绥化市人民政府办公室关于印发绥化市工业经济保增长促发展攻坚战实施方案的通知

绥化市人民政府办公室关于印发绥化市工业经济保增长促发展攻坚战实施方案的通知

绥化市人民政府办公室关于印发绥化市工业经济保增长促发展攻坚战实施方案的通知

绥政办发〔2009〕51号

各县（市、区）人民政府，开发区管委会：

经市政府同意，现将《绥化市工业经济保增长促发展攻坚战实施方案》印发给你们，望认真组织实施。

二○○九年八月十一日

绥化市工业经济保增长

促发展攻坚战实施方案

按照全省开展工业经济保增长促发展攻坚战活动的要求，为克服金融危机对全市工业经济的影响，确保全面完成全市工业经济既定的目标任务，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以保增长、促发展为重点，认真贯彻省市两级政府工作会议精神，千方百计解决工业经济运行中的各种矛盾和问题，帮助企业渡过难关，促进全市工业经济平稳运行。

二、工作目标

全市规模以上工业增加值同比增长13%，工业总产值完成201亿元，同比增长12%，主营业务收入完成195亿元，同比增长12%，利税总额完成27亿元，同比增长10%（各地工业保增长目标附后，完成指标以统计局核定数为准）。

三、工作任务

(一)认真贯彻落实国家和省各项政策，全面实现保增长促发展目标。一是抓好各项扶持政策的有效落实。各地、各部门要认真贯彻落实国家、省先后出台的扩大内需、振兴产业及减轻企业负担的一系列政策措施，要不折不扣地把各项优惠政策落实到企业，严禁中间截留。二是积极开展项目申报工作。县（市、区）政府和重点企业要发挥主观能动性，积极申报国家和省的各类项目，争取得到政策和资金扶持。三是进一步清理不合理收费项目，尤其要落实好国家明令公布取消和停止征收的100项行政事业性收费项目，切实为企业创造减负增收的保增长环境。

(二)搞好生产要素组织保障，确保重点骨干企业健康运行。一是加强生产运行监控。各地、各部门要加强对重点行业和骨干企业的经济运行监控，密切关注企业的生产运营态势，准确把握经济运行动态，做好预测、预警、预报及信息反馈工作。同时，对农产品加工、医药、石化、纺织等重点行业和30户重点企业，要进行全程跟踪，及时协调解决企业当前生产经营遇到的难点问题，防止出现大的波动。二是加强煤电运等生产要素的有效供给。要积极帮助绥化中盟热电、肇东成福集团等耗能大户做好能源的储运和协调工作，并及时跟踪监测煤炭储运情况，确保企业正常生产。要用好省出台的政策，帮助绥化清华水泥等用电大户争取享受年新增用电5000万千瓦时以上部分按“南送”电价计算的优惠政策，为企业增盈创造条件。要加强与省经委、哈尔滨铁路局沟通协调，做好工业品和原材料均衡运输，保障重点企业和行业龙头企业的正常生产运输需求，保证原料稳定供应，减轻企业库存压力。

(三)开辟多种融资渠道，缓解企业资金紧张状况。一是各县(市、区)政府和有关部门要积极为企业搭建平台，通过召开多种形式的银企对接，重点对产品有合同、有市场、竞争力强、信誉较好、经营遇到暂时资金困难的企业，积极协调金融机构在贷款方面给予支持，缓解企业流动资金紧张矛盾。二是企业要加强诚信建设，提高信用等级，积极盘活存量资产，增强贷款抵押能力；要提高经营管理水平，降低生产成本，加快资金周转，多渠道筹措资金，减少资金占用。三是加强信用担保体系建设，通过组建各地政府财政融资的政策性担保机构，为企业提供大力支持。同时，各县（市、区）要成立政策性担保分公司，除政府融资外，还要吸收当地发展好、后劲足的企业加盟，为企业贷款提供担保，帮助企业解决贷款难的问题，从而不断壮大企业发展后劲。

