南宁市人民政府办公厅关于印发大王滩水库综合整治保护利用规划编制工作方案的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发大王滩水库综合整治保护利用规划编制工作方案的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发大王滩水库综合整治保护利用规划编制工作方案的通知

各县、区人民政府，各管委会，市直有关单位：

《大王滩水库综合整治保护利用规划编制工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年五月二十日

大王滩水库综合整治保护利用规划编制工作方案

根据南宁市人民政府工作会议纪要《关于大王滩水库交接工作现场办公会的会议纪要》（〔2010〕68号）以及市人民政府工作安排，为确保大王滩综合整治保护利用规划编制工作顺利开展，现制定本工作方案。

一、重要意义

1996年，市人民政府将大王滩水库列为南宁市备用水源地，按照国家和地方法律法规，必须划定饮用水源保护区，并按照法定程序予以确定，但目前我市尚未编制大王滩水库综合整治保护利用规划。2002年，自治区人民政府《关于原则同意广西壮族自治区水功能区划的批复》将大王滩水库列为饮用水源保护区，按《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质保护。近年来，据自治区水环境监测中心监测，水库目前水质达不到二类水质标准，主要超标指标为氨氮、总氮、总磷和溶解氧时段性超标，库区藻类繁殖过盛，出现水体严重富营养化现象，水体质量下降严重。因此，编制大王滩水库综合整治保护利用规划，对于制定水质恢复计划，建立大王滩水库水土资源环境保护长效管理机制，理顺水库和库区周边群众利益关系，维护群众合法权益，促进水库长远发展和南宁市饮用水源地的保护、开发利用有着重要的意义。

二、编制原则

（一）城乡统筹规划、因地制宜、合理布局。

（二）开发利用与生态保护并重。

（三）工程措施与非工程措施结合，水量水质并重。

（四）规划工程项目落实，管理措施切实可行，实施计划明确。

（五）有效保障库区群众安置和生计问题。

三、总体要求

（一）明确各部门职责、统一协调管理。

（二）研究提出保护大王滩饮用水后备水源地的工程和非工程措施。

（三）划定大王滩水库水源保护区，建立完善的管理保护制度、良好的生态屏障、监测体系和突发事故应急预案，恢复水源林并实施保护措施。

（四）影响水源地安全的区域水土流失及各类污染源得到基本控制，水质达到饮用水水源的水质功能标准，水量和供水保证率满足供水目标要求。

（五）匡算库区饮用水安全保障工程的投资，提出资金来源建议，列出重点建设项目投资估算表。

（六）研究提出做好综合整治保护利用工作的政策措施。

四、主要内容

（一）开展前期调研。深入库区、村庄、农场和各相关部门进行广泛深入的调研，充分了解大王滩水库及周边环境基本情况，科学合理地开展包括水质现状在内的现状评价，完成现状调研专题分析报告。收集整理国内后备水源地建设和管理的先进经验。

（二）开展专题研究。根据调研结果，对大王滩水库综合整治保护利用措施进行必要性、可行性分析，针对下列问题进行专题研究并形成研究成果：

1．规划的指导思想、建设原则、工作目标。

2．水库综合整治、环境保护工程和非工程措施。

3．水污染防治和水质恢复的工程和非工程措施。

4．建立和健全水源安全保障机制，建立水源安全监控体系以及水源地安全应急保障工程和非工程措施。

5．应急供水工程规划。

6．解决库区群众安置和生计问题。

7．估算库区饮用水安全保障工程的投资，并提出年度实施计划。

8．保障措施。

（三）规划成果应与市水资源综合规划、市水资源保护和开发利用总体规划、水功能（水环境功能）区划方案等已有规划成果相协调，并与其他相关规划相衔接，以现有资料为主，视情况进行必要调查补充。资料的引用，要进行可靠性、合理性分析。规划成果应包括文本、说明书、现状调研报告以及相应的图纸。主要图纸应包括库区现状图和其他各项规划示意图。

五、工作进度安排

规划编制工作开展时间从2011年5月至2011年12月，工作周期为8个月。

（一）前期准备阶段（2011年5月23日—5月31日）。拟定工作方案，确定工作内容，落实编制经费，通过公开招投标方式确定编制单位并签订委托合同。

（二）调研阶段（2011年6月1日—7月1日）。拟定调查资料、现状调研表格及相关问卷调查表。深入库区、村庄、农场、企业及各相关部门开展现状调研的动员工作及现状情况的摸底；收集国内、区内后备水源地建设和管理较为完善的相关标准、实施措施、管理办法等文件和材料。

（三）编制阶段（2011年7月1日—9月30日）。根据调研分析结果，结合南宁市城市总体规划、南宁市社会经济发展、南宁市人口发展的趋势与分布的特点，制定相关的规划目标、方针和策略，提出保护大王滩饮用水后备水源地的工程和非工程措施，形成中间成果，提交各相关部门进行研究与讨论。

根据中间成果讨论的意见和建议，补充调研，修改完善规划目标、策略及相关的标准，完成规划报审稿，提交规划的相关图文材料，组织召开评审会。

（四）形成成果阶段（2011年10月10日—11月10日）。根据评审会的意见和建议，对规划方案进行认真修改完善，提交所有的成果和图件，提交市规划工作委员会讨论审核。

（五）收尾结题阶段（2011年11月11日—12月10日）。根据市规划工作委员会的审核意见，完善规划成果，提交正式成果报市政府审批后结题。

六、经费估算

规划编制所需经费由市财政局予以保障。

七、职责分工

（一）市发改委负责该项工作整体推进，负责申请和落实经费、在公开网站发布招标公告、选定编制单位、签订合同和合同报审、协调编制单位和各部门开展调研、日常进度跟踪、组织评审等工作。

（二）市水利局、环保局、规划局、国土资源局、交通运输局、人社局、林业局、水产畜牧局、水库移民局、大王滩水库管理处等相关部门负责配合做好规划编制相关调研、材料收集、与现有专项规划对接、规划评审等工作。

（三）市水利局、环保局、规划局、国土资源局、交通运输局、人社局、林业局、水产畜牧局、水库移民局、大王滩水库管理处等相关部门确定一名规划编制工作联络员，并将姓名、联系方式报送规划编制牵头单位市发改委，便于及时沟通协调规划编制过程中出现的相关问题。

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