三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2013年能繁母猪财政补贴实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2013年能繁母猪财政补贴实施方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2013年能繁母猪财政补贴实施方案的通知

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：

《三亚市2013年能繁母猪财政补贴实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市人民政府办公室

2013年4月23日

三亚市2013年能繁母猪财政补贴实施方案

为充分调动广大养殖户的积极性，促进生猪生产持续健康发展，保障肉品供应，稳定市场物价，增加农民收入。根据省农业厅、财政厅《关于做好2012年能繁母猪饲养补贴工作的通知》（琼农字〔2012〕78号）和《关于印发2011年能繁母猪和仔猪补栏财政补贴实施方案的通知》（琼农字〔2011〕136号）精神，结合三亚实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面实施能繁母猪补贴，加大对生猪生产的扶持力度，充分调动农民和企业养猪积极性，不断壮大规模养殖场（户），扩大生猪饲养总量，保障猪肉稳定供给，平抑市场物价，增加农民收入，促进三亚农村经济繁荣与社会和谐稳定。

二、计划目标

通过补贴，提高能繁母猪生产能力，调动饲养户积极性，扩大生猪生产，实现“增总量、抑物价、保供应、促增长”的目标。

三、补贴原则

（一）坚持扩大生产与平抑价格的原则。将重点扶持养猪场（专业户）扩大生产与确保增加出栏量相结合，保障猪肉市场稳定供给，抑制通涨。

（二）坚持财政补贴和养殖户投入相结合的原则。将中央、省、市财政补贴资金统筹安排，对符合补贴标准的能繁母猪养殖场(户)、散养户等给予补贴，通过补贴带动养殖户投入。

（三）坚持突出重点与兼顾散户的原则。对存栏能繁母猪进行补贴，优先支持具有《种畜禽生产经营许可证》或《动物防疫条件合格证》的种猪场、农民养猪专业合作社，同时兼顾散养户。

（四）坚持规范透明与公开公平的原则。补贴工作实行分级管理，分工负责。加大宣传力度，让养殖户充分了解财政补贴的内容、对象、标准、方式，保证财政补贴规范透明，公开公平。要将计划安排补贴的对象张榜公布，接受群众监督。

（五）坚持规模发展与标准生产的原则。将推进生猪标准化规模养殖与促进生猪疫病防控、粪污无害化处理、生态环境保护相结合。

四、补贴对象

三亚市辖区内饲养能繁母猪的场（户），包括散养户、农民养猪专业合作社、养猪场（专业户）。纳入补贴范围的能繁母猪是指产过一胎仔猪、能继续繁殖仔猪的母猪，又称成年母猪或基础母猪。

五、补贴标准

能繁母猪直补以每头补贴150元为基本标准，按10个档次，每个档次每头增加20元的标准给予补贴。即能繁母猪存栏量：（1）9头以下，按实有存栏量每头补贴150元；（2）10—49头，按实有存栏量每头补贴170元；（3）50—99头，按实有存栏量每头补贴190元；（4）100—149头，按实有存栏量每头补贴210元；（5）150—199头，按实有存栏量每头补贴230元；（6）200—249头，按实有存栏量每头补贴250元；（7）250—299头，按实有存栏量每头补贴270元；（8）300—349头，按实有存栏量每头补贴290元；（9）350—399头，按实有存栏量每头补贴310元；（10）400头以上，按实有存栏量每头补贴330元，最高补贴不得超过20万元。

六、补贴程序

1．散养户能繁母猪补贴由镇区政府组织畜牧兽医站、村委会和村级动物防疫员调查统计，村委会主任和防疫员签名，经镇区畜牧兽医站核实签名，报市畜牧兽医局核准后，经镇区畜牧兽医站和村委会张榜公示，公示无异议后，由市畜牧兽医局通过“一卡通”将补贴资金拨付给农户，不得以现金形式发放。

2．养猪场（专业户）能繁母猪补贴对象向市畜牧兽医局申请、登记，市畜牧兽医局会同市财政、监察、审计部门抽调人员组成核查小组，对补贴对象进行核查签名，公示无异议后，以转账或“一卡通”等形式直接拨付补贴资金，不得以现金形式发放。

七、资金安排

根据省财政厅《关于下达2012年度能繁母猪补贴资金的通知》（琼财农〔2012〕148号）文件精神，下达我市能繁母猪补贴资金135.698万元，市财政2013年预算安排能繁母猪补贴资金174万元，两项合计309.698万元。

八、资金使用期限

2013年4月1日至12月20日止，12月20日前要将能繁母猪补贴资金使用完，确保补贴资金及早发挥最大效益。

九、管理办法

（一）组织领导。成立能繁母猪补贴发放工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责补贴的日常工作，分解细化补贴任务，明确各方责任和要求，认真做好财政补贴的指导、监督和核查工作。办公室设在市畜牧兽医局，工作人员从市畜牧兽医局等有关部门抽调。

（二）强化资金管理。项目实施过程中，市畜牧兽医局负责具体实施，市财政局负责监督资金使用情况。补贴资金在规定期限内使用，用完为止，超支不补。

（三）实行责任追究制。违反本方案规定，采取虚报、伪造等手段骗取补贴资金或领取补贴后时间不足2个月将能繁母猪出售（包括宰杀）的，全额追回已发放补贴并在两年内不得享受畜牧业各项补贴，对相关责任人员按有关规定进行处理。

（四）加强政策扶持。为促进补贴资金发挥更大的效应，要加大政策、资金、科技扶持力度，建立龙头企业、种猪场、专业合作社带动养殖户养猪增收新机制。市畜牧兽医局要积极指导养殖场（户）改进饲养管理技术，提高生猪生产水平。享受补贴的养殖场（户）要千方百计扩大母猪饲养量，提高仔猪成活率，增加对散养户仔猪供应量，努力促进牧业发展、农民增收、企业增效。

（五）督促检查。补贴工作于2013年12月20日前完成。市畜牧兽医局于4月1日前拟定《2013年能繁母猪补贴实施方案》。11月30日前将全市能繁母猪补贴实施情况报告省农业厅和省财政厅，接受省农业厅和省财政厅的指导监督。

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