(四)加强供需衔接和市场开拓，千方百计扩大销售。一是积极做好市内供需衔接。各地要通过召开本地地工建材、医药和农药推介会等形式积极推进市内工业生产企业与相关需求单位对接，为企业搭建平台，帮助企业销售产品，鼓励引导用户在重点工程和日常大宗采购项目上，在同等条件下尽量优先选购本市地工建材产品、医药和农药等本地产品，推动本地企业的快速发展。二是积极支持企业开拓国内外市场。要积极组织企业参加各种形式的展销会、博览会、推介会等，加大宣传本地企业和工业产品的力度，提高企业和产品的知名度，加速本地知名品牌、畅销产品的市场扩张，提高产品的市场覆盖面和市场占有率。同时，认真贯彻落实国家和省鼓励企业出口的各项政策措施，为企业开拓市场创造有力条件，帮助和支持开拓国内和国外两个市场。

(五)加快项目建设步伐，努力培育新的经济增长点。一是加强在建和续建项目工作。要重点抓好33个超亿元项目，抓好年初确定的31个续建和37个新建的投资千万元以上项目。对建设工期较短、年内可竣工投产的项目，要加快土建施工和设备引进安装进度，促其尽早投产达产，形成新的经济增长点。对建设周期较长的项目，要进一步加大协调与服务力度，通过建立定期联席会议等制度，积极解决制约项目建设中存在的突出问题，为项目建设创造有利条件，确保项目建设顺利进行。二是加强项目研究和储备工作。按照抓项目就是抓发展、大项目带动大发展的理念，依托我市资源优势和地缘优势，认真筛选、论证、储备一批能够带动全局、有较强的辐射作用和产业链条长的新项目，为今后招商引资和项目建设做好前期准备工作。

(六)加快企业技术创新，提高企业的核心竞争力。一要加大新产品研发力度，积极推动企业与大专院校、科研院所的技术合作，形成企业自主创新的新机制。二要充分发挥政府的组织协调作用，鼓励企业与有实力的大集团开展技术合作与人才交流，加强产学研联合，支持企业技术中心和研发机构的建立，形成以企业为主体的技术创新体系。三要引导企业采取引进技术和自主创新相结合的方式，以资源、市场换技术，通过引进、消化、吸收，不断提高企业自主创新能力。四要重视和加快实用技术开发，积极推广先进实用技术和装备的应用，加速实现重点骨干企业的跨越式发展，提高企业的核心竞争力。

四、几点要求

(一)加强领导，明确责任。为了加强对保增长促发展攻坚战活动的领导，市政府成立由肖建春市长任组长，王国俊副市长任副组长，市经委、市发改委、市人事局、市人民银行等单位主要领导为成员的领导小组。办公室设在市经委，定期召开保增长促发展攻坚战工作联席会议，集中研究和协调解决工业运行和项目建设中遇到的困难和问题。各县（市、区）也要成立保增长促发展攻坚战活动的领导组织，定期召开协调会议，解决工业经济运行问题。

(二)强化督查，狠抓落实。市县两级政府要形成领导包扶企业工作机制，即主要领导、主管领导及分管领导，分工包保重点企业和重点项目，包扶领导每月至少要深入一次包扶企业，就各项保增长促发展情况进行督查，对所包扶的重点企业和重点项目进行全程跟踪服务，及时了解企业生产经营和项目建设过程中存在的困难和问题，帮助制定相应的对策和措施。同时，对企业反映的问题，要及时分类汇总，定期研究解决，切实把各项工作落到实处。

(三)强化考核，建立奖惩机制。按照省政府对工业经济目标考核要求，由市经委、市人事局牵头，市政府督查室、市统计局、市监察局、市发改委等相关单位参加，建立全市工业保增长、促发展的目标考核体系，对各县（市、区）政府进行考核。考核内容紧紧围绕年初确定的目标任务，根据各地不同情况，落实任务，确保年底完成保增长目标。保增长、促发展的指标以市统计局的统计数为准。年底对各县（市、区）进行对标考核，根据得分多少排名，形成总结报告。对表现突出的单位和个人，市政府将予以表彰奖励，对完不成任务的予以通报批评。

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