中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市2014年重点项目建设第二轮“百日攻坚”活动实施方案》的通知

颁布单位：湖南省郴州市人民政府办公室中共湖南省郴州市委办公室	文号：
颁布日期：2014-10-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

郴办字〔2014〕28号关于印发《郴州市2014年重点项目建设第二轮“百日攻坚”活动实施方案》的通知

各县市区委、县市区人民政府，市直机关各单位、各人民团体、市属以上企事业各单位：

《郴州市2014年重点项目建设第二轮“百日攻坚”活动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共郴州市委办公室

郴州市人民政府办公室

2014年10月29日

郴州市2014年重点项目建设第二轮“百日攻坚”活动实施方案

为进一步加速推进2014年全市重点项目建设进度，再次掀起项目建设新高潮，市委、市政府决定，继7月至9月开展全市重点项目建设“百日攻坚”活动之后，于10月至12月在全市开展2014年重点项目建设第二轮“百日攻坚”活动。为确保活动取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照“大干新三年、再创新辉煌”的总体要求，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目建设为抓手，进一步组织和动员全市上下抓住有利时机，深入一线、主动服务，大干百日，以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务，决战决胜四季度，打一场重点项目建设“百日攻坚”战，着力解决阻碍全市重点项目建设推进中的重点、难点问题，促进全市重点项目建设全面提速，确保全年投资目标任务全面完成、“大干新三年”目标圆满收官，为全市经济社会发展作出新的贡献。

二、目标要求

（一）确保未开工项目100%实质性动工建设。对12个未开工或者没有实质性动工的项目年内全面启动开工建设，其中4个项目在2014年10月前开工；8个项目继续加大前期工作，在2014年12月前全面动工（详见附件1）。

（二）确保计划竣工项目100%投产使用。年内计划竣工的50个项目在2014年12月底完成形象进度和投资计划，全面或基本投产使用（详见附件2）。

（三）确保其它在建项目100%完成年度目标任务。对70个项目建设存在的手续办理、杆（管）线搬迁、征地拆迁安置、用地指标、建设资金短缺等问题，集中力量、集中精力、集中时间逐个解决，确保全面完成年度投资和形象进度（详见附件3）。

三、主要内容

（一）加快项目建设进度。所有重点建设项目的建设单位和施工单位要制定第二轮“百日攻坚”施工倒计时计划、每个工作日的作业计划及整个项目的资金保障计划。此项工作由项目市级联系领导（未安排市级联系领导的项目按市级领导分管工作确定责任人）组织，项目所在地县市区、项目市直主管单位负责具体落实，市重点办综合调度。

（二）保障项目用地指标。市国土资源局负责摸清全市重点项目建设用地指标短缺情况，以便市级分管领导有针对性地协调和争取用地指标，特别是保障性住房项目、在省发改委立项的项目，要积极争取省用地指标。市重点办要争取将市级重大项目列入2015年省重点项目，为争取全省调剂国土用地指标提供支撑。此项工作由市国土资源局牵头，市直相关单位和各县市区积极配合。

（三）全面完成征地拆迁。继续开展征地拆迁攻坚活动，依法依规、想方设法攻克征地拆迁难关，为保证项目建设扫平障碍、提供条件，决不因征地拆迁影响项目建设进度。通过开展第二轮“百日攻坚”活动，所有在建重点项目全部完成征地拆迁工作，其中集体土地上的征地拆迁工作由市国土资源局（市征拆中心）牵头；国有土地上的房屋征收工作由市房产局（市房屋征收管理处）牵头，各项目所在地政府按照属地管理原则负责组织实施。

（四）突出抓好杆线搬迁。突出抓好市重点项目杆（管）线搬迁计划对接方案的落实，督促杆（管）线产权单位按计划搬迁到位，重点要解决好电力杆线和国防光缆的搬迁，确保不因杆（管）线搬迁影响项目施工。此项工作由市级分管领导牵头，市重点办具体落实。

