怀化市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

怀化市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

怀化市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

各县市区人民政府，市直机关各单位：

为加快推进全市气象现代化，更好地服务经济社会发展，根据《湖南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》（湘政发〔2014〕16号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕怀化全面建成小康社会和“一个中心”“四个怀化”建设的总需求，坚持公共气象发展方向，以气象防灾减灾为主线，以促进经济社会发展和保障改善民生为宗旨，全面推进气象现代化。

（二）主要目标。到2020年，全市综合气象监测网络进一步完善，预警服务体系更为健全，防灾减灾保障和应对气候变化能力明显增强，气候资源开发力度显著加大，基本形成结构合理、功能完善、设施先进、保障有力的气象现代化体系，满足经济社会发展需求。

二、全面建设气象防灾减灾体系

（三）健全气象灾害防御体制机制。政府统一组织领导气象灾害防御工作，制定气象灾害防御规划，将气象防灾减灾纳入地方发展规划、政府绩效考核和公共财政预算，建立健全气象防灾减灾工作机制，加强部门联合会商和服务联动，制定气象灾害应急预案，开展气象灾害风险普查，完善预警联防机制。

（四）完善预报预警信息发布体系。建立健全突发事件预警信息发布体系，充分利用突发事件预警信息发布平台、各部门信息传播资源和现代通信手段，理顺预警信息发布与传播工作流程，建立预警信息快速发布“绿色通道”和手机短信“全网”发布机制，实现市、县两级气象预警信息发布统一运行和管理。对预报预警产品进行检验评估，确保突发灾害性天气预警信号发布平均提前15-30分钟，覆盖率达95%以上，预警准确率达85%以上。

（五）加强基层气象灾害防御能力建设。全面推进县级气象机构综合改革，健全基层气象防灾减灾、人工影响天气等工作机构，落实人员，完善投入保障机制。开展气象灾害应急准备认证工作。加强中小学校、农村等防雷工程建设，纳入政府民生工程。充分发挥气象协理员、信息员、安全员的重要作用，加强业务培训，为其配备必要的装备，给予必要的经费补助。以芷江机场为依托，建设飞机人工增雨基地；以现有的人工影响天气作业点为基础，建设12个人工影响天气标准化作业基地，建立人工影响天气三级指挥平台。

三、加快推进综合气象观测体系现代化

（六）建设现代化综合气象观测系统。优化综合气象观测网，加快怀化新一代天气雷达站、怀化国家气象观测站新址建设，改造升级60个区域自动气象骨干站。健全雷达监测网络，与张家界、常德、邵阳、贵州铜仁、贵州凯里、广西桂林的新一代多普勒雷达构成无缝隙雷达探测网络。新建1部风廓线探空雷达、12套GPS/MET水汽监测站、12套闪电定位仪，开展雷电监测预警业务，做好雷电监测网组网工作。完善高速公路监测站网，在沪昆、娄怀、上瑞、包茂高速公路怀化段内新建10个交通气象监测站，加强大雾、风暴、积雪、冰冻等灾害性天气预警。

（七）加强气象信息网络和装备保障能力建设。加强气象防灾减灾视频会商系统建设，推进与各级政府相关部门互联互通。建立和完善气象与民政、国土资源、环保、交通、水利、农业、林业、旅游、电力等部门信息共享机制。完善气象装备保障体系，加强设备运行监控，提高常规和应急装备技术保障能力。

（八）强化气象探测环境保护。依法保护气象设施和气象探测环境，将气象探测环境保护纳入各级城乡规划，制定专项保护规划。市、县政府将气象主管机构列为当地规划委员会成员单位。实施基层气象台站探测环境优化工程，不断优化全市气象探测环境。

四、加快推进气象预报预测体系现代化

（九）加强气象预报预测系统建设。加强数值预报产品释用工作，重点建设灾害性天气预报系统和短时临近预警系统。加强交通、环境、旅游、电力、地质灾害气象以及森林火险气象等级、农业干旱、城市内涝等专业气象预报预警业务系统建设。

（十）提高预报准确率和精细化程度。结合我市地理地形及气候特征，对多种数值模式产品释用以及气象卫星、多普勒雷达、自动气象站等探测资料进行综合分析应用，提高气象预报的准确性、实效性、针对性，确保24小时晴雨预报准确率达到83%以上、温度预报准确率达到85%以上、一般性降水预报准确率达到80%以上。开展城镇及重要区域精细化天气预报，发布未来3天逐6小时乡镇天气预报、1-10天城镇天气预报以及10-30天延伸期天气预报趋势。

