鸡西市人民政府办公室印发鸡西市2013年主要污染物总量减排实施方案的通知

鸡西市人民政府办公室印发鸡西市2013年主要污染物总量减排实施方案的通知

鸡西市人民政府办公室印发鸡西市2013年主要污染物总量减排实施方案的通知

鸡政办发〔2013〕63号

县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位：

经市政府领导同意，现将《鸡西市2013年主要污染物总量减排实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

鸡西市人民政府办公室

2013年7月10日

鸡西市2013年主要污染物总量减排实施方案

为确保完成我市2013年主要污染物总量减排目标，按照市政府与省政府签订的《“十二五”主要污染物总量减排责任书》要求，制定本方案。

一、2013年减排任务

到2013年年底，我市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在39964吨、3458吨以内，在2012年的40573吨、3565吨基础上分别削减1.5%、3%；氮氧化物排放总量控制在30224吨,与2012年排放量持平；二氧化硫排放量控制在25044吨，与2010年排放量持平。

二、减排重点工作

（一）加快城镇生活污水处理厂建设。鸡东县污水处理厂要在2013年5月底前通过验收并投入稳定运行；恒山区、梨树区、麻山区、滴道区、城子河区生活污水处理厂要在2013年8月底前通过验收并投入稳定运行；鸡冠区生活污水处理厂二期工程要在2013年年底前完成项目可研和环评等前期工作。加快城市污水管网配套建设，提高污水截流和收集能力，确保投入运行的生活污水处理厂生产负荷达到80%以上。（责任部门：市城乡建设局、县（市）区政府）

（二）加快电力、水泥企业脱硫、脱硝设施建设。鸡西矿业集团有限责任公司矸石热电厂1#发电机组锅炉脱硫设施要在2013年6月底前投入稳定运行，鸡西北方热电有限公司、鸡东热电有限公司、密山朝阳热电有限公司、沈阳焦煤鸡西盛隆矿业有限责任公司煤矸石电厂所有发电机组燃煤锅炉，要在2013年10月底前建成脱硫设施并投入稳定运行，形成减排能力，脱硫效率要达到65%以上。大唐鸡西热电有限公司1#锅炉低氮燃烧技术改造工程必须在2013年10月底前完成，脱硝效率要达到30%；大唐鸡西第二热电有限公司烟气脱硝工程和鸡西市城海水泥有限责任公司脱硝工程要在2013年11月底前投入稳定运行，脱硝效率分别达到50%和30%以上。大唐鸡西热电有限公司烟气脱硫设施旁路要于2013年年底前取消。（责任部门：市工信委、县（市）区政府、鸡西矿业集团有限责任公司矸石热电厂、鸡西北方热电有限公司、鸡东热电有限公司、密山朝阳热电有限公司、沈阳焦煤鸡西盛隆矿业有限责任公司煤矸石电厂、大唐鸡西热电有限公司、大唐鸡西第二热电有限公司、城海水泥有限责任公司）

（三）加强规模化畜禽养殖污染减排设施建设。提高畜禽养殖规模化养殖比例，促进现有分散型养殖户集中养殖和管理，对养殖小区、散养密集区污染物实行统一收集和治理。鸡西顺新龙养殖有限公司等44家规模化养殖企业(明细表附后）要在2013年年底前建成符合国家减排要求的畜禽污染减排设施。（责任部门：市畜牧兽医局、市农委、县（市）区政府）

（四）全面开展机动车减排工作。坚决淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”和达到使用年限的各类废旧车辆。全面开展机动车尾气检测和环保标识发放工作，确保环保定期年检验率达到80%以上，环保标志核发率达到90%以上。对未取得环保合格标志的车辆不得上路行驶。严格执行机动车报废制度，加强报废拆解管理工作。严格控制机动车新增量，2013年7月1日起所有新转入和注册车辆必须严格执行国Ⅳ标准。年底前淘汰各类废旧车辆及“黄标车”1万辆。（责任部门：市公安局、市公安交警支队、市商务局）

（五）加大工业企业污染治理力度。全面加强矿井水和畜禽屠宰废水治理工作。2013年年底前所有煤矿和畜禽屠宰企业实现废水达标排放。（责任部门：市煤管局、市环保局、龙煤集团鸡西分公司、县（市）区政府）

（六）严格控制新增污染物排放总量。把污染物排放总量作为项目审批和验收的前置条件，新建、改建、扩建项目新增污染物排放总量指标必须在区域实施减排措施形成的削减量内取得。新建燃煤机组要配套建设高效脱硫、脱硝设施，不得建设脱硫设施旁路系统。新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区）要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，采取废弃物充分资源化利用和深度治理措施。（责任部门：市环保局）

