等重点区域、重点环节的疫情监测，特别是做好非洲猪瘟、疯牛病、牛瘟、牛肺疫、马传贫等外来动物疫病、已消灭动物疫病的病原学监测。要建立动物疫病及相关风险因素的监测指标及评价体系，明确不同疫病的重点监测指标。要完善动物疫情报告系统，实现疫情报告网络化管理。要加强对监测数据的统计、分析，定期通报动物疫情监测情况，对重大动物疫情发生、传入、流行等进行风险分析与评估，及时发布重大动物疫情预警预报。要完善动物疫情报告制度，加强对举报疫情的核查工作，及时排查疫情隐患，做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”。

（三）加强防疫监管。一是各县（市、区）要加大免疫监管力度，凡没有经过重大动物疫病免疫的动物，按照“不准出证、不容许流通、不容许屠宰”的原则，把好检疫关口，切实履行动物防疫监督执法的职责；二是加强对村级动物防疫员的监管，确保免疫人员到位；三是采用多种方式，强化对规模养殖场的监管，积极指导养殖场(户)、养殖小区做好防疫工作，健全免疫、卫生消毒、病死畜禽无害化处理、人员管理等防疫制度，完善养殖档案，及时记录免疫、用药、消毒、诊疗等情况，规范养殖行为，有效降低畜禽发病率、死亡率，确保养殖业健康发展。

（四）突出防控重点。要采取有力措施，加强禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病等重点病种和甲型HIN1流感的防控工作。对禽流感防控，要切实抓好活禽交易市场监管和水禽免疫工作。一旦出现人感染禽流感病例，要全力开展家禽疫情排查和流行病学调查工作。对A型口蹄疫防控，要重点抓好调运检疫监管和免疫工作，严厉查处违规调运行为，防止流通环节传播疫情。对高致病性猪蓝耳病防控，要在抓好免疫的基础上，重点做好养殖场(户)综合防疫管理，规范养殖行为，提高生物安全水平。对狂犬病防控，要采取免、管、灭等综合措施，努力遏制疫情发生。对甲型HIN1流感防控，要继续加强生猪甲型H1N1流感病原学监测和流行病学调查工作。

（五）做好应急准备。要按照《重大动物疫情应急条例》、《河池市突发重大动物疫情应急预案》的要求，进一步强化应急防控工作机制，规范应急工作程序，加强应急准备。一旦发现可疑重大动物疫情，必须立即派员到现场按照规定程序诊断，采取病料送检、确诊，减少误报率。在疫病发生而又无法立即作出确诊的紧急情况下，要先行采取临时隔离措施，做到封得严、锁得住。疫情定性后，要迅速启动预案，采取坚决措施，按照“早、快、严”的原则，实施应急处理，坚决把疫情控制在疫点，严防疫情扩散，做到发现一个疫点，封锁一个疫区，扑灭一个疫情，绝不能留有后患。

（六）加强免疫技术培训。各县(市、区)要在春秋季集中免疫工作开展前，组织好规模养殖场(户)主、养殖小区业主、乡镇技术员及村级动物防治员进行免疫技术培训，指导动物防疫人员正确保管和使用各种疫苗，规范免疫操作。

三、加强领导，强化责任，确保各项防控措施落实到位

各县（市、区）各有关部门要把思想统一到自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府的决策部署上来，切实加强组织领导，狠抓落实，确保重大动物疫病防控措施落到实处，取得实效。

（一）要切实加强领导，落实防控责任。各县（市、区）各有关部门要切实强化工作职责，层层落实责任。主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓、具体抓。要认真落实工作责任制和责任追究制，建立健全免疫工作责任制、疫情报告责任制、应急处置责任制、监督执法责任制，将责任落实到人。对因免疫不到位、疫情报告不及时、执法缺位等造成重大动物疫病发生或扩散蔓延的，要依照有关法律法规，严肃追究责任。

（二）要切实加强协作，形成工作合力。各级水产畜牧兽医、财政、工商、商务、质检等有关部门要加强沟通协调，相互配合，共同推动经费、物资和体系建设等方面问题的解决，形成重大动物疫病防控工作的强大合力。

（三）要切实加强宣传，营造工作氛围。各县（市、区）要加大动物防疫工作宣传力度，通过电视、报纸、网络、电台、宣传单、板报等多种形式，积极宣传国家防疫政策和疫病防控知识，增强广大养殖户和公众的防疫意识、守法意识，提高自我防护能力，实现群防群控。

（四）要切实加强督查，健全考评机制。各县（市、区）要根据实际情况，制定本地重大动物疫病防控工作实施方案，加强组织协调。要抽调业务精、责任心强的人员，深入乡、村、场、户开展督查，重点检查动物防疫经费落实、免疫工作进展、疫情监测和报告、基层防疫体系建设等情况。对检查发现的问题，要督促整改。同时，要建立重大动物疫病防控考核考评体系，健全考核考评机制，加强对各级各单位防控工作考核考评，奖优罚劣，推进全市重大动物疫病防控工作顺利开展。

二Ｏ一Ｏ年三月三十日

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