（十一）提升大气污染防治监测预警能力。加强大气气溶胶、霾、酸雨、负氧离子等立体环境气象观测系统建设，建立雾、霾和空气污染气象条件预报系统。加强大气环境影响评价和重污染天气影响评估，开展人工影响天气改善空气质量作业试验。加强气象、环保等相关部门合作，实现信息共享，制定应急预案，构建区域性重污染天气应急响应机制，发挥重污染天气监测预警“消息树”作用，加强部门联动与研判，提高大气污染防治能力。

五、加快推进公共气象服务体系现代化

（十二）推进公共气象服务均等化。建立市、县公共气象服务综合业务平台，完善市、县决策气象服务基础业务平台，构建公共气象服务、决策气象服务体系。广泛推出决策气象、公众气象、农业气象、旅游气象、交通气象、电力气象、城市气象、气候与气候变化、气象预警信息等气象预报服务产品，拓展环境气象、生态气象服务领域，使气象信息公众覆盖率达96%以上，气象服务公众满意度达90%以上，基本实现公共气象服务均等化。

（十三）完善农村气象灾害防御和农业气象服务体系。推进特色农业气象设施建设，加强农业气象灾害预警评估，面向新型农业经营主体开展直通式气象服务。新建60个农业气象监测站，建立布点合理、探测要素齐全、基本覆盖全市特色产业的为农气象服务自动观测体系。加强农业气象服务试验观测基地建设，开展葡萄、冰糖橙、茶叶、杂交水稻制种、超级稻等特色作物农业气象研究。将怀化农业气象试验站建设成南方葡萄农业气象条件研究中心，并以其为技术支撑，研发高效快捷的怀化农业气象服务平台,开展市县联动直通式农业气象服务模式。

（十四）拓展旅游气象服务领域。加强旅游气象服务设施建设，在洪江古商城、黔城芙蓉楼、通道万佛山、芷江受降坊、会同高椅、中方荆坪古村等景区建设10套旅游气象监测预警系统，及时向游客发布气象信息。大力推进生态气象业务建设，在旅游景区新建15套大气负氧离子监测站，开展大气负氧离子观测和数据应用研究。

（十五）提高应对气候变化服务能力。开展精细化气候资源普查和区划，加强风能、太阳能等可再生清洁能源以及农业气候资源监测评估。依法加强城乡规划、重大建设项目、公共基础设施等气候可行性论证工作，各级城乡规划主管部门在编制城乡规划时，应当征求气象主管机构意见。

六、加强气象现代化支撑能力建设

（十六）加强气象人才队伍建设。不断创新气象人才引进、培养和使用工作机制，改善气象人才队伍结构，优化岗位设置，提高气象人才队伍整体素质。将气象人才培养纳入地方人才发展规划和培养计划。将气象协理员与信息员队伍建设纳入全市农村实用人才带头人培养计划。

（十七）加强气象科普宣传。把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，列入领导干部教育培训计划。充分利用科技、文化、教育等资源，依托各类科普场馆、宣传专栏、气象台站等建设气象科普平台。积极开展世界气象日、防灾减灾日等气象宣传活动，推进气象科普进学校、进农村、进社区、进企业，增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识，提高公众避灾自救互救能力。

七、保障措施

（十八）健全气象事业公共财政保障机制。各级政府要将气象事业纳入国民经济和社会发展计划，在安排财政预算时，统筹考虑发展气象事业所需的基本建设投资和事业经费，随着地方经济发展和财力增长，加大对气象事业的投入。

（十九）加强制度建设。加快气象行政审批制度改革，实现气象行政许可网上办理。将各级气象主管机构列入当地安全生产委员会，做好重大灾害性天气的监测预报预警、雷电灾害防御、施放气球、人工影响天气等安全生产管理工作。加强重点工程气候可行性论证、预报预警发布、行业气象管理、气象服务市场监管等社会管理。

（二十）加强组织领导。各级政府要加强对气象现代化工作的领导，统筹推进全市气象现代化建设，及时协调解决重大问题。要制定推进气象现代化实施方案，建立气象现代化建设目标责任制并纳入政府综合考评体系，适时将气象现代化工作的重要内容纳入绩效评估指标体系。

附件：怀化市加快推进气象现代化建设任务表

http://www.huaihua.gov.cn/zwgk/fzfxxgkml/fgwj/zfwjian/326069.htm

怀化市人民政府

2015年8月30日

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