（七）强化减排设施运行监管。要加强对已投入运行的城镇生活污水处理厂、电力企业脱硫、脱硝设施和畜禽污染减排设施的运行监管，确保稳定运行。加强对重点污染源自动监测设备和中控系统的运行监管，将自动监测设备纳入企业环保设施管理范畴，做好监管和维护，提高稳定运行和联通率。对擅自停用减排设施和自动监控设备的企业要依法予以高限处罚，并公开曝光。（责任部门：市城乡建设局、市工信委、市畜牧兽医局、市环保局、县（市）区政府）

三、保障措施

（一）强化目标责任落实，严格考核问责。要把减排任务分解到县（市）区政府、相关责任单位和重点企业。县（市）、区政府相关责任单位和重点企业要对本地、本部门和本单位的污染减排工作负总责，主要领导是第一责任人，要制定切实可行的措施，推进本地、本部门和本单位重点减排工程建设；要把重点减排工程建设进度落实到具体时间节点上，减排责任落实到具体部门和人员。强化减排目标考核，将减排目标完成情况和措施落实情况作为重点考核内容，纳入政府绩效管理和企业业绩管理。同时要将考核结果报送组织部门，作为干部选拔任用和评优的重要依据。强化减排行政问责，对减排工作和政策落实不到位，未完成年度减排任务，严重影响全市减排工作的县（市）区政府、部门、企业坚决实行问责制和“一票否决”制。

（二）明确部门职责，统筹协调推进。建立减排工作协调机制，进一步明确责任。市政府督办室负责督促相关职能部门开展好各自领域内减排工作；市环保局代表市政府牵头减排工作，负责指导相关部门开展减排工作，同时做好减排的综合协调和检查考核工作；市发改委、市工信委负责淘汰落后产能以及工业污染减排工作；市发改委、市城乡建设局负责城镇生活污水处理设施、配套管网建设和污水处理厂运行管理；市公安局、市公安交警支队、市商务局负责按照计划淘汰“黄标车”；市农委、市畜牧兽医局负责规模化畜禽养殖业污染减排；市煤管局负责矿井水污染减排；市监察局负责行政监督；市财政局负责制定减排财政政策，加大对污水处理厂建设和规模化畜禽养殖业污染防治资金的扶持力度，探索对电力、水泥、钢铁行业脱硫脱硝工程建设实行补助或者奖励；市统计局负责提供减排相关经济社会统计数据；市政府将定期召开减排责任部门联席会议，研究解决减排工作中存在的困难和问题，推进重点减排工程建设。

（三）加强能力建设，夯实减排基础。加强减排统计监测考核体系建设和运行，提高统计能力。科学统计、核算主要污染物新增削减量和新增排放量，对重点行业逐步实行全口径统计核算。进一步加强监测监察能力建设，强化企业污染源在线监控系统建设和监测数据有效性审核工作，规范重点污染源监督性监测，完善减排监测体系，确保减排监测数据科学性和准确性。加强污染减排技术研发，推广、示范适合我市实际的城镇污水处理、畜禽养殖污染治理等实用技术。

（四）强化调度预警，确保减排成效。市环保局要及时掌握2013年重点减排工程建设进展情况，要对2013年重点减排项目建设进展情况实行月调度，并联合有关部门进行季检查，对重点减排工程进展缓慢的县（市）区、相关责任单位和重点企业及时发出预警通报，必要时市政府启动约谈机制。县（市）区政府、相关责任单位和重点企业要对重点减排项目逐个制定详细的实施进度计划，倒排工期，确保进度。严格控制新增排放量，对未完成年度减排目标和重点减排项目建设，严重影响全市减排工作的地区或者企业，要暂停新增主要污染物排放总量建设项目环评审批。

（五）成立组织机构，切实加强领导。为加强对我市主要污染物减排工作的领导，成立市2013年主要污染物总量减排工作领导小组。

组长：康志文（市长）

副组长：朱玉文（副市长）

于金才（副市长）

兰知震（副市长）

李传良（副市长）

杜吉君（副市长）

成员：（按姓氏笔画排序）：

孔令宝（市政府办公室主任）

王应（市发改委主任）

王兆成（鸡冠区区长）

王利民（市工信委主任）

兰壬虎（市统计局局长）

艾天才（市公安交警支队副支队长）

刘正凯（市畜牧兽医局局长）

孙文远（滴道区区长）

孙明瑞（梨树区区长）

何风义（市煤管局局长）

宋喜军（市纪检委副书记、市监察局局长）

张赛（市财政局局长）

张行斌（市农委主任）

张齐彬（市公安局第一副局长）

张国杰（市委组织部副部长）

李军（鸡东县县长）

李志伟（恒山区区长）

杨鸿语（市环保局局长）

周春雁（密山市市长）

赵醒（麻山区区长）

顾悦（市商务局局长）

高启民（虎林市市长）

梁飞翔（市城乡建设局局长）

魏子砚（城子河区区长）

领导小组下设办公室，负责污染减排综合协调、核查考核和指导工作，主任由杨鸿语兼任。办公地点设在市环保局。

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