（五）加快项目手续办理。由市发改委牵头并督办，相关手续办理单位配合，对符合会审条件的项目，继续组织开展集中会审。进一步落实重点项目建设手续办理“绿色通道”制度，对需要到省以上部门办理相关审批手续的，市直相关职能部门要主动服务，加强沟通对接。继续开展项目审批“工作前移，上门服务”活动，指导帮助项目业主单位完成开工前所需手续。

四、保障措施

（一）落实责任分工。全市各级各部门要振奋精神，克服消极畏难情绪，认真落实“五个一”工作机制（即“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”），全力推进重点项目建设。各项目的市级联系领导每月至少1次深入项目现场，协调解决阻碍项目建设的突出问题。市直有关单位以及各县市区、郴州高新技术产业园区、郴州经济开发区要按照活动要求，及时掌握活动进展情况，加强指导督办，认真研究制订重点项目建设第二轮“百日攻坚”方案。各项目业主要切实增强工作的主动性和责任感，积极筹措资金，倒排工期，增加施工人员、时间和作业面，科学合理组织施工，满负荷开工建设。

（二）加强协调服务。各级各有关部门要为项目建设提供全程“保姆式”服务，开辟绿色通道，缩短审批时限，以最快速度办理和完善相关手续。项目责任部门、所在地政府和杆（管）线权属单位要采取有力措施，明确专门班子，加强与上级相关部门衔接汇报，强化督促跟踪，重点协调解决征地拆迁和杆（管）线搬迁问题，积极协调解决项目建设的土地、林地指标不足，资金短缺，供水、供电不畅等问题。

（三）强化项目调度。承担重点项目建设的市直单位、县市区、郴州高新技术产业园区、郴州经济开发区要及时摸排问题，统一交市重点办汇总，由市重点办提交市政府协调处理。项目的市级联系领导或按职责分工负责联系项目的市级领导要深入项目所在地分片调度解决重点项目建设存在的问题（市城投公司等单位承担建设的重点项目以属地为主）。

（四）优化施工环境。要按照属地管理原则，严格落实优化施工环境工作责任制，加强日常巡查和矛盾排查，建立矛盾防范和调处机制，坚决防止和严厉打击项目建设中的各种强装强卸、强买强卖、恶意索要、阻工闹事，以及偷盗施工材料、器械等违法行为。对项目推进中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人要实行严厉的责任追究。

（五）加大宣传力度。全市报纸、电视、网站等主流媒体要开辟专栏，努力营造第二轮重点项目建设“百日攻坚”活动良好氛围。对项目推进执行有力、工作方式创新有效、工程质量优质过硬的各级政府、职能部门、项目业主、施工单位、优秀个人要进行广泛报道宣传；对项目落实工作不实、措施不力、效果不佳的相关责任单位和个人，要予以曝光。

（六）严格督查考核。市委督查室、市政府督查室要对项目联系领导深入一线协调解决问题情况进行督查，对各牵头单位工作完成情况进行全面督办。市重点办、市基础设施办、市交通会战办、市工业会战办等单位，要加强项目调度并及时通报项目建设情况。市委督查室、市政府督查室、市重点办等单位要落实督查责任，对项目建设中存在的突出问题及时发现，限时解决，并按重点项目考核办法严格考核，兑现奖惩。市优化办要对履职不到位或不作为、慢作为的行为进行查究问责。市总工会要组织重点项目建设劳动竞赛活动，督促项目业主单位全力推进施工进程。

附件：1.2014年重点项目建设第二轮“百日攻坚”活动目标任务表（开工或实质性动工项目12个）

2.2014年重点项目建设第二轮“百日攻坚”活动目标任务表（竣工或部分竣工项目50个）

3.2014年重点项目建设第二轮“百日攻坚”活动目标任务表（年内完成投资计划的项目70个）

郴州市2014年重点项目建设继续进行“百日攻坚”活动目标任务表.xls

http://www.czs.gov.cn/html/uploadfiles/201411/20141113094205195.xls

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